政府信息公開條例在實(shí)施11年后迎來修訂。4月15日，國務(wù)院公布修訂后的政府信息公開條例，自5月15日起施行。條例堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，明確機(jī)關(guān)職能、行政處罰決定等15類信息各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開，并對不公開政府信息的具體情形做了明確。
此外，對于同一申請人反復(fù)、大量提出政府信息公開申請的問題，修訂后的條例規(guī)定了不予重復(fù)處理、要求說明理由、延遲答復(fù)并收取信息處理費(fèi)等措施。

——這些政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開
據(jù)司法部負(fù)責(zé)人介紹，此次條例修訂堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，凡是能主動(dòng)公開的一律主動(dòng)公開。
修訂后的條例在現(xiàn)行條例規(guī)定的基礎(chǔ)上，對各地區(qū)、各部門實(shí)踐中主動(dòng)公開的政府信息進(jìn)行重新梳理分析，擴(kuò)大了主動(dòng)公開的范圍和深度。
對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。明確各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開機(jī)關(guān)職能、行政許可辦理結(jié)果、行政處罰決定、公務(wù)員招考錄用結(jié)果等15類信息。

——15類信息應(yīng)主動(dòng)公開
1.行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
2.機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名。
3.國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。
4.國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息。
5.辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果。
6.實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會影響的行政處罰決定。
7.財(cái)政預(yù)算、決算信息。
8.行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。
9.政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況。
10.重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況。
11.扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況。
12.突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況。
13.環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。
14.公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果。
15.法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政府信息。

同時(shí)，規(guī)定設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府及其部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況，主動(dòng)公開涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會救助等方面的政府信息；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況，主動(dòng)公開貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)營、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會救助等方面的政府信息。《條例》還提出，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照上級行政機(jī)關(guān)的部署，不斷增加主動(dòng)公開的內(nèi)容。
此外，條例還建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、依申請公開向主動(dòng)公開的轉(zhuǎn)化機(jī)制。要求行政機(jī)關(guān)對不予公開的政府信息進(jìn)行定期評估審查，對因情勢變化可以公開的政府信息應(yīng)當(dāng)公開；行政機(jī)關(guān)可以將多個(gè)申請人申請公開的政府信息納入主動(dòng)公開的范圍，申請人也可以建議行政機(jī)關(guān)將依申請公開的政府信息納入主動(dòng)公開的范圍。

——這些政府信息規(guī)定不予公開
條例規(guī)定不予公開的政府信息具體包括：依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的政府信息，涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息。
同時(shí)，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

——對政府信息公開申請行政機(jī)關(guān)要作出答復(fù)
行政機(jī)關(guān)對政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)如何答復(fù)處理？司法部負(fù)責(zé)人表示，修訂后的條例根據(jù)實(shí)踐發(fā)展經(jīng)驗(yàn)補(bǔ)充、完善依申請公開程序，要求行政機(jī)關(guān)建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔的工作制度，加強(qiáng)工作規(guī)范。
條例規(guī)定，對政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：所申請公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；行政機(jī)關(guān)依據(jù)條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由。此外，經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；所申請公開信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；行政機(jī)關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；所申請公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。