為適應新形勢下教育衛(wèi)生事業(yè)高質量發(fā)展需要，進一步統(tǒng)籌優(yōu)化教育衛(wèi)生系統(tǒng)機構編制資源配置，切實提升教育衛(wèi)生領域的公共服務質量和水平，楚雄市對教育衛(wèi)生系統(tǒng)全面實施編制備案管理，賦予了教育衛(wèi)生系統(tǒng)選人用人的自主權，為教育衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊伍建設構建了更加便捷高效的通道。

制定“一個管理辦法”。立足教育衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊伍建設需求及“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃，出臺了《楚雄市教育衛(wèi)生系統(tǒng)編制備案管理辦法（試行）》（簡稱《辦法》），明確由機構編制部門對教育、衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位實施編制總量管理，行業(yè)系統(tǒng)主管部門在核定的編制總量內統(tǒng)籌使用編制資源，并報經(jīng)組織、機構編制、財政、人社部門審核備案。《辦法》共5章22條，明確了實施備案管理的范圍及程序，細化了教育衛(wèi)生系統(tǒng)編制統(tǒng)籌、動態(tài)管理、備案審核和監(jiān)督管理的具體措施和實施細則。市教育體育局、市衛(wèi)生健康局結合工作實際和發(fā)展需要，細化分解了工作任務、制定了具體的操作流程，確保編制備案管理工作有序開展。

明確“兩個關鍵事項”。一是明確報送備案事項。市教育體育局、市衛(wèi)生健康局涉及編制分配、調整的事項須于分配、調整之日起15個工作日內嚴格按照《辦法》相關規(guī)定進行備案審查，對于涉及較多事業(yè)單位或情況較復雜的備案事項，須提前與市委編辦會商研究確定。報送的編制備案文件須按照《辦法》中明確的內容規(guī)范報送。二是明確備案審核事項。 備案事項由組織、機構編制、財政、人社部門于報送之日起30個工作日內完成審核并進行書面回復，重點審核是否符合事業(yè)單位分類改革和行業(yè)體制改革要求、承擔的職責任務是否符合相關規(guī)定、是否符合事業(yè)單位機構編制管理有關規(guī)定等8個方面的內容。對不符合要求的備案事項，市教育體育局、市衛(wèi)生健康局須于10個工作日內完成整改。

推行“四項管理措施”。一是壓實工作責任。明確教育衛(wèi)生部門黨組（黨委）承擔本行業(yè)系統(tǒng)編制備案管理的主體責任，負責具體落實本系統(tǒng)的編制備案管理工作，確保優(yōu)化調配編制資源、合理使用人才資源。二是強化編制保障。按照“嚴控總量、統(tǒng)籌使用、有增有減、動態(tài)平衡、保證重點、服務發(fā)展”的要求，推動編制資源向民生事業(yè)、公共事業(yè)傾斜。截至2022年3月，核定全市教育衛(wèi)生系統(tǒng)的事業(yè)編制總量占了全市事業(yè)編制總量的72.4%，有力保障了全市教育衛(wèi)生事業(yè)的健康有序發(fā)展。三是實行動態(tài)供給。根據(jù)群眾需求及教育衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展需要，對教育衛(wèi)生系統(tǒng)的編制資源實行動態(tài)調整，實現(xiàn)編制資源的動態(tài)供給。教育系統(tǒng)主要以中小學教職工編制標準、學校發(fā)展、生源變化等要素作為編制統(tǒng)籌調整依據(jù)，衛(wèi)生系統(tǒng)主要對服務區(qū)域、服務人口數(shù)量、床位使用率、編制標準等要素綜合考量后進行動態(tài)調整。四是強化監(jiān)督管理。強化紀委監(jiān)委、組織、編辦、財政、人社、審計等部門的協(xié)同配合，定期對教育衛(wèi)生系統(tǒng)編制使用情況進行督查評估，對不符合《辦法》規(guī)定的事項督促限期整改、確保“放權”不“放任”。

取得“三個突出成效”。一是實現(xiàn)了編制資源配置更加科學優(yōu)化。通過在教育衛(wèi)生系統(tǒng)實行編制備案管理制度，建立起了機構編制部門管總量、管標準、管監(jiān)督，行業(yè)主管部門管統(tǒng)籌、管審核、管調整的編制使用管理新模式，充分激活了編制資源活力，為人才隊伍建設提供了堅強的保障。二是實現(xiàn)了編制統(tǒng)籌使用更加精準高效。將編制調整權限、人員控制核準及分配權限、內設機構設置權限下放到教育衛(wèi)生行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門通過自主用編、自主設置、自主管理，實現(xiàn)了編制統(tǒng)籌使用更加精準高效。三是實現(xiàn)了人才隊伍更加精干高效。通過編制備案管理，實行按需引才、科學用才，實現(xiàn)了編制、人員、人事一體化管理，為推進“縣管校聘”、“縣管鄉(xiāng)用”等改革奠定了基礎，助推了教育衛(wèi)生系統(tǒng)選人用人機制更加科學高效，提振了教育衛(wèi)生人才隊伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，構建起了人才“大循環(huán)”格局。