為切實(shí)加強(qiáng)殯葬管理，依法推進(jìn)殯葬改革，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約耕地和森林資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《云南省殯葬管理?xiàng)l例》《楚雄州殯葬管理辦法》及《楚雄市進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施方案》等法規(guī)政策，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、火化區(qū)劃定及執(zhí)行時(shí)間

依據(jù)楚雄州人民政府2018年6月21日發(fā)布的《楚雄州人民政府關(guān)于楚雄州火葬區(qū)劃定范圍的公告》，劃定范圍覆蓋15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)153個(gè)村（社區(qū)、旅游區(qū)），覆蓋人口51.65萬(wàn)人，覆蓋國(guó)土面積4433平方公里，自2020年9月1日零時(shí)起，全市火葬區(qū)域內(nèi)的楚雄市戶籍亡故人員，按照火葬區(qū)域執(zhí)行時(shí)間進(jìn)行遺體火化并進(jìn)入公墓安葬，劃定范圍分三個(gè)階段執(zhí)行。

（一）第一批執(zhí)行火化并進(jìn)入公墓安葬的區(qū)域（執(zhí)行時(shí)間：2017年10月1日零時(shí)起）

全市范圍內(nèi)黨的機(jī)關(guān)、人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)機(jī)關(guān)以及各類事業(yè)單位（含中央、省、州駐地單位）、國(guó)有企業(yè)、人民團(tuán)體（包括中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組成單位和經(jīng)批準(zhǔn)免于登記的社會(huì)團(tuán)體）死亡人員；參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)死亡人員；無(wú)名、無(wú)主尸體，城市生活無(wú)著流浪乞討的死亡人員；民政部門集中供養(yǎng)死亡人員；因傳染病死亡的人員。

（二）第二批執(zhí)行火化并進(jìn)入公墓安葬的區(qū)域（執(zhí)行時(shí)間：2020年3月1日零時(shí)起）

1．鹿城鎮(zhèn)22個(gè)村（社區(qū)）：龍江、東興、北浦、學(xué)橋街、西苑、中大街、萬(wàn)家壩、米市街、雁塔、青龍、富民、福塔、彝海、河前、軍屯、大東、靈秀、栗子園、中本社區(qū)，山嘴子、吉樂(lè)、新村村委會(huì)。

2．東瓜鎮(zhèn)13個(gè)村（社區(qū)、旅游區(qū)）：東瓜、永安、詹家、車坪、莊甸社區(qū)，劉家、永興、興隆、龍河、桃園、鄧官、覽經(jīng)村委會(huì)、彝人古鎮(zhèn)社區(qū)。

3．呂合鎮(zhèn)9個(gè)村：回龍、紅武、白土、中屯、呂合、錢糧、斗閣、干田、新莊村委會(huì)。

4．紫溪鎮(zhèn)8個(gè)村（社區(qū)）：前進(jìn)、紫溪、冷水、云慶、紫金、母掌、平掌、岔河村委會(huì)。

5．東華鎮(zhèn)11個(gè)村：新柳、東華、蓮華、本東、朵基、紅墻、達(dá)苴、宜茨、邑多么、力峨么、路上村村委會(huì)。

6．子午鎮(zhèn)13個(gè)村：子午、法邑、以口、羅只碑、袁家、杞木、打苴、鹿宜、邑舍、云龍、曙光、挖銅、舊關(guān)村委會(huì)。

7．蒼嶺鎮(zhèn)8個(gè)村：西云、云甸、黃草、蒼嶺、李家、智明、竹園、石澗村委會(huì)。

（三）第三批執(zhí)行火化并進(jìn)入公墓安葬的區(qū)域（執(zhí)行時(shí)間：2020年9月1日零時(shí)起）

1．三街鎮(zhèn)11個(gè)村：三街、黑泥、力戈、酒簸、土墻、背陰、多衣樹(shù)、螞蝗箐、天生壩、上新房、普嘎村委會(huì)。

2．八角鎮(zhèn)7個(gè)村：八角、大麥地、必達(dá)、莊房、法古苴、灑州、扎郎村委會(huì)。

3．樹(shù)苴鄉(xiāng)7個(gè)村：樹(shù)苴、法古么、營(yíng)盤山、二街、迤能、西馬郎、九街村委會(huì)。

4．中山鎮(zhèn)11個(gè)村：中山、法魯古、哨房、螞蟻、洼子、灑巴苴、普掌、大自雄、六街、酒房、務(wù)阻村委會(huì)。

5．大過(guò)口鄉(xiāng)9個(gè)村：西康郎、大益雞、力白所、野豬塘、杞岔拉、蠶豆田、碧雞、依啟么、磨刀箐村委會(huì)。

6．新村鎮(zhèn)8個(gè)村：下村、臘曲、密者、灑樹(shù)咪、西叉、五街、大坎子、巨龍村委會(huì)。

7．大地基鄉(xiāng)6個(gè)村：者力、臘腳、水筧槽、紅衛(wèi)橋、中邑舍、大地基村委會(huì)。

8．西舍路鎮(zhèn)11個(gè)村：達(dá)諾、清水河、安樂(lè)甸、保甸、閘上、下岔河、朵苴、德波苴、新華、龍崗村、西舍路村委會(huì)。

（四）國(guó)家政策允許土葬的回族、維吾爾族、哈薩克族、柯?tīng)柨俗巫濉踝蝿e克族、塔吉克族、塔塔爾族、撒拉族、東鄉(xiāng)族和保安族10個(gè)少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗予以尊重，但自愿實(shí)行火葬的，他人不得干涉。

（五）在楚雄市轄區(qū)亡故的非本市戶籍人員，遺體原則在楚雄市按照殯葬管理有關(guān)法律法規(guī)火化，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市屬各有關(guān)部門為喪屬將骨灰進(jìn)入市內(nèi)公墓安葬做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

二、惠民政策的減免與補(bǔ)助

（一）減免事項(xiàng)

2017年7月1日起，具有楚雄市戶籍的亡故人員，除財(cái)政供養(yǎng)人員（含財(cái)政全供養(yǎng)人員、財(cái)政半供養(yǎng)人員、企業(yè)離退休人員）外，減免遺體運(yùn)輸費(fèi)和火化費(fèi)1000元/具。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1．按照火葬區(qū)執(zhí)行時(shí)間起，具有楚雄市戶籍的亡故人員，除財(cái)政供養(yǎng)人員（含財(cái)政全供養(yǎng)人員、財(cái)政半供養(yǎng)人員、企業(yè)離退休人員）外火化后進(jìn)入公墓安葬的，一次性給予3000元補(bǔ)助；一級(jí)和二級(jí)重度殘疾人（以殘疾證為準(zhǔn)）、六級(jí)以上傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)軍人、六十年代精簡(jiǎn)退職人員、享受定期定量補(bǔ)助的原大隊(duì)一級(jí)離職干部、村（居）委會(huì)班子成員（指村委會(huì)三職、社區(qū)五職干部，含現(xiàn)任和歷任）、黨員亡故后、建檔立卡戶，火化并進(jìn)入公墓安葬的，一次性給予4000元補(bǔ)助；五保戶、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象亡故后，火化并進(jìn)入公墓安葬的，按照《云南省民政廳關(guān)于印發(fā)< 云南省部分特殊困難群體火化補(bǔ)助辦法>的通知（云民福〔2009〕49號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)，在一次性給予1000元火化補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再給予3000元補(bǔ)助；對(duì)采取生態(tài)葬（公墓內(nèi)）的亡故人員，一次性給予8000元補(bǔ)助；對(duì)捐獻(xiàn)遺體的亡故人員，一次性給予10000元補(bǔ)助。按照“就高不就低”的原則，每個(gè)亡故人員家庭只能享受補(bǔ)助政策中的一項(xiàng)。對(duì)火化后將骨灰裝棺在公墓外土葬的，不發(fā)放任何補(bǔ)助，并按殯葬相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

2．全市財(cái)政供養(yǎng)人員（含財(cái)政全供養(yǎng)人員、財(cái)政半供養(yǎng)人員、企業(yè)離退休人員）按照國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行。遺體火化后，喪屬將死亡證明、火化證、墓穴證及其他相關(guān)材料的原件和復(fù)印件報(bào)亡故人員單位，市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)喪葬費(fèi)、一次性撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助等補(bǔ)助資金。

3．捐獻(xiàn)遺體供科研、教學(xué)使用和在公墓內(nèi)采取生態(tài)葬的，喪屬攜帶死亡證明、使用遺體單位證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或單位生態(tài)葬證明（由所葬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或亡故人員的生前單位出具）及其他相關(guān)材料的原件和復(fù)印件，在亡故人員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室領(lǐng)取喪葬費(fèi)、一次性撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助等補(bǔ)助資金。

4．補(bǔ)助資金由喪屬攜帶亡故人員死亡證明、火化證、墓穴證、喪屬本人身份證及其他相關(guān)材料的原件和復(fù)印件，在亡故人員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室辦理。

三、政策執(zhí)行與激勵(lì)措施

（一）提倡和鼓勵(lì)樹(shù)葬、花葬、草坪葬、壁葬、塔葬、骨灰拋灑和骨灰集中存放等生態(tài)節(jié)約土地的方式安葬。由戶口所在單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)全程跟蹤服務(wù)，提供相關(guān)證明及影像、圖片資料后，按其身份類別依照上述第二條、第三條辦理有關(guān)火化補(bǔ)助。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)居民死亡后的遺體跟蹤;國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位（含中央、省、州駐楚單位）的干部職工、離退休人員死亡后由原所在單位負(fù)責(zé)死亡遺體的跟蹤處置。遺體跟蹤處置程序包括病危報(bào)告、死亡報(bào)告、遺體火化、骨灰入公墓安葬后結(jié)束。

（三）嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化的遺體提供土葬用地；禁止將應(yīng)當(dāng)火化的遺體裝棺土葬或?qū)⑦z體火化后的骨灰裝棺土葬；禁止在耕地、林地、“三沿六區(qū)”（“三沿”即鐵路、公路、河道沿線，“六區(qū)”即水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、壩區(qū)）范圍內(nèi)安葬遺體、建造墳?zāi)埂?duì)違反上述規(guī)定的，將按照《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《殯葬管理?xiàng)l例》《云南省殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰、追究主管人員和直接責(zé)任人員行政責(zé)任，由市人民政府責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由市級(jí)有關(guān)職能部門依法給以拆除，所發(fā)生的費(fèi)用由喪屬承擔(dān)，且喪屬不得領(lǐng)取一次性撫恤費(fèi)喪葬費(fèi)或火化火葬獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等。

（四）嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)道路、居住區(qū)等公共區(qū)域搭設(shè)靈棚、停放遺體、擺設(shè)花圈挽幛、吹奏喪事鼓樂(lè)、拋撒冥紙、焚燒祭品、游喪等妨礙公共秩序、危害公共安全、影響城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生、侵害他人合法權(quán)益的行為。對(duì)違反上述規(guī)定的，將按照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，由市級(jí)有關(guān)職能部門依法給以處罰。

（五）自公告之日時(shí)起，在全市范圍內(nèi)，禁止制造、銷售棺木、超標(biāo)墓碑，禁止制造、銷售封建迷信喪葬用品。對(duì)違反上述規(guī)定的，由市民政局和市市場(chǎng)監(jiān)管局依法予以行政處罰。

（六）任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施禁止亂埋亂葬、建造“活人墓”、私自買賣墳地等行為。對(duì)違反上述規(guī)定的，由市級(jí)有關(guān)職能部門依法給以取締和處罰。

（七）國(guó)家公職人員、各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭執(zhí)行葬改革制度。凡違反殯葬管理規(guī)定的，按照《中共楚雄州委辦公室楚雄州人民政府辦公室印發(fā)＜關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用全面深化殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)＞的通知》（楚辦發(fā)(2017)16號(hào)）進(jìn)行處理。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守徇私舞弊、違紀(jì)違法的，依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（八）對(duì)拒不執(zhí)行殯葬改革有關(guān)法規(guī)政策，甚至以暴力威脅和阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事或者侮辱、毆打管理人員的單位和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（九）激勵(lì)措施

自火葬區(qū)執(zhí)行時(shí)間起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市屬各有關(guān)部門要建立健全正向激勵(lì)制度，向社會(huì)公布亂埋亂葬舉報(bào)電話。在死者家屬超時(shí)限未報(bào)告，進(jìn)行土葬等違反殯葬條例的行為進(jìn)行舉報(bào)的第一舉報(bào)人，給予1500元獎(jiǎng)勵(lì)金；被舉報(bào)對(duì)象為財(cái)政供養(yǎng)人員的，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)金。舉報(bào)經(jīng)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門核實(shí)準(zhǔn)確30天后，舉報(bào)人攜帶本人身份證到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市有關(guān)部門應(yīng)對(duì)舉報(bào)人的信息進(jìn)行保密，禁止任何人獲取舉報(bào)人信息。此外，有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

1．舉報(bào)人采用欺騙、利誘、脅迫、暴力等方式致使被反映人違法并對(duì)其進(jìn)行舉報(bào)的；

2．法律、法規(guī)和規(guī)章制度的其他不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形。

（十）未盡事宜按照有關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定執(zhí)行。

（十一）任何單位和個(gè)人對(duì)違反本公告的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

（舉報(bào)電話：0878－6168860）

特此公告。

楚雄市人民政府

2019年12月30日