楚雄市通過“建機(jī)制、定范圍、摸底數(shù)、定性質(zhì)、嚴(yán)管護(hù)”等措施，創(chuàng)新探索出“1126”管理模式，全面規(guī)范和加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，確保扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰、賬實(shí)相符，持續(xù)發(fā)揮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)效益，助農(nóng)穩(wěn)定增收。

一是出臺(tái)一套制度，給資產(chǎn)“配保安”。先后出臺(tái)《楚雄市扶貧資產(chǎn)管理辦法》《楚雄市扶貧資產(chǎn)收益分配制度（試行）》《楚雄市扶貧資產(chǎn)處置制度（試行）》《楚雄市扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管護(hù)制度（試行）》《楚雄市扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法（暫行）》及《楚雄市扶貧資金、項(xiàng)目及資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》等指導(dǎo)性文件，讓資產(chǎn)管理有章可循。成立以市委副書記任組長，市政府分管副市長任副組長，市級相關(guān)行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市級相關(guān)行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作職責(zé)、責(zé)任范圍，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、合力推動(dòng)的工作格局，為扶貧資產(chǎn)管理提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二是健全一本臺(tái)賬，給資產(chǎn)“落戶口”。制定《楚雄市扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資確權(quán)登記工作方案》，對2016年以來使用各級各類財(cái)政扶貧資金（包括財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、彩票公益金、地方政府債務(wù)用于支持脫貧攻堅(jiān)資金等）、易地扶貧搬遷資金、社會(huì)扶貧資金、行業(yè)扶貧資金、金融扶貧資金、集團(tuán)幫扶資金投入實(shí)施扶貧項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)和在建項(xiàng)目（包括接受捐贈(zèng)的實(shí)物資產(chǎn)和捐贈(zèng)項(xiàng)目）形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，進(jìn)行全面排查，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，梳理、比對各行業(yè)部門建立的扶貧項(xiàng)目臺(tái)賬，科學(xué)界定產(chǎn)權(quán)歸屬，確保扶貧資產(chǎn)應(yīng)納盡納、信息準(zhǔn)確完整。按照經(jīng)營性、公益性、到戶類三類別和所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、分配權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)等內(nèi)容登記造冊，明確資產(chǎn)“身份信息”，建立健全市級扶貧資產(chǎn)總臺(tái)賬，市級行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）扶貧資產(chǎn)管理臺(tái)賬。同時(shí)，明確專人負(fù)責(zé)對工作臺(tái)賬進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，確保扶貧資產(chǎn)檔案資料準(zhǔn)確、完整、真實(shí)有效。

三是緊盯兩種類型，給資產(chǎn)“明方向”。針對公益性資產(chǎn)，按照“所有權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任單位和管護(hù)人責(zé)任，鼓勵(lì)通過開發(fā)公益性崗位、引進(jìn)第三方等方式解決管護(hù)力量及管護(hù)資金不足的問題。同時(shí)，在水利設(shè)施、村道路管護(hù)等方面落實(shí)自我經(jīng)營、自我管理措施，確保管護(hù)周密完善。針對經(jīng)營性資產(chǎn)，根據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等，參考管理現(xiàn)狀進(jìn)行分類確權(quán)。對運(yùn)營良好，確權(quán)雙方無異議的，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌對扶貧資產(chǎn)進(jìn)行評估，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，科學(xué)界定扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬；對運(yùn)營不良或確權(quán)雙方有爭議的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可聘請第三方機(jī)構(gòu)對扶貧資產(chǎn)進(jìn)行評估，形成資產(chǎn)評估報(bào)告，再開展資產(chǎn)確權(quán)。

四是筑牢六項(xiàng)措施，讓資產(chǎn)“出效益”。定期開展資產(chǎn)檢查、清查，對人為因素造成扶貧公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備損壞的，責(zé)令其維修或賠償；扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)后，按照“所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)，受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合”原則，將監(jiān)管責(zé)任和管護(hù)義務(wù)明確到市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組，使用主體承擔(dān)管理維護(hù)責(zé)任；嚴(yán)格遵循“群眾參與、村（社區(qū)）提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、市級備案”流程，分配到村到戶；對長期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn)，管護(hù)主體結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盤活用好扶貧資產(chǎn)；對扶貧資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報(bào)損、報(bào)廢等處置，嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)，公布處置結(jié)果；任何單位和個(gè)人不得隨意處置扶貧資產(chǎn)，不得用扶貧資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保。截至2024年底，楚雄市共形成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)5004個(gè)，價(jià)值20.8億元，其中：經(jīng)營性資產(chǎn)68個(gè)、價(jià)值0.56億元，公益性資產(chǎn)4260個(gè)、價(jià)值14.82億元，到戶資產(chǎn)676個(gè)、價(jià)值5.42億元，資產(chǎn)確權(quán)到戶5.42億元、到村8.33億元、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2.52億元、到市級部門4.53億元，100%完成確權(quán)登記及移交工作。