2021年10月14日，楚雄市東華鎮(zhèn)、大過(guò)口鄉(xiāng)行政審批和綜合執(zhí)法局、政務(wù)服務(wù)中心舉行啟用儀式。州委常委、州委組織部部長(zhǎng)李建松同志、州委常委、楚雄市委書記馮毅同志等領(lǐng)導(dǎo)出席儀式并為楚雄市東華鎮(zhèn)、大過(guò)口鄉(xiāng)行政審批和綜合執(zhí)法局、政務(wù)服務(wù)中心揭牌，州級(jí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，楚雄市部分實(shí)職處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市屬相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)的干部及職工代表等參加了啟用儀式。

楚雄市東華鎮(zhèn)和大過(guò)口鄉(xiāng)作為云南省推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新成立的行政審批和綜合執(zhí)法局將統(tǒng)一承擔(dān)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政審批和綜合執(zhí)法工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的名義開展執(zhí)法；新組建的政務(wù)服務(wù)中心將統(tǒng)一承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)直接面向群眾的服務(wù)事項(xiàng)，為在基層推行“一顆印章管審批”、“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”搭建起了實(shí)踐平臺(tái)。

賦權(quán)擴(kuò)能，提升基層治理能力。按照“權(quán)責(zé)相稱、依法依規(guī)、宜放則放”的原則，緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位，賦予2個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰職權(quán)各217項(xiàng)，行政許可等行政職權(quán)各40項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)各6項(xiàng)，切實(shí)把群眾迫切需要的資源、服務(wù)、管理下放到基層，同步建立市鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)協(xié)同配合運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“一對(duì)一”包保、“面對(duì)面”指導(dǎo)，確保試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接得住、管得了。通過(guò)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，破解“基層責(zé)大權(quán)小”“看得見管不了”等治理瓶頸。

集中審批，優(yōu)化基層營(yíng)商環(huán)境。按照“宜劃則劃”的原則，將分散在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所（中心）的行政審批事項(xiàng)盡可能劃入行政審批和綜合執(zhí)法局承擔(dān)，在政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，同步劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的審批業(yè)務(wù)人員，優(yōu)化再造審批流程，歸并交叉重復(fù)審批環(huán)節(jié)，實(shí)行“一顆印章管審批”，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批分散化、碎片化的格局。將試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接面對(duì)企業(yè)、群眾，且辦件頻次較高的行政審批事項(xiàng)整合后進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，最大限度縮減企業(yè)和群眾在審批及監(jiān)管部門之間耗費(fèi)的時(shí)間成本。

集成服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)能力。按照“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)、應(yīng)放盡放”的原則，結(jié)合賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職權(quán)，積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所、司法所、國(guó)土資源所等派駐機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)入駐，將試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，著力打造“一窗受理、集成服務(wù)”的審批服務(wù)新模式，將“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”，使基層便民服務(wù)向集中管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了資源配置的最優(yōu)化。同時(shí)依托“一部手機(jī)辦事通”、“楚雄治理通”等APP，積極宣傳推廣“掌上辦”、“指尖辦”，推動(dòng)集成服務(wù)落實(shí)落地。

綜合執(zhí)法，提升基層治理水平。在2個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，賦予試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)土、交通運(yùn)輸、城市管理等20多個(gè)部門的217項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)，統(tǒng)一由試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批和綜合執(zhí)法局承擔(dān)，并充分整合試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的執(zhí)法資源和力量，實(shí)行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，既避免了權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，又杜絕了對(duì)違法現(xiàn)象“看得見、管不著”“管得著、看不見”等問題。推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，建立健全聯(lián)合會(huì)商、案件移送抄告、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、司法聯(lián)動(dòng)保障等8項(xiàng)制度，推動(dòng)綜合執(zhí)法落實(shí)落地。