伴隨中國社會的現(xiàn)代化進程，城市建設(shè)步入高速發(fā)展時期，住建領(lǐng)域成為重點行業(yè)，拖欠農(nóng)民工工資的問題也隨之而來。

目前，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生拖欠工資主要有幾方面的原因：一是建設(shè)單位項目資金不足，缺乏后勁，特別是社會投資項目在選擇承包單位的條件上仍然存在墊資建設(shè)的行為；二是施工單位資金狀況不良，缺乏抗風(fēng)險能力；三是甲乙雙方嚴(yán)格按照施工合同約定的工程款支付方式履行率較低；四是勞務(wù)公司、設(shè)備租賃單位等分包單位的管理不規(guī)范，部分建筑施工企業(yè)沒有將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，而是發(fā)放給包工頭，包工頭私自挪用造成工資拖欠；五是農(nóng)民工維護自身合法權(quán)益的意識依然不高，法律意識淡薄，加之用工單位的管理不嚴(yán)格，沒有簽訂紙質(zhì)合同在發(fā)生欠薪情況后，給協(xié)調(diào)解決增加了難度。

為杜絕此類現(xiàn)象，楚雄市住建局建立解決工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資長效機制，切實保障農(nóng)民工權(quán)益。

（一）進一步加大清欠工作力度。對惡意欠薪、惡意討薪的工程總包責(zé)任人、項目負責(zé)人、勞務(wù)負責(zé)人、分包責(zé)任人等列入失信人員名單，兩年內(nèi)不允許參加楚雄市項目建設(shè)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其從業(yè)資格證書，依法追究法律責(zé)任。對列入“黑名單”、清出建筑市場的企業(yè)和失信人員，納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、市場監(jiān)督管理部門企業(yè)信用信息服務(wù)平臺，同時通過新聞媒體予以曝光，建立失信企業(yè)和個人在全國范圍內(nèi)“一處受罰、處處受限”機制。

（二）從建立長效機制上狠下功夫，繼續(xù)開展專項檢查工作。一是加強實名制用工制度，完善落實勞動用工備案、企業(yè)勞動保障誠信等級評價、工資支付、勞動合同簽訂、勞務(wù)費與工程款分賬撥付等制度落實。施工總承包單位要盡量采用生物識別的實名制管理方法，要做到考勤記錄不能修改并自動生成工資表，每月考勤、工資發(fā)放等信息可通過手機APP直接推送給工人進行確認(rèn)，確認(rèn)后的信息要進行存檔備查。市級行業(yè)管理部門要做好市級建筑工人實名制管理平臺的建設(shè)、維護、監(jiān)控工作，利用大數(shù)據(jù)管理、分析各項目的工資發(fā)放狀況，有效防范、發(fā)現(xiàn)、化解風(fēng)險，從源頭上確保農(nóng)民工合法權(quán)益不受損害。二是持續(xù)深入開展勞動保障法律法規(guī)宣傳活動，努力提高用人單位的誠信守法自覺性，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識和能力。通過在施工工地懸掛《建筑業(yè)企業(yè)用工須知》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等，告知勞資雙方的權(quán)利、義務(wù)，提高用人單位守法意識和廣大農(nóng)民工的法制維權(quán)意識，并在施工現(xiàn)場醒目處擺放《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)須知》和市、縣部門投訴、舉報電話等，保障投訴渠道的暢通。三是全面落實過程結(jié)算核算制度。工程建設(shè)過程中按月或按層結(jié)算已完工程量和工程價款，是保障建設(shè)單位及時支付工程進度款的前提，是核實月度農(nóng)民工工資，保障按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資的基礎(chǔ)。建設(shè)單位、施工單位不得以質(zhì)量未驗收、可能的質(zhì)量問題、工程量未完成等理由拖延結(jié)算，達到延遲結(jié)算、拖欠工資的目的。四是在重大節(jié)假日等特殊期間，對在建項目進行全面檢查，特別對拖欠工程款數(shù)額較大的項目，主動與開發(fā)商協(xié)調(diào)，要求建設(shè)單位盡力支付工程欠款，杜絕群體上訪事件的發(fā)生。

（三）繼續(xù)壓實屬地管理責(zé)任。按照項目屬地管理的原則，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)五級農(nóng)民工工資支付監(jiān)控、預(yù)警管理網(wǎng)格，暢通快速受理、處理綠色通道。各級人社、住建、水利、交通等部門要加強對《中華人民共和國勞動法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》在工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)行情況的專項督查，以“雙隨機、一公開”檢查方式開展隨機檢查和日常巡查。把勞動合同的簽訂及勞動合同中作業(yè)時間、作業(yè)地點、工資結(jié)算方式、發(fā)放方式、發(fā)放時間等約定，勞動合同的執(zhí)行作為檢查的重點，對違反《中華人民共和國勞動法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》的行為堅決予以處理，形成懸劍威懾效果。同時，加強行政司法聯(lián)動，依法打擊欠薪犯罪行為。