2018年，楚雄市認真貫徹落實國務院、省、州、市各級深入推進“放管服”改革的重大工作部署，嚴格按照“五個為”和“六個一”要求，認真落實《關(guān)于深入推進審批服務便民化的指導意見》，圍繞州委州政府提出的“3550”戰(zhàn)略目標，以開展相對集中行政許可權(quán)改革試點工作的契機，以優(yōu)化提升投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境和激發(fā)市場與社會活力為目標，以提高服務效率和服務質(zhì)量為重點，出臺《楚雄市深化“放管服”改革實施“六個一”專項行動工作方案》，大力推進“三集中三到位”和政務服務平臺標準化建設，按照“一次就辦好”的要求，推行“一顆印章辦、一個大廳辦、一張網(wǎng)絡辦、一套制度辦、一個標準辦”，深入推進“放管服”改革。通過改革，著力提高了審批質(zhì)量和效率，優(yōu)化了營商服務環(huán)境，提升了政府核心競爭力，打通了便企利民服務“最后一公里”。

（一）推進商事制度改革，實施企業(yè)開辦時間3天行動，推進工商注冊便利化和簡化企業(yè)開辦環(huán)節(jié)。

一是標準化推進企業(yè)開辦服務。在市政務服務中心大廳合理設置企業(yè)登記服務區(qū)域，稅務、公安、印章刊刻、銀行開戶許可服務進駐政務服務中心大廳，為企業(yè)提供“一站式服務”，涉企審批事項實現(xiàn)“無差別受理”、“一窗通辦”。二是壓縮企業(yè)登記時間。按照“開辦企業(yè)限時辦結(jié)”制要求，進一步縮短企業(yè)設立登記辦理時間，減少審批環(huán)節(jié)，對申請材料符合登記要求的當場受理并核準登記；研究制定容缺受理事項目錄，實行“邊辦理、邊補證”，壓縮開辦時間，提高審批效率；整合稅務登記證、公章刻制備案等40項事項，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”便利化作用，以“數(shù)據(jù)多跑路換群眾少跑腿”，將企業(yè)開辦時間在國務院規(guī)定的8.5個工作日基礎(chǔ)上再壓縮到3個工作日。三是科學優(yōu)減企業(yè)開辦流程。采取材料一次提交、同步辦理、限時辦結(jié)的“一廳受理、并行辦理”工作流程，為辦事群眾和企業(yè)提供更加便利服務。實現(xiàn)企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報，簡化審核程序，提高審核效率；開通企業(yè)登記網(wǎng)上全程辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)登記業(yè)務網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上領(lǐng)照，整個登記流程 “無紙化”，申請人足不出戶、身在異地都可以辦理登記業(yè)務，申請人與受理審核人員之間做到“零見面”。四是推行企業(yè)簡易注銷登記。在堅持“便捷高效，公開透明，控制風險”基礎(chǔ)上，對未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務企業(yè)實行簡易注銷登記程序，進一步優(yōu)化登記流程，提高登記效率，實現(xiàn)企業(yè)退市便利化。

（二）深化投資審批制度改革，實施項目審批50天行動。

一是社會投資一般性建設項目，從申請核準（備案）到獲取施工許可全流程，通過精簡報件、歸并環(huán)節(jié)、壓縮時限，做到各環(huán)節(jié)的審批時間在原有基礎(chǔ)上縮減一半以上，各環(huán)節(jié)審批總時限不超過50個工作日。二是進一步精簡項目審、核、備手續(xù)和環(huán)節(jié)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，所有投資審批項目必須進入全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺實行“一項一表一碼”。三是清理公布各類專家論證、評審、技術(shù)審查清單，對于法律法規(guī)沒有明文要求必須勘查、評審、驗收的環(huán)節(jié)，一律取消。四是法律法規(guī)明文規(guī)定或涉及重大環(huán)境保護、生態(tài)安全、公共安全確需保留的各類專家論證、評審、技術(shù)審查，明確事項名稱、法定依據(jù)、評審內(nèi)容、專家構(gòu)成要求、評審規(guī)則等，不斷完善“一次核查”、“一次評審”、“一次驗收”等制度，避免行政相對人多次跑、多次評。五是規(guī)范中介服務市場，消除行業(yè)壟斷行為。嚴格按照省州相關(guān)文件的工作部署和要求，楚雄市依托省、州投資審批中介超市網(wǎng)絡平臺按期建成市級投資審批中介網(wǎng)上超市，對投資項目審批中介事項進行清理后，把投資項目審批服務涉及的咨詢、勘查、設計、監(jiān)理、招標代理等41個中介資質(zhì)類別開展網(wǎng)上入駐和公開選取。通過建設投資審批中介超市，加強投資審批監(jiān)管，建立信用記錄，規(guī)范中介服務行為，有效消除了行業(yè)壟斷，促進了中介服務市場健康有序發(fā)展。

（三）加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實施“一網(wǎng)辦通”行動。

一是加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設。凡是能通過網(wǎng)絡共享的材料，不要求企業(yè)和群眾重復提交；凡是能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不要求企業(yè)和群眾到現(xiàn)場辦理。二是不斷提高網(wǎng)上大廳全流程辦理率，逐步實現(xiàn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，奠定“一次就辦好”的網(wǎng)絡技術(shù)基礎(chǔ)；圍繞“不見面審批、不見面辦結(jié)”目標，推動各部門“資源整合、數(shù)據(jù)聯(lián)通、信息共享、審批聯(lián)動”，實現(xiàn)“線上線下融合發(fā)展”，以政務信息化倒逼政務服務規(guī)范化、標準化。三是加強網(wǎng)上政務服務大廳的推廣運用，加大各部門業(yè)務專網(wǎng)的整合，全面實行投資項目“賦碼”審批，杜絕審批“體外循環(huán)”。四是推動政務服務在線一體化辦理成熟度和服務成效度，提高審批服務事項在線辦理比例，確保政務服務“一網(wǎng)通辦”。 按照國家、省、州進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的工作要求，牽頭梳理編制《楚雄市政務服務“一網(wǎng)”辦事清單》，326項行政審批和公共服務事項實現(xiàn)在網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”。五是積極推進“云南省政務服務管理平臺”的運用，按照省投資審批中心要求，組織全市各部門對政務服務事項進行系統(tǒng)錄入和審核工作，審批信息發(fā)布實時更新、動態(tài)管理，確保云南省政務服務管理平臺建設順利推進。

（四）推動政務服務轉(zhuǎn)型升級，實施“只進一扇門”行動。

8月30日，新建的楚雄市人民政府政務服務中心正式投入使用，標志著全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，政務服務能力全面提升，這是楚雄市深入貫徹落實國務院、省、州深入推進“放管服”改革的重大決策部署，是貫徹落實“五個為”和“六個一”要求的重大舉措，也是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設法治政府、服務型政府的具體體現(xiàn)。新的政務服務中心總占地25.15畝，總投資1.495億元，建設有地上三層、地下兩層的全框架主體結(jié)構(gòu)一棟。新政務服務中心設置服務窗口227個，停車位428個，入駐部門45家，入駐人員320人。按照“所有行政許可事項、尤其涉企和投資審批事項100%進駐到位和“進一扇門、辦所有事”的原則，認真落實好“部門圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著企業(yè)（群眾）轉(zhuǎn)、部門聯(lián)動高效辦”的工作要求，研究出臺《楚雄市政務服務“一門”辦事清單》，569項行政審批和公共服務事項全部進駐政務服務中心實行“一窗受理、集合服務”，并接受政務服務平臺監(jiān)督，實現(xiàn)“大廳之外無審批”“中心之外無權(quán)力”，進一步加強窗口服務標準化、規(guī)范化建設和業(yè)務培訓，不斷提高服務群眾、服務企業(yè)、服務項目、服務發(fā)展的能力和水平，真正實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只進一扇門”。

（五）提升政府服務水平，實施“最多跑一次”行動。

按照事項標準化、審批規(guī)范化、材料精簡化的要求，對政務服務事項實行網(wǎng)上辦結(jié)、現(xiàn)場辦結(jié)、辦結(jié)送達分類管理，優(yōu)化整合業(yè)務流程，加快網(wǎng)絡化、智能化設備集成融合，制定網(wǎng)上辦結(jié)、現(xiàn)場辦結(jié)、辦結(jié)送達制度措施，牽頭梳理編制《楚雄市政務服務“一次”辦事清單》， 357項行政審批和公共服務事項，在申請材料齊全、符合法定要求時，努力實現(xiàn)最多跑一次，簡單事項和個人事項實行“一次就辦好”。

（六）加快“減證便民”改革，實施“凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”專項行動。

以省政府公布的保留證明材料清單為基數(shù)，確保證明材料只減不增。同時，精簡各類無謂證明和繁瑣手續(xù)。認真貫徹落實《云南省人民政府關(guān)于取消和保留證明材料清單的決定》（云政發(fā)〔2018〕23號）要求，認真對照取消保留的清單目錄，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)一律取消，政府部門可通過信息共享獲得相關(guān)信息的，不再要求企業(yè)和群眾提供證明材料。