自開展精準扶貧工作以來,楚雄市樹苴鄉(xiāng)不斷加大特色產(chǎn)業(yè)扶持力度,堅持“以培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)莊等新型經(jīng)營主體”為重點,全面加強陣地建設(shè),帶動貧困群眾增收致富,讓扶貧由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)扶貧帶動效應(yīng)日益顯著。
一、主要做法及成效
(一)強化保障措施,細化責(zé)任落實。一是健全組織。樹苴鄉(xiāng)高度重視企業(yè)黨組織建設(shè),目前全鄉(xiāng)9個非公經(jīng)濟黨支部、2個企業(yè)聯(lián)合黨支部、1個“小個專”聯(lián)合黨支部覆蓋了28個農(nóng)民專業(yè)合作社、8家企業(yè)和246戶個體工商戶,共有黨員91名。同時,選派12名黨性覺悟高、工作能力強、自身素質(zhì)硬的黨建指導(dǎo)員,以黨建工作促進企業(yè)發(fā)展。二是細化責(zé)任。實行干部幫扶企業(yè)包保責(zé)任制,鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員和站所與27家企業(yè)實行“一對一包保聯(lián)系”,不斷強化政府對企業(yè)的服務(wù)意識;針對企業(yè)在發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題,實行一對一幫扶解決,助推企業(yè)發(fā)展。三是強化幫扶。為激發(fā)企業(yè)和群眾特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性,連續(xù)兩年出臺了《樹苴鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與村集體經(jīng)濟融合發(fā)展實施意見》,對肉牛、獺兔、生豬養(yǎng)殖及蔬菜、中草藥種植等特色產(chǎn)業(yè)進行重點扶持引導(dǎo)。2016年,新增規(guī)模養(yǎng)殖戶28戶,種植甜脆豌豆3000畝、小米辣1010畝,實現(xiàn)產(chǎn)值800余萬元,增加村集體經(jīng)濟收入11萬元;通過資金整合,共向企業(yè)和群眾發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金25萬元。2017年,在龍頭企業(yè)輻射帶動下,全鄉(xiāng)計劃新增規(guī)模養(yǎng)殖戶30戶,種植小米辣、貢菜等蔬菜4350畝、中藥材1100畝,預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值1300余萬元,增加村集體經(jīng)濟收入30余萬元。

(二)培育龍頭企業(yè),壯大經(jīng)營主體。充分發(fā)揮樹苴鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、立體氣候明顯等優(yōu)勢,積極培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和現(xiàn)代農(nóng)莊等新型經(jīng)營主體,充分調(diào)動企業(yè)參與精準扶貧工作的積極性。2016年,引入昆明晨農(nóng)專業(yè)合作社,引導(dǎo)群眾種植小米辣、甜脆豌豆4010畝,其中:建檔立卡貧困戶有123戶種植小米辣242畝、144戶種植甜脆豌豆225畝,實現(xiàn)貧困戶戶均增收4500元。積極培優(yōu)本土企業(yè),支持樹苴農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,以毛羊場1000畝核桃種植示范基地帶動全鄉(xiāng)4539戶、6.5萬畝核桃提質(zhì)增效,2016年,全鄉(xiāng)實現(xiàn)核桃總產(chǎn)量1528噸,實現(xiàn)產(chǎn)值3055.5萬元。2017年,依托樹苴農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司農(nóng)產(chǎn)品加工,種植榨菜、小蘿卜1500畝,預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值200余萬元;種植堅果500畝。支持法嘎酒廠進行產(chǎn)能提升改造,投資300余萬元,新增1條生產(chǎn)線,年產(chǎn)白酒1000噸,帶動650戶農(nóng)戶種植苦蕎、大麥等1500余畝,帶動384戶農(nóng)戶進行生豬養(yǎng)殖,年出欄生豬2.1萬頭。支持樹苴富民專業(yè)種養(yǎng)殖合作社(獺兔養(yǎng)殖中心)發(fā)展帶動12戶獺兔規(guī)模養(yǎng)殖戶,2016年,共出欄獺兔4.5萬只,實現(xiàn)產(chǎn)值270余萬元。支持華興生態(tài)農(nóng)莊擴大產(chǎn)業(yè)范圍,逐步發(fā)展成為以肉牛養(yǎng)殖為主,以水產(chǎn)、家禽、生豬養(yǎng)殖和熱帶水果、生態(tài)蔬菜種植為補充的現(xiàn)代農(nóng)莊,2016年實現(xiàn)銷售收入160萬元。同時,積極培育多種經(jīng)營主體,通過企業(yè)帶動,全鄉(xiāng)目前共有各類種養(yǎng)殖專業(yè)合作社28家,共有社員4360名(戶)。


(三)創(chuàng)新帶動機制,促進產(chǎn)業(yè)增收。從實際出發(fā),不斷創(chuàng)新體制機制,探索出四種企業(yè)帶動貧困戶增收脫貧模式:一是“訂單+農(nóng)戶生產(chǎn)”模式。即:針對有發(fā)展能力,但缺乏技術(shù)和銷售渠道的農(nóng)戶,實行“訂單農(nóng)業(yè)”,由企業(yè)無償向貧困戶提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種源、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),由農(nóng)戶負責(zé)生產(chǎn),產(chǎn)品由公司統(tǒng)一保底收購,實現(xiàn)貧困戶與企業(yè)結(jié)對聯(lián)業(yè)、共同發(fā)展。2016年,樹苴鄉(xiāng)與昆明晨農(nóng)合作社合作,種植小米辣和甜脆豌豆,合作社免費提供種苗、技術(shù)服務(wù),采取保底收購方式,促農(nóng)戶均增收6595元。2017年,全鄉(xiāng)繼續(xù)擴大種植規(guī)模和品種, “訂單”種植小米辣、甜脆豌豆、貢菜、小蘿卜、榨菜等蔬菜4350畝,預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值1100萬元;華興生態(tài)農(nóng)莊與農(nóng)戶簽訂500畝青貯玉米原料種植合同,農(nóng)戶可增收125萬元。二是“務(wù)工+農(nóng)戶就業(yè)”模式。即:通過企業(yè)向農(nóng)戶租賃土地,農(nóng)戶到企業(yè)打工,既解決企業(yè)用工問題,又解決農(nóng)戶就業(yè)問題,實現(xiàn)了農(nóng)戶通過務(wù)工穩(wěn)定增收。樹苴農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司、樹苴民富蔬菜種植合作社、樹苴富民專業(yè)種養(yǎng)殖合作社、法嘎酒廠等企業(yè)共向農(nóng)戶流轉(zhuǎn)1600余畝土地發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),企業(yè)為農(nóng)戶提供大量就近轉(zhuǎn)移就業(yè)機會,目前,企業(yè)共提供穩(wěn)定崗位300余個,人均保底收益1200元/月,其中貧困戶就業(yè)65人,貧困戶每年共實現(xiàn)工資收入93.6萬元。華興生態(tài)園、中藥材種植基地等流轉(zhuǎn)土地800畝,季節(jié)性用工450余人,實現(xiàn)了農(nóng)戶土地及務(wù)工雙豐收。三是探索“企業(yè)+入股分紅”模式。即:針對無致富技能、無勞動能力、有土地的農(nóng)戶,農(nóng)戶以土地入股,參與企業(yè)分紅。樹苴農(nóng)業(yè)開發(fā)公司興建的毛羊場核桃種植示范基地,107戶農(nóng)戶入股土地986畝,由企業(yè)統(tǒng)一種植核桃、統(tǒng)一進行管理,企業(yè)除每年支付土地租賃費用外,在核桃掛果后還與農(nóng)戶按1:1比例進行核桃收益分紅;樹苴村委會用集體資金入股獺兔養(yǎng)殖中心,每年分紅1.4萬元。2017年,樹苴鄉(xiāng)將繼續(xù)探索貧困戶以產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股企業(yè)參與分紅實現(xiàn)增收新模式,促農(nóng)增收。四是探索“企業(yè)+農(nóng)戶寄養(yǎng)”模式。即:針對部分農(nóng)戶有場地、有飼料、有技術(shù),但缺資金投入的情況,企業(yè)將繁育的生豬、肉牛等發(fā)放給農(nóng)戶寄養(yǎng),企業(yè)負責(zé)收購。2016年,法嘎生豬養(yǎng)殖合作社采用統(tǒng)一提供仔豬、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一提供飼料、社員分散飼養(yǎng)、合作社統(tǒng)一收購的模式,共出欄生豬1.8萬頭,通過企業(yè)與農(nóng)戶(社員)合作的方式,在減輕企業(yè)負擔(dān)的同時,為農(nóng)戶增加了收入。


二、取得的經(jīng)驗
樹苴鄉(xiāng)在發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,采取措施,積極引導(dǎo)轄區(qū)龍頭企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)幫扶,有效帶動脫困戶增收致富的過程中,取得以下經(jīng)驗:
(一)黨建引領(lǐng)是基礎(chǔ)。在做到非公經(jīng)濟黨組織全覆蓋的同時,加強黨員的培養(yǎng)和發(fā)展,充分發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范和帶頭引領(lǐng)作用,通過黨建助推企業(yè)發(fā)展。
(二)依托企業(yè)是關(guān)鍵。在脫貧攻堅中,要進一步激發(fā)企業(yè)的公益事業(yè)心和社會責(zé)任感,大力依托企業(yè)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,依托企業(yè)自身資源,在實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的同時,努力實現(xiàn)企業(yè)和群眾利益共聯(lián),帶動群眾增收。
(三)政策引導(dǎo)是重點。要加強政府引導(dǎo),對企業(yè)進行主動扶持,實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。黨委政府要多與企業(yè)溝通,研究出既讓企業(yè)盈利,又讓貧困戶受益的政策措施,利用政策引導(dǎo),激發(fā)企業(yè)參與精準扶貧工作的積極性。
(四)群眾參與是核心。群眾是脫貧攻堅工作中的主體,在政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動過程中,要做好群眾工作,廣泛動員群眾支持企業(yè),積極參與,只有群眾全面參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,才能真正實現(xiàn)預(yù)期脫貧目標。

三、下步工作重點
(一)強化企業(yè)黨建,完善組織保障。企業(yè)黨建是企業(yè)發(fā)展活力的源泉。要繼續(xù)加強企業(yè)黨建工作,進一步提高企業(yè)黨建水平,為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供凝聚力、戰(zhàn)斗力。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織作用,努力實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)效益“雙促進”。
(二)強化資金整合,加大扶持力度。要繼續(xù)加強政府引導(dǎo),在完善現(xiàn)有扶持政策的基礎(chǔ)上,積極爭取和整合各級各類資金,增加資金投入,持續(xù)培育好現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè),進一步加大對企業(yè)和群眾的扶持力度,促使企業(yè)更好更快發(fā)展。
(三)強化利益聯(lián)合,壯大企業(yè)規(guī)模。要完善公司、合作社、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系;要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,使農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能夠通過“抱團合作”方式減少投入、規(guī)范管理、降低風(fēng)險、提高效益。要支持現(xiàn)有企業(yè)壯大發(fā)展,發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)脫貧中的帶動作用,通過企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)強化資源優(yōu)勢,擴大企業(yè)引入。要充分利用樹苴鄉(xiāng)立體氣候明顯、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好等優(yōu)勢,著重打造一批特色產(chǎn)業(yè)鏈,大力開發(fā)目前已有的法嘎土壇酒、肉牛、臘鵝、中藥村等農(nóng)特產(chǎn)品資源,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)品質(zhì)量和綜合效益,通過“走出去、請進來”,吸引更多企業(yè)到樹苴投資發(fā)展。
(五)強化項目建設(shè),改善基礎(chǔ)設(shè)施。要進一步改善全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,為企業(yè)和群眾創(chuàng)造一個良好的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境。要加大項目投入,加強道路、水利、供電等公共設(shè)施建設(shè),年內(nèi)完成投資754.2萬元的五街河12.57公里的沿河公路項目建設(shè),完成60公里的村組公路拓寬硬化,完成投資756萬元的臘武地小(二)型水庫和投資751萬元的“五小”水利建設(shè)項目,爭取塔靶箐、天生橋兩個小(二)型水庫立項建設(shè),以基礎(chǔ)設(shè)施改善全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(六)強化龍頭帶動,增強產(chǎn)業(yè)后勁。要繼續(xù)以市場需求為導(dǎo)向,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,通過加大科技扶持力度,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級,提高農(nóng)業(yè)的整體效益。要繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)推廣,積極探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”、訂單生產(chǎn)等多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,提高生產(chǎn)組織化程度,增強產(chǎn)業(yè)抵御各種風(fēng)險的能力,不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

(七)強化政府引導(dǎo),突出群眾參與。要繼續(xù)以“感恩、公德、小康”三項教育為載體,加大對群眾的教育培訓(xùn)力度,進一步提高認識,轉(zhuǎn)變觀念。要繼續(xù)加大政府引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)扶貧工作的宣傳力度,通過典型引路、示范帶動來引導(dǎo)群眾積極參與產(chǎn)業(yè)脫貧,促進農(nóng)民持續(xù)增收。