一、舉報件內(nèi)容

舉報內(nèi)容：楚雄州楚雄市新村鎮(zhèn)大坎子村凹木波村小組的砂石開采企業(yè)（應鑫公司）噪音、粉塵污染，破壞山地、林地10多畝，企業(yè)現(xiàn)已停產(chǎn)，企業(yè)距離投訴者房屋僅100多米。2016年底至2017年底，應鑫公司出租給東大線公路施工單位（老板叫馬學富）進行砂石開采用于修路，使用1-2噸的TNT炸藥炸山采石，將村民的房屋、水池震裂，落石將投訴者屋頂砸破，老板一直不來解決，向派出所反映，回復說管不了。2017年底，又有人在應鑫公司的場地上堆放金礦，并使用劇毒的氰化鈉進行選礦，將廢水直接順著公路排放，并已流淌到投訴者的家門口，嚴重污染環(huán)境。

二、調(diào)查核實情況

針對舉報反映的問題，楚雄市人民政府高度重視，立即成立了1名市級領導任組長的調(diào)查組，由楚雄市國土資源局具體牽頭負責辦理，市公安局、市環(huán)境保護局、市林業(yè)局、市交通運輸局協(xié)同配合，于6月14進駐新村鎮(zhèn)進行實地調(diào)查核實。

（一）被舉報單位基本情況

經(jīng)核實，被舉報的礦山企業(yè)為楚雄市應鑫天然石材工貿(mào)有限公司，該公司采礦區(qū)在楚雄市新村鎮(zhèn)大坎子村委會凹木波村民小組，企業(yè)法人：洪鴻達，有效期：2010年3月24日—2015年3月24日，開采礦種：石灰?guī)r，生產(chǎn)規(guī)模：1.6萬噸/年，礦區(qū)面積：14.25畝。2015年采礦權到期后，該公司辦理了采礦權延期和擴大礦區(qū)范圍手續(xù)，有效期：2015年11月15日-2016年5月15日，礦區(qū)面積：99.45畝，礦山企業(yè)環(huán)評、水保審批手續(xù)齊備。該公司因企業(yè)大股東2016年死亡（洪鴻達岳父洪燿輝，福建泉州人）等原因，于2015年3月后便停產(chǎn)停業(yè)，目前，該公司正在辦理采礦權延期手續(xù)。根據(jù)舉報材料所反映的內(nèi)容，該公司共涉及6個方面的問題。

（二）調(diào)查核實情況

1．“楚雄州楚雄市新村鎮(zhèn)大坎子村凹木波村小組的砂石開采企業(yè)（應鑫公司）噪音、粉塵污染”的核實情況

經(jīng)核實，應鑫石場于2015年3月采礦權到期后便停產(chǎn)停業(yè)，已經(jīng)關停三年多，期間沒有進行任何生產(chǎn)作業(yè)，礦山上只有1人在看守，且開采期間應鑫石場采取的是繩鋸、膨脹劑開采，企業(yè)開采噪音、粉塵污染問題影響較小。

2．“破壞山地、林地10多畝，企業(yè)現(xiàn)已停產(chǎn)”的核實情況

2018年6月15日，楚雄市人民政府調(diào)查組帶領測繪技術人員，對應鑫石場礦區(qū)范圍裸露部分進行實測，經(jīng)實測，礦山裸露部分面積為17.25畝，其中，2010年10月已辦理臨時征占用林地手續(xù)11.25畝，并取得臨時使用林地許可證，使用期為兩年，期間，應鑫石場于2012年組織了永久征占用申報材料，但由于企業(yè)自身原因，一直未取得永久占用林地許可，期間楚雄市林業(yè)局責成企業(yè)進行恢復植被，企業(yè)于2016年12月投入資金4萬元對礦區(qū)裸露面積進行了植被恢復，但由于管理不善，樹苗成活率低，未達到驗收要求。目前，楚雄市林業(yè)局再次責令應鑫石場繼續(xù)進行植被恢復，直至達到驗收要求，對無法恢復部分由市森林公安局立案查處，待采礦權證延期后由企業(yè)辦理林地永久征占用手續(xù)。

3．“企業(yè)距離投訴者房屋僅100多米”的核實情況

經(jīng)核實，應鑫石場的礦區(qū)旁有一間凹木波村民小組的廢棄集體烤煙房，距離石場約250米左右，安全距離不夠，確實存在較大安全隱患，在下一步的工作中，若礦山企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)，楚雄市國土資源局、新村鎮(zhèn)人民政府將責成企業(yè)對村集體的廢棄烤煙房實施搬遷或賠償拆除，確保達到安全距離。

4．“2016年底至2017年底，應鑫公司出租給東大線公路施工單位（老板叫馬學富）進行砂石開采用于修路”的問題核實情況：

經(jīng)核實，該項目是楚雄市2016年通村路面硬化工程第二合同段（東華至大過口公路K155+000—k147+305.7、大過口集鎮(zhèn)支線k0+000—k0+334工程），使用臨時采石點的具體位置為：楚雄市新村鎮(zhèn)大坎子村委會打碑塘，距離應鑫石場約150米，建設單位為河南省光大路橋工程有限公司，負責人為馬學富，馬學富采石的地點在村民王天洪的自留山上（建設單位負責人馬學富用5萬塊錢臨時租用的）。經(jīng)核實該采石場并不在應鑫石場礦區(qū)范圍內(nèi)，占用林地面積1.42畝，未辦理過林地征占用手續(xù)，市林業(yè)局已現(xiàn)場責成新村林業(yè)執(zhí)法中隊立案查處，并責令河南省光大路橋工程有限公司恢復植被。

5．“使用1-2噸的TNT炸藥炸山采石，因為使用炸藥將村民的房屋、水池震裂，落石將投訴者屋頂砸破，老板一直不來解決，向派出所反映，回復說管不了”問題核實情況：

馬學富于2017年在楚雄市公安局辦理了建設方民爆物品備案手續(xù)（有效期2017年4月20日至6月17日），并委托楚雄州藍盾民用爆炸物品服務有限公司開展爆破作業(yè)，使用的是固體乳膠炸藥，共開展爆破5次，使用炸藥9024公斤，使用雷管569發(fā)，爆破方法采用深孔爆破，嚴格控制單孔藥量，保證填塞長度和質(zhì)量，有效控制爆破振動和個別爆破飛散物，以減少對周邊環(huán)境的影響，在爆破過程中，沒有產(chǎn)生不良影響。

馬學富開采的石場符合民爆物品管理條例備案要求，提交了：1．備案申請書；2．授權委托書；3．臨時石場開采協(xié)議；4．該項目中標通知書；5．項目施工協(xié)議：6．《楚雄市公益性工程項目臨時砂石場審批表》；7．承包方營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)資質(zhì)證書；8．市發(fā)展改革局項目登記備案批復。

經(jīng)核實，舉報人王存是楚雄市新村鎮(zhèn)大坎子村委會凹木波村民小組村民，該村民是獨自一人生活，因三兄弟分家后自家的房屋不夠居住，便擅自在集體廢棄烤煙房居住至今。烤房距離石場約250米。經(jīng)調(diào)查組到實地核實，烤煙房屋頂有一個直徑10余厘米的洞，水池上有自然裂痕，但由于時間跨度大，無法確認是否屬于爆破作業(yè)造成建筑物損壞。

6．“2017年底，又有人在應鑫公司的場地上堆放金礦，并使用劇毒的氰化鈉進行選礦，將廢水直接順著公路排放，并已流淌到投訴者的家門口，嚴重污染環(huán)境”問題核實情況：

經(jīng)核實，2017年11月，楚雄市鹿城鎮(zhèn)下白廟辦事處黑泥壩小組村民李成華伙同大坎子村民王宏波在云南黃金集團小水井金礦探礦區(qū)范圍內(nèi)偷拉礦區(qū)土層，到應鑫石場礦區(qū)范圍內(nèi)堆放，堆放土層400多立方米，企圖進行加工提煉，后經(jīng)新村鎮(zhèn)人民政府批評教育，及時制止，當事人李成華停止了違法行為，沒有出現(xiàn)舉報信中描述的使用氰化鈉選礦，排放廢水污染投訴人家的情況。

（二）調(diào)查核實結(jié)論

經(jīng)現(xiàn)場核實，舉報件反映“楚雄州楚雄市新村鎮(zhèn)大坎子村凹木波村小組的砂石開采企業(yè)（應鑫公司）噪音、粉塵污染，破壞山地、林地10多畝，企業(yè)現(xiàn)已停產(chǎn)，企業(yè)距離投訴者房屋僅100余米。2016年底至2017年底，應鑫公司將應鑫石場出租給東大線公路施工單位進行砂石開采用于修路，使用1-2噸的TNT炸藥炸山采石，將村民的房屋、水池震裂，落石將投訴者屋頂砸破，負責人至今未解決該問題。2017年底，又有人在應鑫公司的場地上堆放金礦，并使用劇毒的氰化鈉進行選礦，將廢水直接順著公路排放，并已流淌到投訴者的家門口，嚴重污染環(huán)境。”的問題部分屬實。其中：“楚雄州楚雄市新村鎮(zhèn)大坎子村凹木波村小組的砂石開采企業(yè)（應鑫公司）噪音、粉塵污染，破壞山地、林地10多畝，企業(yè)現(xiàn)已停產(chǎn)”舉報屬實；“企業(yè)距離投訴者房屋僅100多米”的舉報基本屬實；“2016年底至2017年底，應鑫公司出租給東大線公路施工單位（老板叫馬學富）進行砂石開采用于修路”的舉報部分屬實；“使用1-2噸的TNT炸藥炸山采石，將村民的房屋、水池震裂，落石將投訴者屋頂砸破，老板一直不來解決，向派出所反映，回復說管不了”的舉報屬實；“2017年底，又有人在應鑫公司的場地上堆放金礦，并使用劇毒的氰化鈉進行選礦，將廢水直接順著公路排放，并已流淌到投訴者的家門口，嚴重污染環(huán)境”的舉報不屬實。

三、辦結(jié)情況

經(jīng)楚雄市國土資源局認真開展調(diào)查處理，整改情況如下：

（一）針對河南省光大路橋工程有限公司（馬學富）未取得占用林地許可，擅自破壞森林資源1.42畝的違法事實，楚雄市林業(yè)局、楚雄市森林公安局已責成新村林業(yè)執(zhí)法中隊進行立案查處，并責令企業(yè)進行植被恢復。

（二）楚雄市環(huán)保局采集應鑫石場下游溝箐中地表水進行了采樣，經(jīng)楚雄市環(huán)境監(jiān)測站對水質(zhì)進行化驗正在進行檢測，特征污染物氰化物未檢出。

（三）新村鎮(zhèn)人民政府已和舉報人進行了溝通交流，針對舉報人所反映的問題，積極協(xié)調(diào)解決，認真做好矛盾化解工作。

（四）對李成華、王宏波在云南黃金集團小水井金礦探礦區(qū)拉運到應鑫石場礦區(qū)范圍內(nèi)堆放的400多立方米土層進行處理，限當事人于2018年6月20日轉(zhuǎn)運到新村小水井金礦進行安全堆放。

（五）楚雄市林業(yè)局再次責令應鑫石場繼續(xù)進行植被恢復，直至達到驗收要求，對無法恢復部分由市森林公安局立案查處，待采礦權證延期后由企業(yè)上報林地永久征占用手續(xù)。

該舉報件已辦結(jié)。