針對城市管理執(zhí)法難、難執(zhí)法的問題,楚雄市城管局因地施策有效破解城市管理難題。
一是加強執(zhí)法保障,確保執(zhí)法工作的順利開展和執(zhí)法人員的人身安全。利用4G執(zhí)法記錄儀,對執(zhí)法過程進行全程記錄,保證執(zhí)法過程可追溯,執(zhí)法文明、規(guī)范,同時對違法當事人也起到一定的威懾作用;成立應急處突組,及時處理各類突發(fā)事件,第一時間到達執(zhí)法現(xiàn)場控制事態(tài),制定處置方案。
二是加強執(zhí)法培訓。隨著群眾法治意識不斷增強,法律知識水平不斷提高,對行政執(zhí)法人員的要求也越來越高。因此,城管執(zhí)法人員必須加強業(yè)務學習,參加多種形式的業(yè)務培訓,積極開展執(zhí)法模擬演練,系統(tǒng)掌握行政立法、行政執(zhí)法、行政司法等理論知識,用以指導實踐。執(zhí)法中堅持公開、公正的原則,對待違法當事人應一視同仁、依法辦事,在群眾心中樹立公正廉潔的城管形象。
三是堅持以人為本、以理服人、以情感人,堅持在執(zhí)法中服務,在服務中執(zhí)法,對執(zhí)法相對人首先要做到動之以情、曉之以理,使被管理者心服口服,切忌居高臨下,不分青白的訓斥、指責當事人,激化矛盾。在執(zhí)法中要作到“三理四心”:糾正違章要有理、宣傳教育要用理、行政處罰尺度要合理;調(diào)查核實要細心、說服教育要誠心、對方不服要耐心、查處違章要公心。正確處理好“四個關系”即:疏與堵的關系、情與法的關系、日常巡查與快速反應的關系、依法行政與接受監(jiān)督的關系。其次,對于少數(shù)阻撓執(zhí)法、暴力抗法分子,要敢于正視、早做準備,果斷采取措施。
四是制定標準,分級管理,推動執(zhí)法流程標準化,以道路為核心劃分區(qū)域?qū)蛹壒芾矸秶瑢Τ鞘泄芾碓O置不同標準,實施嚴禁區(qū)、嚴控區(qū)、嚴管疏導區(qū)三類管理區(qū)域分級,采取不同的執(zhí)法手段和處罰標準,執(zhí)法人員嚴格遵照管理標準,提高精細化管理意識,杜絕管理盲區(qū),細化管理流程,消除管理斷層。
五是積極開拓“大城管”格局,社區(qū)、工商、交警、環(huán)保等多部門協(xié)同,開展“1+N”聯(lián)合整治,發(fā)動全社會廣泛參與,上下聯(lián)動,共抓共建共管共享。