西舍路鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府積極探索村集體經(jīng)濟飛地發(fā)展模式，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)有資源無產(chǎn)業(yè)、有項目無土地等制約村級經(jīng)濟發(fā)展的難點問題，按照“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式，由11個村資金入股的方式在集鎮(zhèn)新大街啟動西舍路村便民服務中心建設項目，探索出了一條村集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子。

“組織探路”，村集體經(jīng)濟從“無”向“有”轉變。鎮(zhèn)黨委班子集思廣益，主動謀劃，認真研究制定《發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實施方案》，針對全鎮(zhèn)各村偏遠、分散，單打獨斗發(fā)展產(chǎn)業(yè)困難大、規(guī)模小等問題，把好發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的“組織關”。一方面避免照搬其它地區(qū)發(fā)展村集體經(jīng)濟的常規(guī)模式，有效規(guī)避同質(zhì)化嚴重的競爭局面；另一方面立足西舍路得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境和地處兩州四縣（市）咽喉要地的地理區(qū)位優(yōu)勢，積極探索村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，創(chuàng)新思維，開拓思路，在實踐中摸索大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，構建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局，促進各類要素合理流動。通過整合11個村委會資金、項目資源，在集鎮(zhèn)中心村建成村集體經(jīng)濟項目——西舍路大酒店，闖出了一條既適應市場需求又符合群眾利益的集體經(jīng)濟發(fā)展路子。“合力破難”，村集體經(jīng)濟從“有”向“穩(wěn)”轉型。結合新《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，從落實三個最嚴格制度、統(tǒng)籌保護資源與保障發(fā)展，“全鏈條”破解用地難題，主動對接上級自然資源部門，抓住“增存掛鉤”政策機遇，把盤活用地“掙取”指標作為項目啟動的要素保障、破解項目推進瓶頸的核心工作來抓，對規(guī)劃選址、用地指標、用地報批各環(huán)節(jié)進行全方位的“一跟到底”，為項目開工建設打下“地基”。為突破資金難題，西舍路鎮(zhèn)按照“資源互補、發(fā)展互助、組織互聯(lián)”的原則，堅持黨建引領，結合村、企發(fā)展實際，采取村企聯(lián)合和平臺搭建兩種形式，通過招商引資，與楚雄富景新能源投資開發(fā)有限公司合作，由公司出資墊付缺口資金完成項目建設，再采用“建后回租、委托管理”模式，以每年35萬元的租金租賃給企業(yè)經(jīng)營，用租金逐年償還企業(yè)墊付資金，盈利部分由各村進行分紅，大大提升了村黨總支的“造血”功能。“換道趕超”，村集體經(jīng)濟從“穩(wěn)”向“富”延伸。緊緊依托西舍路鎮(zhèn)得天獨厚的自然生態(tài)景觀和文化特色，積極探索“壯大集體經(jīng)濟、用活集體資金、賦能鄉(xiāng)村治理、反哺群眾受益”的工作思路，借助獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢，著眼長遠謀劃，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅融合、生態(tài)休閑等服務業(yè)。同時打好政策、項目、技術、資金等“組合拳”，鼓勵優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立專業(yè)合作社65家，千方百計抓好“六園”建設（六園：打造千畝有機芒果示范園、千畝中藥材種植園、萬畝紅花椒產(chǎn)業(yè)園、萬畝貢菜產(chǎn)業(yè)園、萬畝有機核桃示范園、萬株古樹茶產(chǎn)業(yè)園），幫助帶動5000余名群眾自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富。引導村民以土地、資金、資產(chǎn)、技術等要素入股村集體經(jīng)濟，建立村集體經(jīng)濟收益分配機制，通過“流轉土地的租金、集體收入的股金、就近就業(yè)的薪金”等收入一起拿，讓村民“錢袋子”逐漸鼓起來。利用集體經(jīng)濟收益和專項資金，累計整治村級活動陣地11個，修繕村組道路67公里，維護文化活動場所36個，招聘鄉(xiāng)村公益性崗位22人，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，推動和諧美麗鄉(xiāng)村擴容升級。

“飛地經(jīng)濟”作為“干在實處、走在前列”大比拼重點項目，將成效轉移到集鎮(zhèn)落戶建設，在集鎮(zhèn)新大街規(guī)劃建設1幢4層1675㎡的商業(yè)用房，房屋產(chǎn)權屬于西舍路鎮(zhèn)11個村委會共同所有，其產(chǎn)生的經(jīng)營性收益或資產(chǎn)性收益按照產(chǎn)權占比分配作為11個村委會的村集體經(jīng)濟，有效整合了11個村現(xiàn)有的村集體經(jīng)濟預留資金、項目指標，積極與企業(yè)洽談招商引資，提前簽訂框架租賃經(jīng)營協(xié)議，有效化解項目欠債。最終投資628萬元（上級項目補助100萬元，市級補助50萬元，村級自籌110萬元，其余部分為企業(yè)墊資），歷時11個月，在集鎮(zhèn)建成1幢4層共1675㎡的酒店，房屋產(chǎn)權屬11個村委會共同所有，其產(chǎn)生的資產(chǎn)經(jīng)營性收益按照產(chǎn)權占比分配給各村作為村集體經(jīng)濟，在實現(xiàn)“小錢辦大事”的同時積累村集體固定資產(chǎn)。從理念到行動，西舍路鎮(zhèn)發(fā)展“飛地經(jīng)濟”穩(wěn)準快起步，高質(zhì)速推進。“飛地經(jīng)濟”模式給西舍路鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興插上騰飛的翅膀。