全市廣大人民群眾：

耕地是保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)，是糧食生產(chǎn)的命根子。黨的二十大報(bào)告指出，要全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院耕地保護(hù)決策部署，希望全市廣大人民群眾，心系“國(guó)之大者”，共同珍惜保護(hù)好耕地資源，以零容忍的態(tài)度，堅(jiān)決遏制整治各種違法占用耕地行為，嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食安全。

一、正確把握耕地用途

耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。

二、耕地保護(hù)規(guī)定嚴(yán)格，這些要求務(wù)必牢記

（一）永久基本農(nóng)田“四嚴(yán)禁”

1.嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；

2.嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；

3.嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；

4.嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。

（二）耕地用途“五不得”

1.不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；

2.不得擅自擴(kuò)大退耕還林還草還湖規(guī)模；

3.不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊占用一般耕地種樹建設(shè)綠化帶；

4.未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用一般耕地實(shí)施國(guó)土綠化；

5.未經(jīng)批準(zhǔn)工商企業(yè)等社會(huì)資本不得將通過流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地。

（三）耕地保護(hù)“六嚴(yán)禁”

1.嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林；

2.嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道；

3.嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景；

4.嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地；

5.嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)；

6.嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地。

（四）農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”

1.不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房；

2.不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房；

3.不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房；

4.不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房；

5.不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房；

6.不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；

7.不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋；

8.不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。

三、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)控嚴(yán)密，違法用地難逃“天眼”

自然資源衛(wèi)星圖片執(zhí)法是利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，對(duì)行政區(qū)域自然資源的開發(fā)利用情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察。我國(guó)資源衛(wèi)星監(jiān)測(cè)照片分辨率可達(dá)到1-2.5米級(jí)，土地上的房屋、田塊、灣塘、道路、街道上的樹木、田里的塑料大棚等都能清晰監(jiān)測(cè)到。衛(wèi)片如同“天眼”，只要?jiǎng)油粒鞣N非法占地情況都會(huì)一覽無(wú)余。

四、違法占地行為，應(yīng)承擔(dān)后果

新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》于2021年9月1日起正式施行，土地違法行為不僅要拆除、恢復(fù)土地原狀，還要受到嚴(yán)厲懲處。

（一）面臨巨額罰款

1.違法占地的處罰

新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定罰款標(biāo)準(zhǔn)為每平方米100至1000元，即違法占用土地1畝最高可罰66.6萬(wàn)元。

2.非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的處罰

新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五十一條規(guī)定：違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十七條的規(guī)定非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款：破壞種植條件的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十五條的規(guī)定處罰。

（二）可能被追究刑事責(zé)任

《中華人民共和國(guó)刑法》第342條規(guī)定：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地、改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。根據(jù)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第六十七條第一款第一項(xiàng)“非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的”屬于造成耕地大量毀壞情形。

（三）積極舉報(bào)違法行為，共同守護(hù)耕地安全

保護(hù)耕地人人有責(zé)，耕地整改恢復(fù)工作需要您的理解支持和配合，讓我們共同努力攜手守護(hù)好糧食安全生命線，共同創(chuàng)建和諧幸福美麗家園！

楚雄市人民政府

2025年1月7日