鹿城街道認(rèn)真貫徹落實(shí)“強(qiáng)州府”行動(dòng)部署要求，積極探索行政執(zhí)法力量下沉社區(qū)工作，通過大力推行“三個(gè)三”工作模式，全面構(gòu)建“共建、共治、共享”的社會(huì)治理體系，促進(jìn)執(zhí)法工作與社區(qū)治理深度融合，打通基層行政執(zhí)法“最后一公里”，為居民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理，助力楚雄市打造“最干凈、最整潔、最有序、最安全、最文明”的城市環(huán)境。其主要做法是：

——抓住“三個(gè)關(guān)鍵”，從“臨時(shí)介入”變成“常態(tài)入駐”。一是配強(qiáng)執(zhí)法人員。街道成立由黨工委書記、辦事處主任為雙組長(zhǎng)的行政執(zhí)法力量下沉社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高規(guī)格推進(jìn)行政執(zhí)法力量下沉社區(qū)工作。結(jié)合實(shí)際，全面落實(shí)屬地管理原則，積極探索“重心下移、力量下沉、保障下傾”工作機(jī)制，與市級(jí)部門密切聯(lián)動(dòng)，聚集行政綜合執(zhí)法、公安、交警、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域，抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有執(zhí)法資格并能獨(dú)立開展執(zhí)法的120余名工作人員下沉到12個(gè)社區(qū)。在12個(gè)社區(qū)設(shè)立行政執(zhí)法力量下沉社區(qū)工作站，由社區(qū)黨總支（黨委）書記、居委會(huì)主任擔(dān)任站長(zhǎng)，社區(qū)1名副職擔(dān)任副站長(zhǎng)，開展執(zhí)法力量下沉工作。二是明確執(zhí)法邊界。明確執(zhí)法人員下沉領(lǐng)域和工作職責(zé)，公安負(fù)責(zé)做好治安管理、社區(qū)警務(wù)建設(shè)等工作，交警負(fù)責(zé)做好轄區(qū)交通秩序維護(hù)、交通安全宣傳、交通事故處理等工作，行政綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)做好轄區(qū)城市秩序維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生治理、設(shè)施設(shè)備監(jiān)管等工作，市場(chǎng)監(jiān)管負(fù)責(zé)做好市場(chǎng)秩序維護(hù)、食品安全監(jiān)管、宣傳等工作，街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)開展日常巡查和專項(xiàng)整治等工作。下沉社區(qū)執(zhí)法部門“大分工、小合作”開展聯(lián)合執(zhí)法，集中力量“握指成拳”，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，使執(zhí)法由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)、零散變?yōu)榧稀伪鲬?zhàn)變?yōu)槁?lián)合協(xié)作。三是加強(qiáng)人員管理。將下沉人員管理權(quán)直接賦予社區(qū)，社區(qū)每月對(duì)其履職盡責(zé)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，年底將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并通報(bào)到下沉人員所在單位。實(shí)行末位淘汰制，對(duì)執(zhí)法工作開展不到位、效果較差的人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)工作能力強(qiáng)、成績(jī)突出的人員，在年度考核中給予評(píng)優(yōu)評(píng)先推薦。

——建立“三項(xiàng)機(jī)制”，由“末端執(zhí)法”變成“前端服務(wù)”。一是建立執(zhí)法力量下沉機(jī)制。大力推行“市屬、街道管、社區(qū)用”工作機(jī)制，明確下沉單位“1+1+N”的進(jìn)駐掛鉤模式，即：配備1名執(zhí)法人員+1名協(xié)管隊(duì)員+N名社區(qū)工作人員組成工作小組，常態(tài)化開展綜合執(zhí)法。進(jìn)一步明確行政執(zhí)法人員下沉社區(qū)時(shí)次，對(duì)于工作量較大的行政綜合執(zhí)法、公安兩個(gè)部門，下沉人員工作日期間每天下沉社區(qū)開展執(zhí)法工作；市場(chǎng)監(jiān)管、交警部門下沉人員每周下沉社區(qū)開展執(zhí)法工作2至3次；街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)根據(jù)工作需要集中參與重點(diǎn)整治工作。二是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。行政綜合執(zhí)法、派出所、交警、市場(chǎng)監(jiān)督等職能部門分別指派1至2名熟悉業(yè)務(wù)、具有執(zhí)法資格的人員為“掛點(diǎn)聯(lián)系”隊(duì)伍，參與社區(qū)日常綜合行政執(zhí)法工作，并在“社區(qū)派單、部門接單”時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)“報(bào)到”，確保快速響應(yīng)，隨叫隨到處理相關(guān)工作。通過整合各職能部門執(zhí)法力量，極大增強(qiáng)社區(qū)執(zhí)法合力。下沉人員開展“聯(lián)合體檢”“聯(lián)合會(huì)診”，推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域集中檢查、指導(dǎo)整改、跟蹤問效，避免重復(fù)、多頭執(zhí)法。針對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高等復(fù)雜疑難案件，行業(yè)主管部門主動(dòng)協(xié)助，現(xiàn)場(chǎng)參與對(duì)違法行為的證據(jù)收集、檢查勘驗(yàn)。針對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，由相關(guān)職責(zé)執(zhí)法部門牽頭，整合街道綜合執(zhí)法隊(duì)和下沉社區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍開展聯(lián)合執(zhí)法。截至目前，12個(gè)社區(qū)共開展執(zhí)法行動(dòng)198次，解決民生訴求96件，居民滿意度97%以上，執(zhí)法效能與群眾滿意度得到雙提升。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)綜合行政執(zhí)法需要，定期或不定期召開會(huì)議，研究綜合行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作、協(xié)商解決重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法難點(diǎn)堵點(diǎn)問題、明確下步工作舉措。根據(jù)工作需要，各成員單位提出專題研究議題，協(xié)商解決城市管理領(lǐng)域需要其他成員單位共同支持、協(xié)助、配合、推進(jìn)的工作，或社區(qū)急需解決的具體問題。今年以來(lái)，街道及12個(gè)社區(qū)共召開行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議28次，就執(zhí)法管理銜接、執(zhí)法辦理等重點(diǎn)難點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行交流探討和協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行。

——采取“三項(xiàng)舉措”，從“一點(diǎn)支撐”變成“點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)”。一是“部門聯(lián)動(dòng)”。強(qiáng)化一體聯(lián)動(dòng)，依托每周聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，健全完善“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”主干框架。針對(duì)違章停車、違規(guī)搭建、消防通道占用、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象，進(jìn)行“網(wǎng)格+執(zhí)法”聯(lián)合整治行動(dòng)，讓問題在看得見的同時(shí)也能管得了。今年以來(lái)，12個(gè)社區(qū)聯(lián)合下沉執(zhí)法力量開展網(wǎng)格巡查48次，開展環(huán)城西路、草壩等城市街道、老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)聯(lián)合整治15次，解決占道經(jīng)營(yíng)327處、規(guī)范亂停亂放車輛214輛，清理僵尸車20余輛。針對(duì)群眾訴求，執(zhí)法下沉人員主動(dòng)對(duì)接居民訴求，協(xié)同社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、志愿者等多方力量，將100余個(gè)問題解決在居民群眾“開口”之前。例如：學(xué)橋街社區(qū)接到居民向網(wǎng)格員反饋小區(qū)流浪狗安全問題，社區(qū)立即響應(yīng)，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)、物業(yè)等迅速前往目標(biāo)小區(qū)進(jìn)行流浪狗抓捕行動(dòng)，獲得居民一致好評(píng)。針對(duì)矛盾糾紛，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法專業(yè)優(yōu)勢(shì)和社區(qū)聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，下沉民警和社區(qū)網(wǎng)格員創(chuàng)新“調(diào)解”“執(zhí)法”雙同步糾紛調(diào)解機(jī)制，高效調(diào)解社區(qū)鄰里糾紛。截至目前，12個(gè)社區(qū)聯(lián)合下沉執(zhí)法力量化解車位占用、噪聲擾民等鄰里糾紛27起。二是“網(wǎng)格聯(lián)心”。把網(wǎng)格化管理工作作為執(zhí)法力量下沉、推進(jìn)城市精細(xì)化管理的抓手，建立完善網(wǎng)格巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制、問題反饋機(jī)制、問題解決機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法網(wǎng)格事件處置雙向貫通、閉環(huán)處置。執(zhí)法力量下沉社區(qū)工作站統(tǒng)一印制服務(wù)指南和便民聯(lián)系卡，放置在社區(qū)工作站并張貼在小區(qū)網(wǎng)格明顯位置，方便居民群眾聯(lián)系。同時(shí)，進(jìn)網(wǎng)格開展各類普法宣傳活動(dòng)，充分利用各類宣傳欄、通知欄，張貼法律法規(guī)、通告等，增強(qiáng)了居民遵紀(jì)守法的意識(shí)，爭(zhēng)取了群眾對(duì)執(zhí)法工作的支持和配合，為執(zhí)法工作扎入基層、深入一線奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。此外，執(zhí)法工作站人員及時(shí)加入小區(qū)業(yè)主微信群，通過微信群第一時(shí)間接收、處置居民身邊的“煩心事”，更好地變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)服務(wù)，做到“零距離”服務(wù)群眾。建立居民需求呼應(yīng)處置閉環(huán)機(jī)制，結(jié)合“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”，建立問題發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置、反饋的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，居民、網(wǎng)格員、網(wǎng)格執(zhí)法人員提交的問題，實(shí)行分級(jí)流轉(zhuǎn)、閉環(huán)處置，派單到相關(guān)職能部門及時(shí)處置，問題解決后反饋給居民群眾進(jìn)行評(píng)價(jià)，推動(dòng)部門“聞哨報(bào)到、接訴即辦”，實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦”。三是“全員聯(lián)治”。注重發(fā)揮社區(qū)各級(jí)黨員干部參與城市管理和社會(huì)治理，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量積極參與行政執(zhí)法，建立以網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、警員、執(zhí)法隊(duì)員、物管員、小區(qū)黨員、社區(qū)“兩委”成員為支撐的“一長(zhǎng)六員”隊(duì)伍。引導(dǎo)社區(qū)物業(yè)、商戶和居民參與社區(qū)治理工作，在社區(qū)層面逐步形成執(zhí)法力量和社會(huì)共同參與的協(xié)同治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與社區(qū)自治的有效銜接。通過社區(qū)執(zhí)法工作站平臺(tái)，最大限度發(fā)揮社區(qū)、物業(yè)、商戶等前端管理職能，改變以前綜合執(zhí)法不能借助各方力量導(dǎo)致“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象，有效實(shí)現(xiàn)了社區(qū)、執(zhí)法人員與物管公司、商戶管理聯(lián)動(dòng)、信息共享，真正做到多方聯(lián)動(dòng)、各司其職，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法行為提供了有力支撐。