依據(jù)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改投資〔2013〕428號）、《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)云南省發(fā)展和改革委員會重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法（試行）的通知》（云發(fā)改投資〔2013〕1545號）要求，需對即將實(shí)施的G357鄂嘉至景太大橋公路社會穩(wěn)定風(fēng)險征求公眾意見，特發(fā)布本信息。如您對本建設(shè)項目有什么意見或建議，請及時聯(lián)系我們，謝謝您的支持！

一、項目名稱及概要

（一）工程名稱：G357鄂嘉至景太大橋公路

（二）評估實(shí)施主體：云南省普通國道公路建設(shè)指揮部

（三）項目概況：

1．推薦方案路線走向及主要控制點(diǎn)

（1）路線走向：路線起于雙柏縣鄂嘉鎮(zhèn)東北側(cè)，順接G357（雙柏至鄂嘉段），向西沿老虎山山腰布線至鄂嘉北側(cè)，與省道S224（水彌線）銜接后繼續(xù)向西北方向沿哀牢山山腰延伸，經(jīng)新田村、陽太村、龍崗村、團(tuán)山村、西舍路集鎮(zhèn)、拉么箐到達(dá)炒豆丫口向西上山，并在歇場河溝谷設(shè)置哀牢山隧道穿越哀牢山自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗區(qū)，隨后在白水箐附近出洞，沿多依樹河北岸山腰布線，經(jīng)羅家村、李家村、馬鹿塘、大稻場、廖家村后，回頭下山到達(dá)龍街鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，繼續(xù)向西沿景太線向南至南景高速，并與其景東北互通連接線平交，止于景東縣北側(cè)前所村附近，與G215相交。推薦線全線長116.857公里，其中原路利用約50公里，其余為新建道路。全線采用二級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度40Km/h，路基寬度8.5m。全線設(shè)置大中橋共12570m/116座，隧道2920m/2座，涵洞8566m/338座，橋隧占路線長度的13.26%。

（2）主要控制點(diǎn)：雙柏縣鄂嘉鎮(zhèn)、楚雄市西舍路鎮(zhèn)、哀牢山自然保護(hù)區(qū)、景東縣龍街鄉(xiāng)、景東縣城。

2．征地拆遷：擬建項目位于云南省楚雄市、雙柏縣、普洱市景東縣境內(nèi)。項目沿線涉及楚雄市、雙柏縣、普洱市景東縣的土地。推薦項目在選定路線走向時，考慮了對現(xiàn)有農(nóng)田、林地、樹木等的保護(hù)，盡量減少對農(nóng)田的占有和切割。參照國家公路建設(shè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目沿線區(qū)域土地利用現(xiàn)狀，經(jīng)估算擬建項目路線全長116.857公里。主要占用土地為水田530畝、旱地1752畝、山（林）地3037畝、荒山295畝、宅基地64畝。

3．投資估算：本項目推薦方案A+K+J+K+H線全長116.857公里，估算總投資45.10億元，平均每公里造價3859.02萬元，平均每公里建安費(fèi)2831.22萬元。

4．資金籌措：本項目推薦方案建設(shè)資金建筑安裝費(fèi)大部分由交通運(yùn)輸部補(bǔ)助，其余費(fèi)用為地方政府自籌。

5．工期安排：綜合考慮本項目的建設(shè)規(guī)模、資金籌措和施工難度，本項目擬于2023年中開工，2026年中完工，工期約36個月。

6．經(jīng)濟(jì)社會效益預(yù)計：G357鄂嘉至景太大橋公路通車后，將極大地改善項目影響區(qū)的公路運(yùn)輸條件，為公路使用者節(jié)省運(yùn)輸成本，減少旅客和貨物在途時間，能產(chǎn)生較好的國民經(jīng)濟(jì)效益。（1）依據(jù)本項目可研報告所做的經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用分析，本項目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率10.94%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值134356萬元，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.35，經(jīng)濟(jì)動態(tài)回收期15.28年（不含建設(shè)期），以上指標(biāo)表明，從國民經(jīng)濟(jì)的角度評判，項目是可行的。（2）針對經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用分析所做的敏感性分析的結(jié)果，即使在效益減少10％，同時費(fèi)用增加10％的不利情況下，本項目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率仍能達(dá)到8.97％，此水平仍大于目前8％的社會折現(xiàn)率，說明項目經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力較強(qiáng)。

本項目工程在為公路使用者產(chǎn)生直接效益的同時，將進(jìn)一步完善區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)，提高項目影響區(qū)公路等級和服務(wù)水平，改善區(qū)域交通條件，為項目影響區(qū)的資源開發(fā)，特別是旅游資源開發(fā)提供了交通保障，將極大地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生巨大的社會效益。

二、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的工作程序和主要工作內(nèi)容

（一）社會風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)：云南開發(fā)規(guī)劃設(shè)計院

（二）工作程序：首先由建設(shè)單位委托相關(guān)單位開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。承擔(dān)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的單位根據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)等開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，通過通告公示、走訪群眾、問卷調(diào)查等多種方式評估建設(shè)項目可能帶來的社會影響，根據(jù)預(yù)測的主要不利影響，提出保護(hù)對策和減緩措施，并編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

（三）主要工作內(nèi)容：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要工作內(nèi)容為闡明建設(shè)項目實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性，對本項目可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行分析和評價，提出相應(yīng)的對策措施。

三、主要社會影響風(fēng)險因素

（一）主要社會環(huán)境影響風(fēng)險因素：

1．土地房屋征收補(bǔ)償風(fēng)險：（1）在土地和房屋征收過程中，群眾可能對補(bǔ)償金或者是安置房源的質(zhì)量不滿意，有可能引起群眾集體上訪；（2）在拆除過程中，有可能存在群眾因不滿足補(bǔ)償或因不文明拆除行為拒絕搬遷，阻止拆除。

2．生態(tài)環(huán)境影響風(fēng)險：（1）施工過程中會產(chǎn)生灰塵、廢水以及開挖會造成空氣、水、土壤污染，有可能引起周邊群眾的不滿；（2）施工過程中機(jī)械以及車輛產(chǎn)生的噪聲會對周邊群眾帶來噪聲有可能打擾到群眾的正常生活，引起不滿；（3）施工過程中產(chǎn)生的固體垃圾和廢棄物等在當(dāng)?shù)靥幚碛锌赡茉斐啥挝廴荆鹑罕姴粷M。

3．項目管理：在施工過程中有如果施工管理存在漏洞，比如農(nóng)民工工資問題、施工質(zhì)量問題以及不文明施工或是施工工人與當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生矛盾等。

4．當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)影響：項目施工過程中會對周邊的交通帶來影響，容易引起群眾不滿，有可能出現(xiàn)群眾阻礙施工運(yùn)輸車輛。

5．安全與衛(wèi)生的影響：施工過程中如果發(fā)生施工事故，對項目的正常建設(shè)和周邊群眾都有可能帶來負(fù)面影響；施工過程中出現(xiàn)火災(zāi)和其他公共治安問題的話會引起群眾恐慌，導(dǎo)致群眾對該項目的不滿。

（二）主要措施：

1．征地拆遷工作要充分照顧民眾情緒，按照政策滿足民眾需求，并妥善安置失地民眾；制定文明的拆除方案，事先與群眾打好招呼，確保安全再拆除。

2．施工過程中產(chǎn)生的污水要先做好處理再排除，在施工范圍周邊道路經(jīng)常灑水，以減緩灰塵對空氣的影響；合理安排施工時間，以及選用噪聲低的機(jī)械設(shè)備，并按期檢修；產(chǎn)生的固體垃圾需征得同意后再運(yùn)至指定地點(diǎn)傾倒。

3．督促施工單位做好民工工資保證措施，施工單位必須按照社會保障局要求，進(jìn)行民工工資管理；并建立完整項目管理體系，對施工過程中出現(xiàn)的問題能及時有效地解決，避免施工停滯。

4．與交通部門溝通解決施工帶來的交通問題。

5．加強(qiáng)對施工人員的要求做好安全措施，并在明顯的地方設(shè)置施工標(biāo)志和各類危險警告標(biāo)志，做好各類安全措施。

四、征求公眾意見的主要事項

（一）征求公眾意見內(nèi)容：本次通告主要征求公眾對該項目的支持程度；對該項目的建設(shè)和實(shí)施過程中重點(diǎn)關(guān)心的社會問題及解決問題的建議；對該項目涉及土地征收問題的建議；對該項目涉及的安置、補(bǔ)償、交通等問題的建議；對本次公眾意見調(diào)查工作的建議；非社會穩(wěn)定性方面的內(nèi)容不在本次征求范圍內(nèi)。

（二）公示地點(diǎn)、方式：

地點(diǎn)：地方政府網(wǎng)站、當(dāng)?shù)卮逦瘯ń值擂k事處）宣傳欄

方式：網(wǎng)上公示、宣傳欄公示

五、公眾提出意見的主要方式

公眾在了解本項目建設(shè)有關(guān)情況后，可通過信函、傳真、電子郵件或其他等方式，向建設(shè)單位、承擔(dān)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估單位、負(fù)責(zé)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估審核的政府主管部門提交相應(yīng)正式意見。

六、項目建設(shè)單位及評估單位聯(lián)系方式

項目建設(shè)單位：云南省普通國道公路建設(shè)指揮部

聯(lián)系地址：昆明市西山區(qū)潤城第二大道3號寫字樓12層

聯(lián)系電話：蔣啟文 18669268166

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估單位名稱：云南開發(fā)規(guī)劃設(shè)計院

聯(lián)系地址：云南省昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)昌宏路49號

聯(lián)系電話：楊郴 18869730082

電子郵箱：[email protected]

七、有效日期

本項目征求公眾意見的期限為：自本通告發(fā)布之日起的15日內(nèi)。

公眾若想進(jìn)一步了解項目或有任何意見和建議，請與建設(shè)方或者評估方聯(lián)系。

特此公示！

                                                                云南省普通國道公路建設(shè)指揮部

                                                                         2022年8月29日