“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是推動(dòng)楚雄市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵五年。新階段承載新使命，新征程蘊(yùn)含新機(jī)遇。楚雄市在滇中滇西融合發(fā)展進(jìn)程中的優(yōu)勢(shì)明顯，在全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的龍頭作用更加凸顯，加之“十三五”期間打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，未來(lái)發(fā)展前景光明、潛力無(wú)限。

未來(lái)五年 楚雄市發(fā)展定位

未來(lái)五年，楚雄市要做好“黨建引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、城市升級(jí)、鄉(xiāng)村出彩、人民幸福”五篇文章，努力把楚雄市打造成為滇中崛起增長(zhǎng)極核心引擎、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)桿、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)樣板，奮力闖出一條體現(xiàn)時(shí)代特征、具有楚雄市特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。

楚雄市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要奮斗目標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全國(guó)、高于全省、達(dá)到全州平均水平；居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；中等收入群體比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重等大幅提高；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放降幅等指標(biāo)完成目標(biāo)任務(wù)。圍繞未來(lái)五年的發(fā)展思路和目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：

（一）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化上開(kāi)好局、起好步、走在前。

堅(jiān)持“兩型三化”〔開(kāi)放型、創(chuàng)新型；綠色化、信息化、高端化〕方向，把打好“三張牌”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)、把園區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，在建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下功夫，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展清潔載能、綠色制造、綠色石化等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造光伏及半導(dǎo)體新材料產(chǎn)業(yè)基地，打好“綠色能源牌”。以綠色、高端、精品為方向，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展思路，實(shí)施好“一二三”行動(dòng)〔推進(jìn)“一縣一業(yè)”；抓住種子和電商“兩端”；加快設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化“三化”〕。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和高端農(nóng)產(chǎn)品基地，全面推進(jìn)“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”建設(shè)，打造植物蛋白科創(chuàng)中心和加工基地，推動(dòng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打好“綠色食品牌”。充分發(fā)揮生物醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好基地建設(shè)和精深加工，建設(shè)生物醫(yī)藥聚集區(qū)；深度融入楚雄州“四大走廊”〔生命起源走廊、奇山異水走廊、古鎮(zhèn)文化走廊、彝族文化走廊〕。建設(shè)高水平策劃規(guī)劃一批旅游項(xiàng)目，打造大滇西旅游環(huán)線新亮點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)從旅游過(guò)境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變，打好“健康生活目的地牌”。

（二）深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移在推動(dòng)改革開(kāi)放現(xiàn)代化上開(kāi)好局、起好步、走在前。

樹(shù)牢“立足楚雄發(fā)展楚雄、跳出楚雄發(fā)展楚雄”理念，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為、貢獻(xiàn)新力量。抓實(shí)“兩新一重”〔新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化；交通、水利等重大工程〕建設(shè)，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等領(lǐng)域短板，規(guī)范創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)投資活力，拓展投資空間和效能。加大外貿(mào)流通企業(yè)招引和培育力度，大力發(fā)展跨境電商，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)。堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)，完善更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，搭建開(kāi)放平臺(tái)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家省州發(fā)展戰(zhàn)略，提升對(duì)外開(kāi)放能級(jí)，塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（三）始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)定不移在推動(dòng)科技創(chuàng)新現(xiàn)代化上開(kāi)好局、起好步、走在前。

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，健全完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，依靠創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，努力創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型示范市。圍繞“一心雙核四園”〔高新區(qū)自主創(chuàng)新示范中心；楚南產(chǎn)業(yè)發(fā)展核、祿武產(chǎn)業(yè)發(fā)展核；楚雄工業(yè)園、祿豐工業(yè)園、武定工業(yè)園、南華工業(yè)園〕。探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建模式，構(gòu)筑“雙核驅(qū)動(dòng)、聚群崛起、多點(diǎn)支撐、廊帶聯(lián)動(dòng)、一體發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)布局，著力破除運(yùn)營(yíng)管理、體制機(jī)制、政策支撐等瓶頸障礙，打造開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)和外向型經(jīng)濟(jì)樞紐，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)“有空間發(fā)展、有權(quán)定事、有錢辦事”，把高新區(qū)打造成為具有全國(guó)示范意義的民族特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

（四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)定不移在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上開(kāi)好局、起好步、走在前。

把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在壓倒性位置來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全面落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“一平臺(tái)、三機(jī)制”〔建救助平臺(tái)；建產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制、建壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制、建扶志扶智機(jī)制。〕，實(shí)現(xiàn)四個(gè)全覆蓋〔農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋、產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋、培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋〕。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，打造鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范樣板。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃，完善水、電、路、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)集鎮(zhèn)承載能力，提升農(nóng)村人居環(huán)境，打造一批區(qū)域性中心集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村示范村。加速推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、治理高效化、服務(wù)便捷化水平。

（五）大力推進(jìn)城市更新，堅(jiān)定不移在推動(dòng)城市建設(shè)現(xiàn)代化上開(kāi)好局、起好步、走在前。

把楚雄市打造成為開(kāi)放包容、最具特色的滇中城市群新興城市和楚中城鎮(zhèn)群、環(huán)楚雄“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的中心城市。全面開(kāi)展城市體檢，健全常態(tài)長(zhǎng)效管理機(jī)制，下足“繡花”功夫，著力解決“城市病”。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，合理布局產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)一批城市綜合體和特色街區(qū)，提升城市商氣、人氣。

（六）強(qiáng)化五大樞紐建設(shè)，堅(jiān)定不移在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化上開(kāi)好局、起好步、走在前。

統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，鞏固拓展重要戰(zhàn)略樞紐優(yōu)勢(shì)。加快5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與各行業(yè)領(lǐng)域的深度融合，充分釋放信息化賦能效應(yīng)。

（七）提高社會(huì)文明程度，堅(jiān)定不移在推動(dòng)文化建設(shè)現(xiàn)代化上開(kāi)好局、起好步、走在前。

堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，努力建設(shè)文化強(qiáng)市。發(fā)展壯大各類文化市場(chǎng)主體，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（八）踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移在推動(dòng)生態(tài)文明現(xiàn)代化上開(kāi)好局、起好步、走在前。

嚴(yán)格“三區(qū)三線”〔城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三類空間；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線〕、“三線一單”〔生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單〕分區(qū)管控，確保發(fā)展不超載、底線不突破。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，全面落實(shí)林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗河湖、美麗景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”。堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，全面整改環(huán)保督察等反饋問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)排污許可制，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

（九）改善人民生活品質(zhì)，堅(jiān)定不移在推動(dòng)公共服務(wù)現(xiàn)代化上開(kāi)好局、起好步、走在前。

以不斷滿足人民群眾美好生活需要為目標(biāo)，加快補(bǔ)齊短板，健全公共服務(wù)，推動(dòng)共同富裕，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。解決好“一老一小”問(wèn)題，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，讓人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（十）守牢安全發(fā)展底線，堅(jiān)定不移在推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化上開(kāi)好局、起好步、走在前。

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，建設(shè)更高水平法治平安楚雄。加快推進(jìn)基層治理體制改革，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能。加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。

今后五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)描繪，任重千鈞，惟有擔(dān)當(dāng)；征途漫漫，惟有奮斗。楚雄市將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和各族群眾不忘初心、牢記使命，以“歸零”心態(tài)、“沖刺”姿態(tài)、“比拼”狀態(tài)，勇往直前、同心筑夢(mèng)，為譜寫楚雄市高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程而努力奮斗！