61、“保護傘”查處工作的重點是什么？

答：① 問題線索移交反饋制度是否落實。

② 公安機關(guān)與紀檢監(jiān)察機關(guān)是否相互協(xié)作。

③案件過問記錄制度是否落實。

④摧毀經(jīng)濟基礎(chǔ)情況。

62、怎樣從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延？

答：對易滋生黑惡勢力的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門加強日常監(jiān)管，并會同公安機關(guān) 健全和落實市場準入、規(guī)范管理、重點監(jiān)控等機制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。對涉黑涉惡人員尚不構(gòu)成犯罪但違反治安管理處罰有關(guān)規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰、建立違法活動記錄；對涉黑涉惡人員開辦的企業(yè)，依法嚴格資格審查、加強市場監(jiān)管。加快建立防范黑惡勢力侵害校園工作機制和相關(guān)案件及時報告制度。進一步健全重點人群幫教管控機到、對社區(qū)矯正對象中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進行動態(tài)化、常態(tài)化管控。做好外來務(wù)工、無業(yè)人員和失學、輟學青少年服務(wù)管理工作，為他們在就學、就業(yè)、務(wù)工等方面提供幫助。進一步健全重點地區(qū)滾動排查整治機制，統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮基層綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理重要作用、加快雪亮工程等信息化建設(shè)，完善公安機關(guān)和武警聯(lián)勤武裝巡邏等治安防控機制。對黑惡勢力易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，加強跟蹤督導，限期進行整改。

63、涉黑涉惡線索舉報受理的范圍有哪些？

答：各掃黑除惡相關(guān)部門只受理掃黑除惡專項斗爭方面的來信來電舉報，對于其他不屬于受理范圍的信訪問題，將按規(guī)定交由有關(guān)部門處理。受理范圍包括（含12類打擊的重點）：

（1）威脅政治安全：利用邪教組織干擾政治安全；利用網(wǎng)絡(luò)散布污蔑黨和國家領(lǐng)導人及其他政治謠言；發(fā)布恐怖言論、圖片、視頻進行恐怖宣傳；利用熱點問題、敏感事件聚眾沖擊黨政機關(guān)，影響黨政機關(guān)、醫(yī)院、學校工作秩序；未經(jīng)批準成立非政府組織，強迫他人參加；假借宗教信仰煽動民族矛盾。

（2）把持基層政權(quán)：采取“霸選”“騙選”“賄選”等手段插手、破壞農(nóng)村基層選舉，采取“拳頭整治”“黑客政治”染指、操縱基層政權(quán)；扶持代理人，搞“小山頭主義”，拉攏腐敗、操控要挾黨政、鄉(xiāng)村基層干部為其“保駕護航”，貪污、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)，強行入股 分紅。

（3）利用家族宗族勢力橫行鄉(xiāng)里：利用家族宗族勢力、封建幫派稱王稱霸，以大欺小，大姓壓小姓，霸占他人山林、農(nóng)田、水面，侵犯他人權(quán)屬利益；挑起事端，干擾案件依法處理；無法無天，阻礙村民集體決議。

（4）煽動群眾鬧事：借醫(yī)療事故、交通事故、工傷事故以及其他糾紛煽動、組織聚眾鬧事；在征地拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動、策劃集體非訪、群體性（械斗）事件，挾持群眾與黨和政府對抗，聚眾擾亂公共場所秩序、聚眾擾亂交通秩序；以維權(quán)為名組織非法上訪、鬧訪、纏訪及上訪“專業(yè)戶”“代理人”；惡意誣告、誹謗、陷害他人。

（5）強攬工程：借工程項目落在本地之機，強攬工程、強送材料、阻工擾工；工程建設(shè)領(lǐng)域阻礙投標、串標圍標、項目壟斷、哄抬房價。

（6）欺行霸市：實施區(qū)域、行業(yè)壟斷，包括村霸、路霸、街霸、鄉(xiāng)霸等行霸；地痞羅漢稱霸一方、尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索、故意傷害他人、故意損壞財物、破壞安全生產(chǎn)；企業(yè)豢養(yǎng)地痞羅漢，非法處置經(jīng)濟糾紛、工商糾紛；客運、貨運、倉儲物流場所控制運營路線、強拉客源、搶占貨源、非法經(jīng)營、暴力打壓競爭對手；無證開采礦山、非法侵占國有資產(chǎn)和礦產(chǎn)資源；汽運業(yè)和二手車市場欺詐、坑蒙拐騙、強迫交易、組建“執(zhí)法隊”扣車索債、非法改裝、嚴重超載。

（7）操縱經(jīng)營黃賭毒：操控娛樂場所從事黃賭毒等違法犯罪活動，嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的違法犯罪；利用勢力非法組織、引誘、介紹、容留、強迫賣淫或色情敲詐；利用勢力開設(shè)賭場，賭場放貸，組織專門人員黑吃黑、惡吃惡，利用掩護經(jīng)營從事賭博的電子游戲機室、動漫電玩城；與境外有組織的犯罪團伙相互勾結(jié)、組織內(nèi)地人員到境內(nèi)外賭博并在放貸后拘禁參賭人員；在賓館、夜總會、旅社縱容販毒吸毒；網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)。

（8）非法高利放貸：非法融資、集資詐騙、非法吸收公眾存款，以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等方式非法高利放貸。

（9）插手民間糾紛：逞強好勝、非法牟利，暴力討債、追債，強拿硬要、非法拘禁；采取滋擾、恐嚇、威懾以及“談判”“協(xié)商”等“軟暴力”方式非法處理民間糾紛。

（10）跨國跨境：境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力，非法組織出入國（境）務(wù)工，利用“越南新娘”等進行詐騙犯罪。

（11）涉槍、盜搶和傳銷、拐賣案件：非法持有、私藏、儲存、攜帶、運輸槍支彈藥，非法制造、買賣槍支（網(wǎng)絡(luò)販賣槍支及槍支零部件）；侵犯人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的多發(fā)性犯罪，主要包括系列性、團伙性、跨區(qū)域盜竊團伙犯罪；入室盜竊，盜竊摩托車、電動車、助力車和電瓶，砸汽車玻璃等犯罪；搶劫、搶奪等違法犯罪；詐騙犯罪，特別是網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙等職業(yè)化犯罪；擾亂社會經(jīng)濟秩序的傳銷案件；以拐騙、欺詐、綁架、販賣、收買等手段拐賣人口。

（12）“食藥環(huán)”領(lǐng)域：非法添加、銷售瘦肉精、地溝油、病死禽畜等危害食品安全違法犯罪；小作坊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品；藥品制假售劣、非法經(jīng)營；環(huán)保違規(guī)建廠、排放，非法經(jīng)營煤焦油、非法銷售成品油。

（13）阻礙執(zhí)行公務(wù)：違法違章建設(shè)，不聽勸阻，阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

（14）“保護傘”：領(lǐng)導干部和國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”。

（15）其他涉黑涉惡情形。

64、掃黑除惡對涉黑涉惡問題突出地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域追責方式是什么？

答：嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，對涉黑涉惡問題的突出地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關(guān)責任人嚴肅追責，絕不姑息。嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，對日常監(jiān)管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。

65、掃黑除惡專項斗爭應(yīng)做到哪“兩個結(jié)合”？

答：與反腐、基層“拍蠅”結(jié)合起來；與加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來。

66、掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”指什么？

答：對涉黑涉惡案件：一律深挖其背后腐敗問題。

對黑惡勢力“保護傘”：一律一查到底、絕不姑息。

67、掃黑除惡專項斗爭“一案三查”指什么？

答：既要查辦黑惡勢力，又要追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護傘”，還要倒查黨委、政府的主體責任和有關(guān)部門的監(jiān)管責任。

68、掃黑除惡 的十項重點工作是什么？

答：全面開展摸排深挖、組織實施精準打擊、堅決依法嚴厲懲處、著力源頭防范整治、建立監(jiān)管協(xié)作機制、加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度、整頓軟弱渙散村和社區(qū)黨組織、做好村級組織換屆選舉、廣泛發(fā)動群眾參與、加強正面宣傳引導。

69、對涉黑涉惡問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，可以通過哪些方式追責？

答：可以通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關(guān)責任人嚴肅追責，決不姑息。嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，對日常監(jiān)管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行倒查，嚴肅問責。

70、對群眾關(guān)注度高、社會影響力大的黑惡勢力犯罪案件，可以采用哪些措施確保其案件質(zhì)量？

答：依法采取掛牌督辦、上提一級、異地管轄、指定管轄以及現(xiàn)場聯(lián)合督導等措施。

71、涉黑涉惡線索核查辦理工作原則是什么？

答：涉黑涉惡線索核查辦理工作堅持屬地為主、分級負責、及時核查、妥善辦結(jié)的原則。

72、線索核查辦理有哪三項制度？

答：宣傳發(fā)動和舉報獎勵制度、定期研究和協(xié)調(diào)處理制度、檔案管理制度。

73、此次督導的機制建設(shè)方面有哪些重點內(nèi)容？

答：政法部門協(xié)作機制、紀檢部門協(xié)作制度、組織部門協(xié)作機制、齊抓共管機制。

74、掃黑除惡專項斗爭中對個人問責情形有哪些？

答：①在任期內(nèi)因領(lǐng)導不力或摸排不仔細，工作不落實，應(yīng)摸排或未摸排甚至隱瞞包庇，致使轄區(qū)內(nèi)黑惡勢力得不到有效打擊，被上級機關(guān)掛牌督辦的。

②為涉黑涉惡案件當事人說情，干擾、阻撓辦案的。

③因泄密等違法違紀行為，造成舉報人受到打擊報復(fù)或案件發(fā)展受影響的。

④私自通過互聯(lián)網(wǎng)和微信、微博等通訊媒介發(fā)布與涉黑涉惡案件相關(guān)的文字、圖片、視頻等。

75、掃黑除惡專項斗爭中相關(guān)責任人如何處理？

答：責令作出書面檢查、通報批評、啟動教育問責“三項制度”直至給予黨政紀 律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

76、掃黑除惡 的第一責任、直接責任、行業(yè)監(jiān)管責任是什么？

答：各級黨委和政府主要負責同志是第一責任人，各級政法機關(guān)主要負責同志是直接負責人，各級行業(yè)監(jiān)管部門主要負責同志是行業(yè)監(jiān)管責任人。

77、組織部門在掃黑除惡專項斗爭中的工作重點是什么？

答：①增強基層黨組織組織力和政治功能，廣泛組織發(fā)動黨員群眾參與掃黑除惡專項斗爭。

②持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，形成基層治理長效機制，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

③加強村“兩委”換屆的組織領(lǐng)導，嚴格人選和程序把關(guān)，堅決把涉黑涉惡等不符合村干部條件的人擋在門外。

78、掃黑除惡如何形成長效工作機制？

答：針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制。

79、如何確保掃黑除惡專項斗爭工作部署的銜接性？

答：①建立偵查與起訴、審判有效銜接。

②打擊黑惡勢力與查處“保護傘”有效銜接。

③持續(xù)打擊與動態(tài)總結(jié)有效銜接。

80、如何增強掃黑除惡專項斗爭工作的持續(xù)性？

答：①對已掌握的涉黑涉惡線索要認真核查、督辦，發(fā)揮其最大效用。

②拓寬線索搜集渠道，把被動坐等線索變?yōu)橹鲃硬檎揖€索，提高線索發(fā)現(xiàn)能力。

③按照三年目標任務(wù)，制定好階段性安排，有步驟有重點深入推進，一仗接著一仗打，確保仗仗打勝仗。

81、如何理解“打一場掃黑除惡人民戰(zhàn)爭”？

答：①采取多種形式，動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭。設(shè)立掃黑除惡專項斗爭舉報信箱和專門舉報網(wǎng)站，發(fā)動群眾舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題。對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴格落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護措施，消除群眾后顧之憂。

②綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強正面宣傳，充分展現(xiàn)黨委和政府掃黑除惡 的決心和成效。有計劃地宣傳報道一批典型案件，彰顯法治權(quán)威，切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，形成全社會掃黑除惡 的濃厚氛圍。加強輿論引導，做好法律或政策宣講、解疑釋惑等工作，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解。

③完善群眾安全感測評方式，探索以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位對全體居民開展安全感、滿意度調(diào)查，切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權(quán)重，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認可。

82、《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》的“六個圍繞、六個重點”分別是什么？

答：①圍繞政治站位，重點督導黨委和政府貫徹落實習近平總書記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況，專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。

②圍繞依法嚴懲，重點督導掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動群眾情況，嚴守法律政策界限，嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。

③圍繞綜合治理，重點督導各部門齊抓共管，相關(guān)監(jiān)管部門對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域加強日常監(jiān)管，形成強大合力、整治突出問題情況。

④圍繞深挖徹查，重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，治理黨員干部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。

⑤圍繞組織建設(shè)，重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。

⑥圍繞組織領(lǐng)導，重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實責任，推動解決經(jīng)費保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊伍建設(shè)等重要問題情況。

83、紀檢監(jiān)察機關(guān)在掃黑除惡專項斗爭中重點查處的3類問題指的是什么？

答：①發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題；

②黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題；

③地方黨委和政府、政法機關(guān)、相關(guān)職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項斗爭工作不力問題。

84、中紀委印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責的意見》強調(diào)重點查處哪三類問題？

答：①發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題。

②黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題。

③地方黨委和政府、政法機關(guān)、相關(guān)職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項斗爭工作不力的問題。

85、黑惡勢力犯罪案件的法律政策界限是什么？

答：①是否準確認定黑社會性質(zhì)組織犯罪，以兩高兩部2018指導意見為參考。

② 是否準確認定惡勢力犯罪。

③ 是否準確處理“軟暴力”“套路貸”等違法犯罪行為。

86、黑惡勢力在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中為謀取不法利益煽動鬧事等行為的法律后果？

答：黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾，糾纏，哄鬧、聚眾造勢等手段擾亂正常的工作、生活秩序，使他人產(chǎn)生心理恐懼或者形成心理強制，分別屬于《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第(二)項規(guī)定的“恐嚇”、《中華人民共和國刑法》第二百二十六規(guī)定的“威脅”，同時符合其他犯罪構(gòu)成條件的應(yīng)分別以尋釁滋事罪、強迫交易罪定罪處罰。

87、《中華人民共和國刑法》第二百九十四條的規(guī)定是什么？

答：組織、領(lǐng)導和積極參加以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序的黑社會性質(zhì)的組織的，處三年以上十年以下有期徒刑；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內(nèi)發(fā)展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。

犯前兩款罪又有其他犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

國家機關(guān)工作人員包庇黑社會性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會性質(zhì)的組織進行違法犯罪活動的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

88、對不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，應(yīng)如何報案？

答：對不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，屬于治安、刑事案件的，廣大人民群眾可向當?shù)嘏沙鏊鶊蟀福晒矙C關(guān)依法進行調(diào)查處理；屬于民間糾紛的，可通過當?shù)鼗鶎咏M織、相關(guān)職能部門進行調(diào)解，或是通過法律程序依法維護自身合法權(quán)益。

89、發(fā)現(xiàn)身邊的涉黑涉惡違法犯罪應(yīng)如何舉報？

答：人民群眾向政法機關(guān)提供黑惡勢力犯罪線索的，可以通過下列途徑和方式進行：

①撥打公安機關(guān)或當?shù)貟吆谵k向社會公開的舉報電話及郵箱進行舉報。

②通過政法便民服務(wù)平臺進行舉報。

③通過信件或向政法機關(guān)及掃黑除惡辦公室當面舉報。

90、各級掃黑除惡舉報方式有哪些？

①全國掃黑除惡舉報網(wǎng)站：www.12389.gov.cn；舉報信箱：北京市郵政19001號信箱；舉報電話：010－12389。

②云南省舉報電話：(0871)63992898（省掃黑辦），(0871)12368（省高級人民法院），(0871)64993142（省人民檢察院），(0871)63053110（省公安廳），(0871)64189050（省司法廳），舉報郵箱：[email protected]。

③楚雄州舉報電話：（0878）3389418（州掃黑辦），（0878）3399553（州中級人民法院），（0878）3379753（州人民檢察院），（0878）3135110（州公安局），（0878）3025424（州司法局）。

④楚雄市舉報電話：（0878）6169692（市掃黑辦），（0878）3386764（市人民法院），（0878）3013829（人民檢察院），（0878）3202047 （市公安局），（0878）3039002（市司法局）。