根據(jù)《云南省人民政府食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)全省食品安全示范縣市區(qū)評(píng)價(jià)細(xì)則的通知》（云食安辦發(fā)〔2022〕27號(hào)），2023年3月1日至3月15日，楚雄市省級(jí)食品安全示范縣復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門全面開展自查，采用資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、綜合自查和民調(diào)等評(píng)價(jià)方式，對(duì)全市創(chuàng)建云南省食品安全縣復(fù)審工作進(jìn)行全面自查自評(píng)。

為廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)、接受群眾監(jiān)督，現(xiàn)將《楚雄市創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣復(fù)審自查報(bào)告》予以公示。公示時(shí)間：2023年4月15日至4月20日，公示期間，單位和個(gè)人均可通過(guò)來(lái)電、來(lái)函等方式向市創(chuàng)建辦反饋意見(jiàn)建議。

電話：0878-3012237，郵箱：[email protected]

楚雄市省級(jí)食品安全示范縣復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年4月15日              

楚雄市創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣復(fù)審

自查自評(píng)報(bào)告

楚雄市作為楚雄彝族自治州州府所在地，全市國(guó)土面積4433平方公里，城市建成區(qū)面積達(dá)52.6平方公里，轄1個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154個(gè)村（居）委會(huì)、2880個(gè)村（居）民小組。近年來(lái)，楚雄市成功創(chuàng)建 全國(guó)文明城市、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家衛(wèi)生城市，先后入圍全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h、中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣市、云南省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣、云南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合十強(qiáng)縣。2013年12月，楚雄市被確定為第一批省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建單位，通過(guò)不斷強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，全市食品安全工作能力不斷提升，2016年1月，通過(guò)了省政府食品安全辦的檢查驗(yàn)收，2017年12月，被省政府食品安全委員會(huì)正式命名為“云南省食品安全縣”，近年來(lái)未發(fā)生一般及以上級(jí)別食品安全事故，全市食品安全總體形勢(shì)平穩(wěn)向好。

根據(jù)《楚雄市創(chuàng)建云南省食品安全縣復(fù)審工作實(shí)施方案》，楚雄市省級(jí)食品安全示范縣復(fù)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門于2023年3月1日至3月15日開展了創(chuàng)建云南省食品安全縣復(fù)審自查工作，嚴(yán)格按照《云南省食品安全示范縣市區(qū)評(píng)價(jià)細(xì)則（2022版）》等相關(guān)規(guī)定，采用資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、綜合自查和民調(diào)等評(píng)價(jià)方式實(shí)施自查。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、總體情況

（一）基礎(chǔ)工作

1．堅(jiān)持“黨政同責(zé)”。楚雄市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制，制定出臺(tái)《楚雄市深化改革加強(qiáng)食品安全工作實(shí)施方案》《楚雄市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》《楚雄市食品安全責(zé)任約談辦法》等重要文件，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，市委常委會(huì)會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議每年適時(shí)聽(tīng)取食品安全工作專題匯報(bào)，分析研判并研究解決食品安全工作重大問(wèn)題，并將食品安全及創(chuàng)建工作納入重點(diǎn)工作跟蹤督辦。市人大常委會(huì)、市政協(xié)多次組織開展食品安全視察調(diào)研，將食品安全納入議案、提案重要內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督，匯聚各方力量參與食品安全共治。

2．健全工作機(jī)制。成立由書記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市食安委成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，多次召開創(chuàng)建推進(jìn)工作會(huì)議，壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任、采取有力舉措，高位統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建，確保食品安全示范縣創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。進(jìn)一步健全工作規(guī)則和組織機(jī)構(gòu)，印發(fā)市政府食品安全委員會(huì)工作規(guī)則、市人民政府食品安全委員會(huì)辦公室工作規(guī)則和市政府食品安全委員會(huì)食品安全專項(xiàng)協(xié)作小組議事規(guī)則，成立食品安全源頭綜合治理等6個(gè)專項(xiàng)協(xié)作小組，充分發(fā)揮市食安辦牽頭抓總的作用，制定楚雄市食品安全工作要點(diǎn)及責(zé)任清單，將全市食品安全重點(diǎn)工作分解到各食安委成員單位，印發(fā)年度食品安全工作評(píng)議考核細(xì)則，做到目標(biāo)明確、分工明確、責(zé)任明確，不斷健全聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)交流、工作督查等制度，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3．做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患分析和排查、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商和信息通報(bào)等制度，加強(qiáng)食安委相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、信息互通以及情況上報(bào)等工作。強(qiáng)化監(jiān)督抽檢工作，提高抽檢靶向性，及時(shí)公布抽檢結(jié)果，有效組織核查處置工作，全市抽檢量、合格率均達(dá)到要求，不合格食品核查處置率100%。加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)工作，不斷提高我市食源性疾病監(jiān)測(cè)能力和水平，確保有效處置食源性疾病暴發(fā)事件，目前全市共有17家食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院，有效做好監(jiān)測(cè)報(bào)告分析工作。

4．強(qiáng)化源頭治理。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境凈化，加大大氣、水、土壤污染防治力度，完成1家重點(diǎn)企業(yè)土壤污染防治監(jiān)測(cè)整治。積極開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管控，嚴(yán)格禁止高毒、高殘留農(nóng)藥和違規(guī)添加劑進(jìn)入市場(chǎng)銷售和應(yīng)用到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄和農(nóng)業(yè)投入品使用制度，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制有效銜接，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，防止不合格食用農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖、流通、屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保源頭安全。

5．提高糧食質(zhì)量。加強(qiáng)糧食入庫(kù)、儲(chǔ)藏、出庫(kù)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格入庫(kù)環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量的監(jiān)督檢查，入庫(kù)糧食經(jīng)州糧油質(zhì)檢站檢測(cè)合格方可入庫(kù)，依法對(duì)存儲(chǔ)三年輪換出庫(kù)的儲(chǔ)備糧食進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)防不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。開展糧油購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查行動(dòng)，加強(qiáng)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，落實(shí)糧食質(zhì)量安全工作，同時(shí)在全市范圍內(nèi)加快推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目”。

6．加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管。加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查力度，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督檢查全覆蓋，開展好“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。全面實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，督促嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證、加工操作、清洗消毒和人員管理等制度，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)、全過(guò)程持續(xù)合規(guī)。加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管，督促落實(shí)校園食品安全工作第一責(zé)任人責(zé)任和學(xué)校食堂陪餐制，全面推行學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程。加強(qiáng)對(duì)重要節(jié)假日、校園春秋季開學(xué)等重要節(jié)點(diǎn)食品安全檢查及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置，切實(shí)防范化解校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)管，督促市場(chǎng)開辦方嚴(yán)格履行管理責(zé)任，禁止不合格食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)銷售，督促銷售者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可控、來(lái)源可溯、去向可查。持續(xù)鞏固“凈餐館”“管集市”專項(xiàng)行動(dòng)，開展健康縣城“食安心”行動(dòng)，強(qiáng)化食品安全管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)考核。抓好嬰幼兒配方乳粉、保健品、食品添加劑、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格做好農(nóng)村集體聚餐備案管理工作，嚴(yán)防發(fā)生群體性食品安全事件。

7．開展食品抽檢。按要求開展食品監(jiān)督抽檢工作，監(jiān)督抽檢計(jì)劃和評(píng)價(jià)行抽檢計(jì)劃完成率均達(dá)到100%。抽檢不合格食品核查處置按時(shí)完成率達(dá)到100%。2022年，市監(jiān)管部門完成國(guó)抽87批次、國(guó)抽風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)65批次、省抽146批次、州抽203批次、市抽191批次、市級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品228批次，核查處置任務(wù)80件，100%完成核查處置任務(wù)；農(nóng)業(yè)部門完成食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)820批次，食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)4191批次，合格率99.95%；發(fā)展改革部門抽檢儲(chǔ)備糧樣品13份，經(jīng)檢驗(yàn)，合格率100%；衛(wèi)生健康部門完成4家餐具集中消毒單位的5條餐具集中消毒生產(chǎn)線餐具抽檢，合格率為100%。

8．嚴(yán)肅執(zhí)法辦案。始終保持對(duì)食品安全違法行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)，建立公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門重大案件聯(lián)合督辦制度，深入開展“鐵拳”行動(dòng)、“昆侖”行動(dòng)、“守底線，查隱患，保安全”等專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)領(lǐng)域整治力度，加強(qiáng)食品安全行刑銜接機(jī)制運(yùn)行，加大對(duì)食品安全違法行政處罰和犯罪行為的刑事處罰力度。2022年，市場(chǎng)監(jiān)管部門查處食品安全違法案件96件，移送公安機(jī)關(guān)偵辦1件，公安機(jī)關(guān)查辦食品安全犯罪案件1件，市檢察院辦理食品安全領(lǐng)域行政公益訴訟案件2件，檢察建議2件。

9．持續(xù)集中整治。持續(xù)開展農(nóng)村假冒偽劣食品、非法添加劑、農(nóng)獸殘留等檢查整治，嚴(yán)厲打擊制售“三無(wú)”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過(guò)期食品以及違規(guī)使用添加劑等違法違規(guī)行為。開展打擊養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范保健食品標(biāo)簽6個(gè)，檢查特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營(yíng)單位4家，配合公安機(jī)關(guān)核查線索1條，對(duì)虛假宣傳、違法會(huì)銷等起到了震懾作用。大力整治網(wǎng)絡(luò)餐飲安全，對(duì)美團(tuán)、餓了么等第三方平臺(tái)及配送站進(jìn)行不定期檢查，多次行政約談第三方網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)及配送站負(fù)責(zé)人，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)行為。

10．加強(qiáng)社會(huì)共治。加強(qiáng)食品安全宣傳教育，以“315”消費(fèi)者權(quán)益日、“安全生產(chǎn)月”、“食品安全宣傳周”、“食品安全志愿服務(wù)”活動(dòng)等為載體，利用廣播、電視、微信公眾號(hào)等新媒體，印制發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼宣傳海報(bào)等方式，開展宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，不斷提升宣傳覆蓋面，營(yíng)造人人參與的濃厚氛圍。積極受理解決食品安全投訴舉報(bào)，核查率和處置率均達(dá)100%。由市政府出資招聘33名鎮(zhèn)級(jí)食品安全協(xié)管員及292名村級(jí)（每個(gè)行政村1名）食品安全信息員，形成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的食品安全監(jiān)管體系和橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管力量，促進(jìn)全社會(huì)共治。今年以來(lái)，楚雄市廣播電視臺(tái)制作相關(guān)新聞25余條，宣傳推送信息80余條，短視頻9個(gè)，聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管局推出曝光片1期，點(diǎn)擊量達(dá)8萬(wàn)多。

（二）能力建設(shè)

11．加大投入保障。將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，持續(xù)加大投入，全力保障食品安全監(jiān)督抽檢、行政執(zhí)法、宣傳教育、示范創(chuàng)建等工作。2022年市級(jí)財(cái)政安排食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)110.44萬(wàn)元（含食品安全協(xié)管員和村級(jí)食品安全信息員工資），為開展食品安全工作提供了經(jīng)費(fèi)保障。

12．充實(shí)基層裝備。深入開展基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能力提升，15個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所均配備了快檢箱、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)、錄音筆、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，確保必備設(shè)施、辦公用房、執(zhí)法車輛等滿足監(jiān)管工作需要。

13．提高專業(yè)水平。市場(chǎng)監(jiān)管部門及其派出機(jī)構(gòu)將食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)，盡全力配備從事食品安全監(jiān)管專業(yè)人員，認(rèn)真組織食品安全監(jiān)管人員參加國(guó)家、省、州開展的各類食品安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%，不斷提省食品安全干部隊(duì)伍的監(jiān)管能力和水平。建立健全專業(yè)食品安全違法犯罪執(zhí)法體系，成立楚雄市公安局環(huán)食藥大隊(duì)，配備人員和專業(yè)設(shè)備，負(fù)責(zé)打擊食品安全犯罪，強(qiáng)化辦案經(jīng)費(fèi)保障。

14．強(qiáng)化應(yīng)急處置。制定完善了《楚雄市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，成立了楚雄市食品安全事故應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作，進(jìn)一步建立完善科學(xué)有效的應(yīng)急反應(yīng)體系。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處突隊(duì)伍建設(shè)，市相關(guān)院站及15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均成立各自的應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高食源性疾病調(diào)查處置能力，不斷提升我市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置水平，確保針對(duì)突發(fā)性食品安全事件能夠科學(xué)、規(guī)范、高效處置，最大程度降低損失和危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三年來(lái)組織開展食品安全事故應(yīng)急處置演練3次，組織承辦1次州市食品安全事故應(yīng)急演練。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況

15．壓實(shí)管理責(zé)任。對(duì)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)持續(xù)不斷強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)飛行檢查、突擊檢查、“雙隨機(jī)、一公開”等制度，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，每年開展培訓(xùn)考核。開展“小作坊、小攤販、小餐飲”規(guī)范整治，準(zhǔn)確摸清底數(shù)，健全檔案，嚴(yán)格按照《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)加工小作坊衛(wèi)生規(guī)范》加強(qiáng)管理，督促白酒、米線、榨油等小作坊送檢合格，及時(shí)備案管理，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。

16．嚴(yán)格過(guò)程控制。強(qiáng)化日常監(jiān)管，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法對(duì)食品安全責(zé)任落實(shí)情況、食品安全狀況進(jìn)行自評(píng)自查，對(duì)存在隱患及時(shí)采取處置措施。督促?gòu)臉I(yè)人員持有效健康證明上崗，生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全相關(guān)規(guī)范要求。開展“放心食品超市自我承諾”活動(dòng)。全市學(xué)校實(shí)行大宗食品集中定點(diǎn)采購(gòu)制度，學(xué)校食堂食品安全自查風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告率已達(dá)100%，中小學(xué)學(xué)生食堂“六T”100%全覆蓋、100%達(dá)標(biāo)；學(xué)校食堂“明廚亮灶”100%全覆蓋，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”建設(shè)，1家供餐單位已實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”并建立HACCP體系。

17．建立產(chǎn)品溯源平臺(tái)。校園食堂農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)制度，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，完善進(jìn)貨查驗(yàn)，確保食品安全可追溯。加強(qiáng)食品銷售者日常監(jiān)管，不斷強(qiáng)化索票索證覆蓋率。督促引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)追溯主體責(zé)任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度，推廣應(yīng)用國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。目前全市已有283戶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作社上線了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺(tái)。

18．完善責(zé)任保險(xiǎn)制度。積極鼓勵(lì)推動(dòng)肉蛋奶、白酒等規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐、集體用餐配送單位等主動(dòng)投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)，健全完善食品安全社會(huì)共治的制度保障，促進(jìn)全市食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。目前，全市中小學(xué)均已購(gòu)買校園責(zé)任險(xiǎn)，其中包含食品安全責(zé)任險(xiǎn)，其余食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體推動(dòng)參保中。

（四）食品安全狀況

根據(jù)2022年全省城鄉(xiāng)居民食品安全滿意度調(diào)查結(jié)果，楚雄市2022年群眾食品安全滿意度85.69分，達(dá)到大于80分的創(chuàng)建要求，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98%以上，食品安全示范創(chuàng)建工作知曉率不斷提升。

二、工作成效

2022年9月27日，全國(guó)食品安全辦主任會(huì)議召開后，楚雄市及時(shí)召開落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任工作部署會(huì)，市政府食品安全委員會(huì)及時(shí)印發(fā)《楚雄市推動(dòng)落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任工作方案》，將食品安全責(zé)任分解細(xì)化，分層分級(jí)落實(shí)到具體人，明確職責(zé)和任務(wù)，實(shí)行清單管理。已成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作專班，分層分級(jí)簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》，建立《責(zé)任清單》和《任務(wù)清單》。截至目前，楚雄市現(xiàn)有食品經(jīng)營(yíng)主體11437家，將食品經(jīng)營(yíng)主體劃分為A、B、C、D四級(jí)，A級(jí)31家，B級(jí)33家，C級(jí)1111家，D級(jí)10263家。同時(shí)按照層級(jí)對(duì)應(yīng)包保的要求，確定縣市級(jí)包保干部11名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)包保干部167名，村級(jí)包保干部1032名。按照分級(jí)包保的要求，組織包保干部與同級(jí)黨委或政府、村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人簽訂食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書1182份。46家需配備食品安全總監(jiān)、食品安全員的食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校已全部配備并建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各級(jí)包保督導(dǎo)工作正持續(xù)推動(dòng)開展。

（一）全面推進(jìn)智慧監(jiān)管。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用“云智溯”平臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理，認(rèn)真落實(shí)食品追溯、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和索證索票等制度，確保產(chǎn)品可追溯，質(zhì)量有保障。公安部門積極與網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)主管部門密切配合，與電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)等社會(huì)各界積極合作，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和公安大數(shù)據(jù)資源的融合比對(duì)，深挖網(wǎng)上食品犯罪線索進(jìn)行打擊處理，努力實(shí)現(xiàn)食品安全違法犯罪線索網(wǎng)上排查匯聚和案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督。

（二）建立信用監(jiān)管平臺(tái)。已建立統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案，依法向社會(huì)公布并及時(shí)更新。以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分級(jí)分類管理，對(duì)信用等級(jí)較低的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。按照食品安全嚴(yán)重失信者名單認(rèn)定機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)失信人員聯(lián)合懲戒力度。對(duì)失信企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入登記和任職資格限制4戶，協(xié)助法院凍結(jié)股權(quán)7戶，“一處失信，處處受限”初步發(fā)揮作用。

（三）健全完善工作體制機(jī)制。嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為，落實(shí)“處罰到人”的要求，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，2021年至今，市檢察院以生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪提起公訴1件10人，辦理涉及食品安全行政公益訴訟案件9件，發(fā)出檢察建議書9份，移送公安機(jī)關(guān)且立案的食品安全違法案件1件，市法院審理食品安全犯罪案件1件10人。大力推進(jìn)食品安全抽檢工作，突出風(fēng)險(xiǎn)防控，緊盯市場(chǎng)消費(fèi)量大的米面糧油、食用農(nóng)產(chǎn)品以及米線、散裝白酒等，深入抓好食品安全監(jiān)督抽檢，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。目前，農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到4批次/千人，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在97%以上，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%。開展“全民參與制止餐飲浪費(fèi)，人人行動(dòng)共創(chuàng)食安城市”主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料，進(jìn)商家等方式普及相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)群眾從自身做起杜絕餐飲浪費(fèi)行為，不斷在全社會(huì)形成制止浪費(fèi)、理性消費(fèi)、勤儉節(jié)約的濃厚氛圍。

（四）“三小”治理工作有序推進(jìn)。持續(xù)開展生產(chǎn)加工小作坊風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)檢查，綜合治理食品小作坊、食品攤販、小餐飲，2022年共檢查食品生產(chǎn)小作坊435戶次，發(fā)出責(zé)令整改36份，查辦案件7件。小作坊706戶實(shí)行食品安全信息公示，公示率100%。2022年完成食品小作坊示范創(chuàng)建15戶，進(jìn)一步改善其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。

（五）農(nóng)村食品安全綜合治理有效開展。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴(yán)厲打擊制售“三無(wú)”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過(guò)期食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，推動(dòng)食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，規(guī)范農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、商務(wù)、供銷社等部門聯(lián)合開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，2022年，共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體24160戶次，查處假冒偽劣食品案件31件，有效凈化農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

（六）高質(zhì)量推進(jìn)品牌創(chuàng)建。抓好糧油品牌建設(shè)，引導(dǎo)楚雄市轄區(qū)內(nèi)的糧油加工企業(yè)積極參加優(yōu)質(zhì)糧油品牌創(chuàng)建，在現(xiàn)有粳米類“柯玉”“楚鹿”“紫溪”“彝品良道”“阿乖佬”“李家壩農(nóng)莊”“植芬品秀”，面條類“金鹿”“楚雁塔”“福雁塔”“鹿溪”等品牌的基礎(chǔ)上，按照“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，創(chuàng)新創(chuàng)建“楚粳”系列優(yōu)質(zhì)大米品牌，擴(kuò)大品牌影響力。依托楚雄市糧食儲(chǔ)備有限公司以及楚雄州志祥糧油有限公司等企業(yè)，收購(gòu)優(yōu)質(zhì)原糧，改善糧食加工設(shè)備，提升技術(shù)能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻谷“楚粳”系列產(chǎn)品“楚鹿”、“柯玉”等品牌的市場(chǎng)影響力。截至目前，全市有農(nóng)業(yè)部頒發(fā)質(zhì)量安全認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品154個(gè)，其中：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)、綠色食品119個(gè)、有機(jī)食品12個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。

（七）創(chuàng)新工作舉措。逐步建城區(qū)內(nèi)的20個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部進(jìn)行了提升改造，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，蔬菜區(qū)、熟食區(qū)、活禽宰殺區(qū)等經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃分明顯，扎實(shí)抓好標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)規(guī)范管理工作，督促指導(dǎo)市場(chǎng)主辦方落實(shí)主體責(zé)任，建立健全市場(chǎng)規(guī)范管理制度并進(jìn)行公示，市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境得到明顯提升。深入貫徹落實(shí)《楚雄州貫徹落實(shí)云南省“十四五”冷鏈物流發(fā)展實(shí)施方案具體措施》，推動(dòng)我市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)，逐步補(bǔ)齊冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，培育冷鏈物流骨干企業(yè)，提高冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量效率，提升產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工能力，增強(qiáng)流通環(huán)節(jié)冷鏈設(shè)施公共服務(wù)和運(yùn)輸能力。全市各級(jí)各部門形成監(jiān)管合力，結(jié)合實(shí)際健全完善保障制度，共同保障重大節(jié)假日和重要會(huì)議活動(dòng)期間食品安全，2022年以來(lái)，共開展重大活動(dòng)（中高考、國(guó)家公務(wù)員考試、火把節(jié)、州第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、州黨外人士專題培訓(xùn)班、共青團(tuán)楚雄州第十一次代表大會(huì)期間）等食品安全保障9場(chǎng)次，其他活動(dòng)食品安全保障64場(chǎng)次，保障就餐14358人次。

三、存在不足

（一）食品安全專業(yè)化監(jiān)管能力需提升。本次自查反映出食品安全監(jiān)管力量仍不足，尤其是基層監(jiān)管力量比較薄弱的問(wèn)題。少數(shù)基層監(jiān)管所從事食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)化比例偏低，裝備配備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備不齊全。

（二）企業(yè)主體責(zé)任需進(jìn)一步落實(shí)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是中小規(guī)模業(yè)戶自身安全意識(shí)仍然不強(qiáng)，主動(dòng)建立健全內(nèi)部管理制度、加強(qiáng)食品安全質(zhì)量控制的自覺(jué)性不高，普遍存在規(guī)章制度不全、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄不清、追溯體系建立不全、問(wèn)題食品召回處置不到位、食品安全培訓(xùn)不足等問(wèn)題。

（三）社會(huì)共治需不斷強(qiáng)化。本次自查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者對(duì)食品安全專業(yè)知識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)措施了解還需加強(qiáng)，社會(huì)面對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)防控亦有疏漏，參與度不夠。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)社會(huì)共治力度，需不斷提升經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的認(rèn)知水平，大力營(yíng)造“人人參與、共建共享”食品安全社會(huì)共治氛圍。

四、自查結(jié)論

通過(guò)創(chuàng)建工作開展，楚雄市總體達(dá)到了食品安全狀況良好、黨政同責(zé)和“四個(gè)最嚴(yán)”要求全面落實(shí)、食品安全放心工程成效顯著、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)、食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力提升和食品安全社會(huì)共治格局形成的要求，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全市食品安全狀況達(dá)到云南省食品安全示范縣標(biāo)準(zhǔn)。

我們將始終堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)發(fā)力、久久為功，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)黨中央、省、州、市深化改革加強(qiáng)食品安全工作的各項(xiàng)部署，切實(shí)加強(qiáng)食品安全治理措施，針對(duì)此次自評(píng)查找的問(wèn)題扎實(shí)攻堅(jiān)、列出問(wèn)題清單，全面整改，不斷推進(jìn)全市食品安全治理能力和治理方式現(xiàn)代化，確保人民群眾吃得放心，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為楚雄市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。