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云南省普通國道公路建設(shè)指揮部關(guān)于G357鄂嘉至景太大橋公路社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公眾參與信息通告

發(fā)表時(shí)間:2022-09-02 14:53 信息來源:云南省普通國道公路建設(shè)指揮部  作者: 閱讀人次:
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依據(jù)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》(發(fā)改投資〔2012〕2492號(hào))、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱(試行)的通知》(發(fā)改投資〔2013〕428號(hào))、《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)云南省發(fā)展和改革委員會(huì)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法(試行)的通知》(云發(fā)改投資〔2013〕1545號(hào))要求,需對(duì)即將實(shí)施的G357鄂嘉至景太大橋公路社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)征求公眾意見,特發(fā)布本信息。如您對(duì)本建設(shè)項(xiàng)目有什么意見或建議,請(qǐng)及時(shí)聯(lián)系我們,謝謝您的支持!

一、項(xiàng)目名稱及概要

(一)工程名稱:G357鄂嘉至景太大橋公路

(二)評(píng)估實(shí)施主體:云南省普通國道公路建設(shè)指揮部

(三)項(xiàng)目概況:

1.推薦方案路線走向及主要控制點(diǎn)

(1)路線走向:路線起于雙柏縣鄂嘉鎮(zhèn)東北側(cè),順接G357(雙柏至鄂嘉段),向西沿老虎山山腰布線至鄂嘉北側(cè),與省道S224(水彌線)銜接后繼續(xù)向西北方向沿哀牢山山腰延伸,經(jīng)新田村、陽太村、龍崗村、團(tuán)山村、西舍路集鎮(zhèn)、拉么箐到達(dá)炒豆丫口向西上山,并在歇場河溝谷設(shè)置哀牢山隧道穿越哀牢山自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū),隨后在白水箐附近出洞,沿多依樹河北岸山腰布線,經(jīng)羅家村、李家村、馬鹿塘、大稻場、廖家村后,回頭下山到達(dá)龍街鄉(xiāng)集鎮(zhèn),繼續(xù)向西沿景太線向南至南景高速,并與其景東北互通連接線平交,止于景東縣北側(cè)前所村附近,與G215相交。推薦線全線長116.857公里,其中原路利用約50公里,其余為新建道路。全線采用二級(jí)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)速度40Km/h,路基寬度8.5m。全線設(shè)置大中橋共12570m/116座,隧道2920m/2座,涵洞8566m/338座,橋隧占路線長度的13.26%。

(2)主要控制點(diǎn):雙柏縣鄂嘉鎮(zhèn)、楚雄市西舍路鎮(zhèn)、哀牢山自然保護(hù)區(qū)、景東縣龍街鄉(xiāng)、景東縣城。

2.征地拆遷:擬建項(xiàng)目位于云南省楚雄市、雙柏縣、普洱市景東縣境內(nèi)。項(xiàng)目沿線涉及楚雄市、雙柏縣、普洱市景東縣的土地。推薦項(xiàng)目在選定路線走向時(shí),考慮了對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田、林地、樹木等的保護(hù),盡量減少對(duì)農(nóng)田的占有和切割。參照國家公路建設(shè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合項(xiàng)目沿線區(qū)域土地利用現(xiàn)狀,經(jīng)估算擬建項(xiàng)目路線全長116.857公里。主要占用土地為水田530畝、旱地1752畝、山(林)地3037畝、荒山295畝、宅基地64畝。

3.投資估算:本項(xiàng)目推薦方案A+K+J+K+H線全長116.857公里,估算總投資45.10億元,平均每公里造價(jià)3859.02萬元,平均每公里建安費(fèi)2831.22萬元。

4.資金籌措:本項(xiàng)目推薦方案建設(shè)資金建筑安裝費(fèi)大部分由交通運(yùn)輸部補(bǔ)助,其余費(fèi)用為地方政府自籌。

5.工期安排:綜合考慮本項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、資金籌措和施工難度,本項(xiàng)目擬于2023年中開工,2026年中完工,工期約36個(gè)月。

6.經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益預(yù)計(jì):G357鄂嘉至景太大橋公路通車后,將極大地改善項(xiàng)目影響區(qū)的公路運(yùn)輸條件,為公路使用者節(jié)省運(yùn)輸成本,減少旅客和貨物在途時(shí)間,能產(chǎn)生較好的國民經(jīng)濟(jì)效益。(1)依據(jù)本項(xiàng)目可研報(bào)告所做的經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用分析,本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率10.94%,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值134356萬元,經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1.35,經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)回收期15.28年(不含建設(shè)期),以上指標(biāo)表明,從國民經(jīng)濟(jì)的角度評(píng)判,項(xiàng)目是可行的。(2)針對(duì)經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用分析所做的敏感性分析的結(jié)果,即使在效益減少10%,同時(shí)費(fèi)用增加10%的不利情況下,本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率仍能達(dá)到8.97%,此水平仍大于目前8%的社會(huì)折現(xiàn)率,說明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。

本項(xiàng)目工程在為公路使用者產(chǎn)生直接效益的同時(shí),將進(jìn)一步完善區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò),提高項(xiàng)目影響區(qū)公路等級(jí)和服務(wù)水平,改善區(qū)域交通條件,為項(xiàng)目影響區(qū)的資源開發(fā),特別是旅游資源開發(fā)提供了交通保障,將極大地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。

二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作程序和主要工作內(nèi)容

(一)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu):云南開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)院

(二)工作程序:首先由建設(shè)單位委托相關(guān)單位開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。承擔(dān)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的單位根據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)等開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,通過通告公示、走訪群眾、問卷調(diào)查等多種方式評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目可能帶來的社會(huì)影響,根據(jù)預(yù)測的主要不利影響,提出保護(hù)對(duì)策和減緩措施,并編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

(三)主要工作內(nèi)容:社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要工作內(nèi)容為闡明建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性,對(duì)本項(xiàng)目可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

三、主要社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)因素

(一)主要社會(huì)環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)因素:

1.土地房屋征收補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn):(1)在土地和房屋征收過程中,群眾可能對(duì)補(bǔ)償金或者是安置房源的質(zhì)量不滿意,有可能引起群眾集體上訪;(2)在拆除過程中,有可能存在群眾因不滿足補(bǔ)償或因不文明拆除行為拒絕搬遷,阻止拆除。

2.生態(tài)環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn):(1)施工過程中會(huì)產(chǎn)生灰塵、廢水以及開挖會(huì)造成空氣、水、土壤污染,有可能引起周邊群眾的不滿;(2)施工過程中機(jī)械以及車輛產(chǎn)生的噪聲會(huì)對(duì)周邊群眾帶來噪聲有可能打擾到群眾的正常生活,引起不滿;(3)施工過程中產(chǎn)生的固體垃圾和廢棄物等在當(dāng)?shù)靥幚碛锌赡茉斐啥挝廴荆鹑罕姴粷M。

3.項(xiàng)目管理:在施工過程中有如果施工管理存在漏洞,比如農(nóng)民工工資問題、施工質(zhì)量問題以及不文明施工或是施工工人與當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生矛盾等。

4.當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)影響:項(xiàng)目施工過程中會(huì)對(duì)周邊的交通帶來影響,容易引起群眾不滿,有可能出現(xiàn)群眾阻礙施工運(yùn)輸車輛。

5.安全與衛(wèi)生的影響:施工過程中如果發(fā)生施工事故,對(duì)項(xiàng)目的正常建設(shè)和周邊群眾都有可能帶來負(fù)面影響;施工過程中出現(xiàn)火災(zāi)和其他公共治安問題的話會(huì)引起群眾恐慌,導(dǎo)致群眾對(duì)該項(xiàng)目的不滿。

(二)主要措施:

1.征地拆遷工作要充分照顧民眾情緒,按照政策滿足民眾需求,并妥善安置失地民眾;制定文明的拆除方案,事先與群眾打好招呼,確保安全再拆除。

2.施工過程中產(chǎn)生的污水要先做好處理再排除,在施工范圍周邊道路經(jīng)常灑水,以減緩灰塵對(duì)空氣的影響;合理安排施工時(shí)間,以及選用噪聲低的機(jī)械設(shè)備,并按期檢修;產(chǎn)生的固體垃圾需征得同意后再運(yùn)至指定地點(diǎn)傾倒。

3.督促施工單位做好民工工資保證措施,施工單位必須按照社會(huì)保障局要求,進(jìn)行民工工資管理;并建立完整項(xiàng)目管理體系,對(duì)施工過程中出現(xiàn)的問題能及時(shí)有效地解決,避免施工停滯。

4.與交通部門溝通解決施工帶來的交通問題。

5.加強(qiáng)對(duì)施工人員的要求做好安全措施,并在明顯的地方設(shè)置施工標(biāo)志和各類危險(xiǎn)警告標(biāo)志,做好各類安全措施。

四、征求公眾意見的主要事項(xiàng)

(一)征求公眾意見內(nèi)容:本次通告主要征求公眾對(duì)該項(xiàng)目的支持程度;對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施過程中重點(diǎn)關(guān)心的社會(huì)問題及解決問題的建議;對(duì)該項(xiàng)目涉及土地征收問題的建議;對(duì)該項(xiàng)目涉及的安置、補(bǔ)償、交通等問題的建議;對(duì)本次公眾意見調(diào)查工作的建議;非社會(huì)穩(wěn)定性方面的內(nèi)容不在本次征求范圍內(nèi)。

(二)公示地點(diǎn)、方式:

地點(diǎn):地方政府網(wǎng)站、當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)(街道辦事處)宣傳欄

方式:網(wǎng)上公示、宣傳欄公示

五、公眾提出意見的主要方式

公眾在了解本項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)情況后,可通過信函、傳真、電子郵件或其他等方式,向建設(shè)單位、承擔(dān)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位、負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審核的政府主管部門提交相應(yīng)正式意見。

六、項(xiàng)目建設(shè)單位及評(píng)估單位聯(lián)系方式

項(xiàng)目建設(shè)單位:云南省普通國道公路建設(shè)指揮部

聯(lián)系地址:昆明市西山區(qū)潤城第二大道3號(hào)寫字樓12層

聯(lián)系電話:蔣啟文 18669268166

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位名稱:云南開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)院

聯(lián)系地址:云南省昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)昌宏路49號(hào)

聯(lián)系電話:楊郴 18869730082

電子郵箱:[email protected]

七、有效日期

本項(xiàng)目征求公眾意見的期限為:自本通告發(fā)布之日起的15日內(nèi)。

公眾若想進(jìn)一步了解項(xiàng)目或有任何意見和建議,請(qǐng)與建設(shè)方或者評(píng)估方聯(lián)系。

特此公示!

                                                                云南省普通國道公路建設(shè)指揮部

                                                                         2022年8月29日