為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)楚雄市出租汽車行業(yè)改革，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足全市人民群眾出行需求。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2016﹞58號(hào)）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的要求，楚雄市深化出租汽車改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合本地實(shí)際，在充分調(diào)研、多次修改并征求相關(guān)管理部門及行業(yè)部門意見建議的基礎(chǔ)上，完成了《楚雄市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》及《楚雄市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》。為廣泛聽取社會(huì)各界意見，提高政策制定的科學(xué)性、民主性，現(xiàn)將征求意見稿全文公布，請(qǐng)社會(huì)各界人士提出寶貴意見和建議。

一、公開征求意見時(shí)間

2019年10月8日至2019年10月21日

二、意見建議反饋途徑：

1.信函郵寄地址：云南省楚雄市陽光大道云荷路楚雄市交通運(yùn)輸局辦公室（郵編：675000）。請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌俺鲎馄嚫母镆庖娊ㄗh”。

2.電子郵箱地址：[email protected]， 請(qǐng)?jiān)卩]件主題中標(biāo)明“出租汽車改革意見建議”。

3.聯(lián)系人：王柯予 電話：0878-6086136，傳真：0878-6086130

特此公告

附件：1.《楚雄市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》

2.《楚雄市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》

楚雄市人民政府

2019年10月8日

附件1：

楚雄市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的

實(shí)施意見

（征求意見稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府、州委州政府關(guān)于深化出租汽車改革的決策部署和要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)楚雄市出租汽車行業(yè)改革，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58 號(hào)）、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、 公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦令 2016 年60 號(hào)）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2016〕112 號(hào)）、《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（楚政辦發(fā)〔2018〕12 號(hào)）的精神，深化全市出租汽車行業(yè)改革，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行需求，結(jié)合楚雄市實(shí)際制定本實(shí)施意見。

一、總體要求、目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府、州委州政府關(guān)于深化出租汽車改革的決策部署，牢牢把握深化出租汽車改革的方向、原則、目標(biāo)和要求，正確處理出租汽車行業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，穩(wěn)妥、合理處理好出租汽車經(jīng)營中的問題，確保出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。以方便人民群眾出行為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車的基本思路，統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車（以下簡(jiǎn)稱巡游車）和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車），實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營，不斷優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)作用，全面深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)提升監(jiān)管能力，改善服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)巡游車轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展；堅(jiān)持依法依規(guī)，促進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展，構(gòu)建多層次、差異化的運(yùn)輸服務(wù)供給體系，為社會(huì)公眾提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化出行服務(wù)。

二、基本原則

堅(jiān)持乘客為本。把保障乘客安全出行和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為社會(huì)公眾提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化出行服務(wù)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。抓住實(shí)施“道路交通互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，促進(jìn)巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營，推進(jìn)兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌公共交通與出租汽車，統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展與安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌新舊業(yè)態(tài)發(fā)展，統(tǒng)籌乘客、駕駛員和企業(yè)的利益，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地推動(dòng)改革。

堅(jiān)持循序漸進(jìn)，穩(wěn)改結(jié)合。出租汽車行業(yè)改革是一項(xiàng)重大民生工程，應(yīng)當(dāng)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持循序漸進(jìn)，穩(wěn)改結(jié)合，成熟一項(xiàng)改革一項(xiàng)。

堅(jiān)持依法規(guī)范。正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，強(qiáng)化法治思維，完善出租汽車行業(yè)法規(guī)體系，依法推進(jìn)行業(yè)改革，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)各方合法權(quán)益。

堅(jiān)持屬地管理。市人民政府是出租汽車管理的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮自主權(quán)和創(chuàng)造性，探索符合本地出租汽車行業(yè)發(fā)展實(shí)際的管理模式。

三、主要任務(wù)

出租汽車包括巡游車和網(wǎng)約車，是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。楚雄市人民政府根據(jù)城市公共交通和出租汽車的不同定位，結(jié)合中小城市特點(diǎn)、社會(huì)公眾出行需求、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、道路資源承載能力、出租汽車?yán)锍汤寐省⒔煌〒矶虑闆r、環(huán)境保護(hù)等因素，科學(xué)確定出租汽車運(yùn)力規(guī)模，不斷完善出租汽車運(yùn)力投放指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)整機(jī)制，滿足楚雄市城市建設(shè)快速發(fā)展的需要和人民群眾日益增長(zhǎng)的出行需求，提高行業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)我市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。新增和更新的出租汽車，優(yōu)先使用新能源或清潔能源車輛，鼓勵(lì)、支持出租汽車經(jīng)營者購買、使用新能源車輛。

（一）深化巡游車改革

1. 科學(xué)調(diào)控運(yùn)力規(guī)模。合理把握巡游車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，通過增量帶動(dòng)存量，促進(jìn)出租汽車運(yùn)力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)力規(guī)模的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。綜合考慮城市人口數(shù)量、建成區(qū)、道路運(yùn)輸承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)供求狀況等因素，結(jié)合出租汽車實(shí)載率調(diào)查結(jié)果測(cè)算進(jìn)行規(guī)模控制。通過規(guī)范出租汽車管理，推動(dòng)企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、公司化管理、規(guī)范化發(fā)展。

2. 經(jīng)營權(quán)無償使用。楚雄市出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行無償使用。新增或新投放的出租汽車，根據(jù)出租汽車管理的相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，市人民政府可直接授予行政許可經(jīng)營權(quán)，不收取任何經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)，直接授予出租汽車公司經(jīng)營規(guī)模、投入車輛數(shù)量。也可以采用以企業(yè)規(guī)模、管理水平、服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)標(biāo)條件的招投標(biāo)方式取得，不收取任何經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)。具體采取方式由市出租汽車行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出方案報(bào)市人民政府決定。

3. 實(shí)行經(jīng)營權(quán)期限制管理。楚雄市出租汽車經(jīng)營權(quán)實(shí)行期限制管理，經(jīng)營期限不超過8年。已許可投放經(jīng)營的按許可期限執(zhí)行。經(jīng)營期內(nèi)不得擅自變更經(jīng)營主體，確需變更經(jīng)營主體的，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和程序辦理。經(jīng)營期限滿后，經(jīng)營權(quán)由楚雄市人民政府收回，出租汽車公司擬繼續(xù)經(jīng)營的，在經(jīng)營期限滿前90日，可按規(guī)定提出申請(qǐng)，市出租汽車行政主管部門以其服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果為主要依據(jù)，考核合格的予以受理許可申請(qǐng)，報(bào)市人民政府研究決定后下達(dá)經(jīng)營權(quán)許可；考核不合格的，不予受理經(jīng)營權(quán)許可申請(qǐng)。新增或新投放出租汽車時(shí)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)好的出租汽車公司，按規(guī)定提出申請(qǐng)，可以優(yōu)先取得車輛數(shù)經(jīng)營許可， 保持經(jīng)營服務(wù)提升和市場(chǎng)穩(wěn)定。對(duì)經(jīng)營期限屆滿或經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、 服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形，按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營權(quán)。

4. 規(guī)范經(jīng)營管理模式。出租汽車實(shí)行公司化經(jīng)營管理模式，實(shí)行公車公營或公車承包經(jīng)營，駕駛員與公司簽訂《勞動(dòng)合同》或《承包經(jīng)營合同〉按合同約定支付相關(guān)費(fèi)用。出租汽車經(jīng)營者根據(jù)經(jīng)營成本、運(yùn)價(jià)變化等因素，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，現(xiàn)有承包費(fèi)過高的要降低。嚴(yán)禁出租汽車企業(yè)向承包人收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過高的要降低，抵押金的利息等收益要?dú)w還承包人，也可用保函的方式替代抵押金。出租汽車經(jīng)營者經(jīng)營期限內(nèi)有違法違規(guī)經(jīng)營行為的，由原許可機(jī)關(guān)依法收回其經(jīng)營權(quán)。

5. 清理經(jīng)營權(quán)歸屬。為引導(dǎo)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，楚雄市出租汽車實(shí)行“公車公營”，由出租汽車公司統(tǒng)一購置車輛和配置附屬設(shè)施，經(jīng)營權(quán)、車輛所有權(quán)歸屬公司，出租汽車公司、承包駕駛員不得轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，車輛營運(yùn)證和行車證，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。

6. 完善價(jià)格形成機(jī)制。根據(jù)實(shí)際情況，楚雄市的巡游出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。定價(jià)機(jī)關(guān)根據(jù)楚雄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入水平、市場(chǎng)供求情況、主要運(yùn)營指標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營成本、駕駛員收入水平等情況監(jiān)測(cè)和分析，如需要進(jìn)行調(diào)整，由市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門參與，具體運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際運(yùn)營成本、市場(chǎng)供求狀況和消費(fèi)者承受能力等因素，按照規(guī)定程序制定和調(diào)整。

巡游車可以利用網(wǎng)約車平臺(tái)招攬旅客，但巡游車在提供巡游

出租時(shí)，不得按網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)向乘客收取運(yùn)費(fèi)。

7. 加強(qiáng)從業(yè)人員管理。出租汽車駕駛員應(yīng)取得從業(yè)資格證，并按照規(guī)定注冊(cè)上崗。交通運(yùn)輸、運(yùn)政、公安交警、出租汽車企業(yè)要強(qiáng)化出租汽車駕駛員動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范從業(yè)行為，提高文明服務(wù)水平。出租汽車公司要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)駕駛員的教育培訓(xùn)和管理，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（二）規(guī)范網(wǎng)約車管理

1. 實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。依據(jù)《指導(dǎo)意見》、《管理辦法》的規(guī)定， 結(jié)合實(shí)際制定《楚雄市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》。工信科技、公安、網(wǎng)信、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要成立聯(lián)合工作組，督促楚雄市轄區(qū)內(nèi)運(yùn)營的網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定清理整改措施，對(duì)已接入平臺(tái)的車輛和駕駛?cè)藛T進(jìn)行全面清理核查，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

2．市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。市人民政府綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城市道路通行條件、城市公交發(fā)展水平、巡游車運(yùn)力規(guī)模、市民出行需求等因素，對(duì)網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

3. 規(guī)范準(zhǔn)入管理。申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的平臺(tái)企業(yè)，須具備線上線下服務(wù)能力，有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)并向省級(jí)通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案，相關(guān)服務(wù)器設(shè)在中國內(nèi)地，提供省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)合工信、公安、網(wǎng)信、人民銀行等有關(guān)部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果，要將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入市出租汽車行政主管部門的信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，自覺接受監(jiān)督檢查和管理；必須在楚雄市轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)公司，開設(shè)銀行賬戶， 具備企業(yè)法人資格，并向市出租汽車行政主管部門提出申請(qǐng)，取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可，依法納稅，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。網(wǎng)約車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與駕駛員簽訂多種形式的勞動(dòng)合同或協(xié)議， 明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；網(wǎng)約車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)維護(hù)和保障駕駛員的合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、安全運(yùn)營、服務(wù)規(guī)范、職業(yè)道德等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育。

按照“高品質(zhì)服務(wù)、差異化發(fā)展”的原則，網(wǎng)約車車型檔次應(yīng)明顯高于巡游車標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)從事網(wǎng)約經(jīng)營的車輛價(jià)格必須在10萬元以上、燃油車或新能源、清潔能源車，價(jià)格以《車輛購置稅最低計(jì)稅價(jià)格目錄》車價(jià)為準(zhǔn)，符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》的要求。購買、使用新能源、清潔能源車的經(jīng)營者可優(yōu)先申請(qǐng)注冊(cè)。從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛應(yīng)當(dāng)使用7座及以下乘用車，車輛登記年限不得超過4年，車輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”。

市出租汽車行政主管部門對(duì)符合申請(qǐng)條件并登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，州級(jí)出租汽車行政主管部門對(duì)符合申請(qǐng)條件并通過考核的駕駛員發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。一輛車只能加入一個(gè)網(wǎng)約車平臺(tái)公司，不允許在兩個(gè)或兩個(gè)以上網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)注冊(cè)。網(wǎng)約車可使用手機(jī)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)計(jì)程、計(jì)時(shí)，并安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報(bào)警裝置，車輛技術(shù)性能符合營運(yùn)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在營運(yùn)中設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。從事網(wǎng)約車服務(wù)的車輛必須購買交強(qiáng)險(xiǎn)、相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)等，保險(xiǎn)金額不低于巡游車標(biāo)準(zhǔn)。

4. 加強(qiáng)價(jià)格行為監(jiān)管。網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)（根據(jù)實(shí)際情況，若認(rèn)為確有必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)）。市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改（物價(jià)）、 交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車價(jià)格行為的監(jiān)管，聯(lián)合對(duì)網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。網(wǎng)約車應(yīng)在網(wǎng)約車平臺(tái)上與約車人明確約定營運(yùn)里程、路線和當(dāng)趟運(yùn)價(jià)，不得以巡游方式上街招攬乘客， 不得以巡游車運(yùn)價(jià)提供巡游車經(jīng)營服務(wù)，惡意低價(jià)沖擊出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)。

5. 加強(qiáng)網(wǎng)約車服務(wù)監(jiān)管。網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，不得巡游。網(wǎng)約車超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，不充許開展跨區(qū)域或異地駐點(diǎn)運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。交通運(yùn)輸、運(yùn)政、工信科技、商務(wù)、公安交警、網(wǎng)信、稅務(wù)等部門要根據(jù)職責(zé)分工，嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見》、《管理辦法》及相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車異地駐點(diǎn)經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)信息安全、平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)支付結(jié)算行為、依法納稅、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等各種經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管，依法查處網(wǎng)約車的違法違規(guī)經(jīng)營行為。

6. 落實(shí)平臺(tái)責(zé)任。網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人、信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全等社會(huì)責(zé)任，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，對(duì)服務(wù)過程中發(fā)生的安全事故等，承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織運(yùn)營車輛、確定服務(wù)價(jià)格、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員管理和服務(wù)監(jiān)督等網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)管理，制定相應(yīng)的管理措施。線上要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保駕駛員按照國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營服務(wù)，實(shí)行非現(xiàn)金支付結(jié)算。線下要加強(qiáng)對(duì)提供服務(wù)車輛和駕駛員的管理，確保車輛技術(shù)狀況良好， 安全性能可靠，具有營運(yùn)車輛相關(guān)保險(xiǎn)，提高駕駛員職業(yè)道德及修養(yǎng)。

網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)要將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入出租汽車管理相關(guān)部門的監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全防護(hù)，依法合規(guī)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用和管理相關(guān)數(shù)據(jù)及信息，強(qiáng)化用戶個(gè)人信息保護(hù)，不得泄露事關(guān)國家安全的敏感信息，采集的相關(guān)個(gè)人信息和生成的相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在中國大陸境內(nèi)存儲(chǔ)和使用。

7. 完善市場(chǎng)退出機(jī)制。建立完善以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核為導(dǎo)向的經(jīng)營權(quán)配置和管理制度，對(duì)網(wǎng)約出租汽車經(jīng)營者實(shí)施服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核管理。已經(jīng)獲得經(jīng)營權(quán)的，由市出租汽車行政主管部門依法依規(guī)實(shí)施服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核；新開業(yè)的出租汽車經(jīng)營者，經(jīng)營滿一年后，納入每年服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核；經(jīng)營權(quán)到期后，對(duì)經(jīng)營期內(nèi)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核達(dá)標(biāo)的企業(yè)，其經(jīng)營者可繼續(xù)申請(qǐng)經(jīng)營權(quán)。網(wǎng)約車經(jīng)營者經(jīng)營期內(nèi)有違法違規(guī)經(jīng)營行為的，由原許可機(jī)關(guān)依法收回其經(jīng)營權(quán)。在經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量、重特大安全事故、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全等事件的，交通運(yùn)輸、網(wǎng)信、公安等部門要及時(shí)向社會(huì)公布，并不予配置許可網(wǎng)約車。從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，行駛總里程達(dá)到60萬千米時(shí)或使用年限自車輛登記之日起達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

（三）規(guī)范私人小客車合乘行為

1. 明確私人小客車合乘定位。私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。遵循公益合乘優(yōu)先、民間互助自愿、維護(hù)合法權(quán)益、規(guī)范合乘行為、嚴(yán)禁非法運(yùn)營的原則。

2. 規(guī)范私人小客車合乘發(fā)展。私人小客車合乘是體現(xiàn)分享經(jīng)濟(jì)的出行方式，對(duì)于提高交通資源利用，緩解城市交通，減少環(huán)境污染，具有積極意義。鼓勵(lì)并規(guī)范在通勤時(shí)段、節(jié)假日不以營利為目的、并分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)友好互助的合乘行為。

3. 加強(qiáng)私人小客車合乘管理。支持私人小客車合乘，具體管理規(guī)定另行制定。公安交警、交通運(yùn)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門要堅(jiān)決打擊以私人小客車合乘名義從事非法運(yùn)營的行為，促進(jìn)其健康發(fā)展。

（四）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

1. 明確行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。楚雄市交通運(yùn)輸行政主管部門在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)楚雄市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車管理工作；楚雄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是楚雄市出租汽車行政主管部門，負(fù)責(zé)具體實(shí)施出租汽車管理。楚雄市出租汽車行政主管部門按照國家、省、州、市關(guān)于出租汽車管理的法律法規(guī)實(shí)施出租汽車行業(yè)管理，履行出租車經(jīng)營許可職責(zé)。經(jīng)費(fèi)保障納入財(cái)政預(yù)算。 其他有關(guān)部門按照法定職責(zé)，對(duì)出租汽車實(shí)施監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照法定職責(zé)，對(duì)出租汽車實(shí)施監(jiān)督管理。

2. 完善配套服務(wù)設(shè)施。住建、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加快出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、專用候客泊位（停靠點(diǎn)）、充（換）電站等配套服務(wù)設(shè)施的布局和建設(shè)。在火車站、汽車客運(yùn)站等大型交通樞紐設(shè)置出租汽車專用候客區(qū)，在商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)因地制宜劃定出租汽車臨時(shí)停車位，為出租汽車運(yùn)營提供便利。規(guī)劃建設(shè)出租汽車駕駛員服務(wù)站，切實(shí)解決出租汽車駕駛員在停車、就餐、如廁等方面的實(shí)際困難。加決推進(jìn)城市公交一卡通互聯(lián)互通在出租汽車上的應(yīng)用。

3. 加強(qiáng)信用體系建設(shè)。出租汽車行政主管部門、出租汽車企業(yè)等要落實(shí)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度和駕駛員從業(yè)資格管理制度，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立出租汽車經(jīng)營者和駕駛員評(píng)價(jià)體系，把駕駛員違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報(bào)、乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等情況作為出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)，并錄入全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南），國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)云南）向社會(huì)公示。出租汽車行政主管部門定期向社會(huì)公布出租汽車行業(yè)的監(jiān)督檢查情況，將社會(huì)各界對(duì)出租汽車經(jīng)營企業(yè)和駕駛員的評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

4. 保障駕駛員合法權(quán)益。規(guī)范出租汽車行業(yè)合法用工，出租汽車企業(yè)、網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營企業(yè)要依法與實(shí)行員工制的駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。工會(huì)、人社、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要指導(dǎo)出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租汽車企業(yè)及網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作的指導(dǎo)。交通運(yùn)輸、公安交警、出租汽車企業(yè)、網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營企業(yè)等要加強(qiáng)對(duì)出租汽車駕駛員法制、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、文明禮儀、安全和治安防范等方面的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)出租汽車駕駛員遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信、依法營運(yùn)、規(guī)范服務(wù)、文明從業(yè)。出租汽車企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和服務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織、工會(huì)組織的重要作用，廣泛開展關(guān)愛駕駛員活動(dòng)，努力創(chuàng)建出租汽車行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。

5．提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。建立“政府牽頭、部門參與、條塊聯(lián)動(dòng)”的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間的信息共享與互聯(lián)互通，形成監(jiān)管合力，強(qiáng)化事前、事中和事后全過程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。交通運(yùn)輸、工信科技、商務(wù)、公安交警、網(wǎng)信等部門要搭建信息化監(jiān)管平臺(tái)，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，構(gòu)建精準(zhǔn)化、全程化監(jiān)管體系，提高對(duì)巡游車的動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)約車線上線下一體化、全過程監(jiān)管。定期公開出租汽車經(jīng)營主體、數(shù)量、經(jīng)營權(quán)取得方式及變更等信息，定期開展服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)并向社會(huì)發(fā)布，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度。加強(qiáng)出租汽車安全管理，建立科學(xué)、合理、具體的出租汽車安全防護(hù)措施，切實(shí)維護(hù)乘客和駕駛員的人身安全。

6．嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。建立和完善“政府牽頭、部門參與、條塊聯(lián)動(dòng)”的打擊非法運(yùn)營工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大非法運(yùn)營懲處力度，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、經(jīng)營企業(yè)等要依法嚴(yán)肅查處拒載、議價(jià)、途中甩客、故意繞道等出租汽車違法行為，通過各種渠道宣傳教育從業(yè)人員依法經(jīng)營、誠信服務(wù)，公開舉報(bào)電話，切實(shí)保護(hù)乘客合法權(quán)益。市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加強(qiáng)對(duì)出租汽車市場(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度要求，做好有關(guān)出租汽車服務(wù)價(jià)格監(jiān)督檢查工作，依法打擊巡游車不計(jì)價(jià)收費(fèi)，濫用市場(chǎng)支配地位，串通漲價(jià)或壟斷價(jià)格的行為。市場(chǎng)監(jiān)管、工信科技、商務(wù)、網(wǎng)信等部門要依法打擊網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營秩序。

7．推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營者（企業(yè)）、網(wǎng)約車經(jīng)營者（企業(yè)）通過兼并、重組、吸收入股等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵(lì)巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營服務(wù)，推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，拓展服務(wù)功能，方便群眾乘車。

8．支持創(chuàng)新融合發(fā)展，提升行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。完善出租汽車企業(yè)內(nèi)部管理制度，關(guān)心關(guān)愛駕駛員，逐步提高本市戶籍駕駛員比例；開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善多種形式預(yù)約服務(wù)，方便老人、殘障人士等特殊群體乘車；加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)教育，規(guī)范駕駛員著裝，推廣文明服務(wù)用語，提升從業(yè)人員素質(zhì)。優(yōu)化出租汽車乘坐環(huán)境，更新車載智能終端，安裝乘客評(píng)價(jià)器，推廣車載視頻監(jiān)控和一鍵報(bào)警裝置等安全防護(hù)設(shè)施，升級(jí)安防技防手段，提升出租汽車安全性和乘坐舒適度；鼓勵(lì)使用安全、節(jié)能、環(huán)保型車輛；出租汽車經(jīng)營者是車輛技術(shù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)車輛數(shù)量和經(jīng)營類別合理設(shè)置車輛技術(shù)管理部門，配備車輛技術(shù)管理人員，對(duì)車輛實(shí)施有效的技術(shù)管理：堅(jiān)持“分類管理、預(yù)防為主、安全高效、節(jié)能環(huán)保”的方針和“擇優(yōu)選配、正確使用、周期維護(hù)、視情修理、定期檢測(cè)和適時(shí)更新”的原則；依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和車輛維修手冊(cè)、使用說明書等，結(jié)合車輛類別，車輛運(yùn)行狀況，行駛里程、道路條件、使用年限等因素，自行確定車輛維護(hù)周期，自覺組織實(shí)施，并做好相應(yīng)的維護(hù)記錄，確保車輛正常維護(hù)、安全行駛；定期組織所屬運(yùn)輸車輛到汽車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合性能檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定，確保運(yùn)輸車輛的技術(shù)性能和技術(shù)等級(jí)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，由出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)建立和完善出租汽車車輛管理檔案，實(shí)行一車一檔，運(yùn)用信息化技術(shù)做好車輛技術(shù)檔案管理工作。

9．發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。完善由經(jīng)營者、駕駛員共同組成的出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織架構(gòu)，推進(jìn)行業(yè)工資、承包金集體協(xié)商機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、化解行業(yè)矛盾、加強(qiáng)行業(yè)自律等方面的積極作用。組織行業(yè)開展社會(huì)愛心活動(dòng)；組織出租汽車行業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽，組織道路運(yùn)輸知識(shí)培訓(xùn)教育活動(dòng)；組織開展行業(yè)安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置能力培訓(xùn)；組織開展行業(yè)新技術(shù)、新車型推廣應(yīng)用。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府成立“楚雄市深化出租汽車改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，建立包括宣傳、維穩(wěn)、發(fā)展和改革、工信科技、商務(wù)、公安、網(wǎng)信、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、人民銀行、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管（工商、質(zhì)檢）、司法、信訪等部門的聯(lián)合工作機(jī)制，明確具體的改革目標(biāo)和工作措施，強(qiáng)化對(duì)深化出租汽車改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加快推動(dòng)出租汽車改革攻堅(jiān)，確保與省、州各項(xiàng)改革工作同步推進(jìn)。

（二）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。市人民政府既是出租汽車管理的責(zé)任主體，也是維穩(wěn)工作的責(zé)任主體，要清醒地認(rèn)識(shí)到改革的長(zhǎng)期性、 復(fù)雜性、艱巨性，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)， 堅(jiān)決貫徹好國家、省、州的決策部署，把握好改革節(jié)奏，確保改革順利推進(jìn)。分管政法工作的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，統(tǒng)籌各有關(guān)部門建立信訪維穩(wěn)協(xié)同聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾隱患化解排查，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善應(yīng)急處置預(yù)案，建立預(yù)警機(jī)制，積極作為，確保穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。市委宣傳部要牽頭相關(guān)部門加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，積極通過廣播、電視、新媒體等，多渠道、多形式地開展宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)溝通，做好政策解讀， 傳遞改革聲音，回應(yīng)群眾關(guān)切，引導(dǎo)各方預(yù)期。對(duì)出租汽車改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要改革內(nèi)容以及楚雄市的改革方案和實(shí)施細(xì)則，要反復(fù)講、深入講，充分凝聚社會(huì)共識(shí)。同時(shí)，密切監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)剌浨椋皶r(shí)掌握輿論反映的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，對(duì)人為炒作和不實(shí)信息及時(shí)予以澄清，防止誤讀錯(cuò)讀和負(fù)面炒作，為改革政策的落地實(shí)施營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立與行駛交通行政權(quán)力相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及經(jīng)費(fèi)預(yù)算。健全出租車管理機(jī)制，建立楚雄市出租汽車政府監(jiān)管平臺(tái)，保障平臺(tái)運(yùn)行資金投入，應(yīng)用信息化技術(shù)提升監(jiān)管水平。

（五）加強(qiáng)績(jī)效考核。各部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，通力合作， 推動(dòng)楚雄深市深化出租汽車改革工作和出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。出租汽車改革工作完成情況將作為重點(diǎn)工作任務(wù)督查督辦，同時(shí)，納入年度綜合績(jī)效考評(píng)范圍，對(duì)工作落實(shí)不力的單位或個(gè)人，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

附件2：

楚雄市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理

實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》和《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（楚政辦發(fā)〔2018〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)約車”）經(jīng)營服務(wù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)。

本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)約車平臺(tái)公司”），是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

第三條 堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

第四條 楚雄市交通運(yùn)輸行政主管部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)楚雄市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車管理，楚雄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是楚雄市出租汽車行政主管部門，負(fù)責(zé)具體實(shí)施網(wǎng)約車管理。

市工信科技、公安、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)施相關(guān)監(jiān)督管理。

第二章 網(wǎng)約車平臺(tái)公司

第五條 申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，并符合下列條件：

(一)具有企業(yè)法人資格，在本市注冊(cè)登記，并開設(shè)銀行賬戶;

(二)具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通運(yùn)輸、工信科技、商務(wù)、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入市出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺(tái)，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施;

(三)使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;

(四)有健全的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)管理和服務(wù)質(zhì)量保障制度。包括駕駛員培訓(xùn)教育、考核獎(jiǎng)懲、車輛檢測(cè)維護(hù)、網(wǎng)約車服務(wù)評(píng)價(jià)和乘客投訴處理等制度;

(五)在本市有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力，擁有與注冊(cè)車輛和駕駛員人數(shù)相適應(yīng)的服務(wù)辦公場(chǎng)所、培訓(xùn)教育場(chǎng)所、工程技術(shù)人員和營運(yùn)管理、安全管理、服務(wù)質(zhì)量管理人員;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應(yīng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第六條 在本市申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市出租汽車行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請(qǐng)表;

(二)省級(jí)交通運(yùn)輸行政管理部門出具的線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果報(bào)告;

(三)投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明和委托書;

(四)本市核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，屬分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交在本市注冊(cè)登記的營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件，外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書或備案情況說明;

(五)服務(wù)所在地辦公場(chǎng)所、教育培訓(xùn)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人員和管理人員等相關(guān)信息;

(六)具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通運(yùn)輸、工信科技、商務(wù)、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明，依法建立并落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的證明材料;

(七)使用電子支付的，提供與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議;

(八)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本。包括駕駛員培訓(xùn)教育、考核獎(jiǎng)懲、車輛檢測(cè)維護(hù)、網(wǎng)約車服務(wù)評(píng)價(jià)和乘客投訴處理等有關(guān)制度文本;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。

第七條 市出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起 20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20 日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng) 10 日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

網(wǎng)約車經(jīng)營行政許可決定，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》。

對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予行政許可決定書》。

第八條 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向本省省級(jí)通信主管部門申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實(shí)身份信息、接入信息、本市出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起 30 日內(nèi)，到本省省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)指定的受理機(jī)關(guān)辦理信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)備案手續(xù)。

第九條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司經(jīng)營有效期為 8年。期滿擬繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可有效期屆滿 60 日前，向市出租汽車行政主管部門提出申請(qǐng)。市出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果作為主要依據(jù)，實(shí)行新一輪經(jīng)營期限許可。

第十條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫停或者終止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前30 日向市出租汽車行政主管部門書面報(bào)告，說明有關(guān)情況，通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》交回市出租汽車行政主管部門。

第十一條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司變更、注銷法定代表人(負(fù)責(zé)人)、名稱、地址(經(jīng)營場(chǎng)所)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鲎馄囆姓鞴懿块T辦理變更許可手續(xù)，并向本市公安機(jī)關(guān)備案。

第三章 網(wǎng)約車車輛及駕駛員

第十二條 擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一) 7 座及以下乘用車;

(二)車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

(三)安裝符合規(guī)定具有音頻、視頻及行駛記錄功能的車載衛(wèi)星定位裝置和能向公安機(jī)關(guān)發(fā)送應(yīng)急信息的應(yīng)急報(bào)警裝置，且數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)間不少于10天;

(四)持有楚雄州公安交通管理部門核發(fā)的機(jī)動(dòng)車行駛證，車輛初次注冊(cè)登記時(shí)間未滿 4 年;

(五)5 座燃油乘用車輛價(jià)格不低于 10 萬元(不含購置稅)，軸距需達(dá)到2600毫米以上；6座和7座燃油乘用車輛價(jià)格不低于 12萬元(不含購置稅)，軸距需達(dá)到2900毫米以上；

(六)新能源車輛軸距 2600mm 以上,續(xù)駛里程 250 千米以上;

(七)車輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”;

(八)投保交強(qiáng)險(xiǎn)、賠付額度不低于 100 萬元的第三者責(zé)任險(xiǎn)及每座不低于80萬元的承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn);

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。

第十三條 鼓勵(lì)網(wǎng)約車經(jīng)營者使用新能源和清潔能源汽車。

第十四條 本市網(wǎng)約車設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)志。

第十五條 申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)約車平臺(tái)公司向市出租汽車行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：

(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請(qǐng)表;

(二)機(jī)動(dòng)車登記證、行駛證原件及復(fù)印件;

(三)符合十二條第（三）款規(guī)定條件情況證明;

(四)機(jī)動(dòng)車購置發(fā)票、車輛保險(xiǎn)證明原件及復(fù)印件;

(五)網(wǎng)約車平臺(tái)公司營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證明、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》;

(六)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定檢驗(yàn)報(bào)告單。

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十六條 市出租汽車行政主管部門對(duì)符合條件的車輛出具審核意見，公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)審核意見將車輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”后，由市出租汽車行政主管部門發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期依據(jù)車輛使用年限確定。

第十七條 從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，行駛總里程達(dá)到 60 萬千米或使用年限滿8 年時(shí)必須退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

前款規(guī)定的使用年限自公安機(jī)關(guān)交通管理部門機(jī)動(dòng)車登記證書第 1 次登記之日起計(jì)算。

第十八條 網(wǎng)約車終止?fàn)I運(yùn)、經(jīng)營有效期屆滿、車輛報(bào)廢或者轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)退出營運(yùn)，由市出租汽車行政主管部門注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

第十九條 在本市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)具有本市戶籍或持有本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《居住證》。

(二)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證，并具有 3 年以上駕駛經(jīng)歷;

(三)具有初中以上文化程度，女性年齡 55 周歲、男性年齡 60 周歲以下，身體健康，具有完全民事行為能力;

(四)無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù) 3 個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿 12 分記錄;

(五)無暴力犯罪記錄;

(六)提供與網(wǎng)約車平臺(tái)公司簽訂的勞動(dòng)合同、聘用協(xié)議或者 經(jīng)營合同；

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十條 在本市從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，除符合第十九條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)楚雄州出租汽車行政主管部門考核后取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》；

申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)約車平臺(tái)公司或者駕駛員向楚雄州出租汽車行政主管部門提出申請(qǐng)；按第十九條規(guī)定條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

第二十一條 網(wǎng)約車駕駛員的從業(yè)資格管理，按照交通運(yùn)輸部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四章 網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)規(guī)范

第二十二條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任、履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全，保障乘客合法權(quán)益，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第二十三條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)遵守以下營運(yùn)規(guī)定：

（一）保證提供服務(wù)的車輛、駕駛員具備合法營運(yùn)資質(zhì)、從業(yè)資格，線上提供服務(wù)的車輛、駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的車輛、駕駛員一致;

(二)保持車輛技術(shù)狀況良好，接入平臺(tái)的車輛統(tǒng)一噴涂和粘貼運(yùn)營標(biāo)識(shí)，對(duì)車輛定期檢查、保養(yǎng)、按規(guī)定進(jìn)行安全性能檢測(cè);

(三)按規(guī)定開展駕駛員崗前培訓(xùn)和日常教育，與駕駛員依法簽訂勞動(dòng)合同或者協(xié)議，簽訂的合同或者協(xié)議不得以任何方式減輕或者免除網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)向乘客承擔(dān)的承運(yùn)人責(zé)任;

（四）保證訂單日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等原始記錄以及乘客評(píng)價(jià)信息等服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和原始記錄真實(shí)、準(zhǔn)確；在提供網(wǎng)約車服務(wù)時(shí)，向約車人提供駕駛員姓名、照片、手機(jī)號(hào)碼和服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果，以及車輛牌照、車型、顏色、使用年限等信息；

(五)提供24小時(shí)不間斷運(yùn)營服務(wù)，并明確服務(wù)項(xiàng)目，建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和乘客投訴處理制度，公布服務(wù)質(zhì)量承諾和投訴受理方式，如實(shí)記錄車輛、駕駛員服務(wù)信息，對(duì)乘客提出的服務(wù)質(zhì)量問題及時(shí)調(diào)查處理并在 7 日內(nèi)作出回復(fù);

(六)合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，公布符合國家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票;

（七）不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國家利益或其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為；

(八)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi);

(九)依法納稅，按規(guī)定持續(xù)購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，對(duì)服務(wù)過程中發(fā)生的安全事故，承擔(dān)先行賠付責(zé)任;

（十）提供經(jīng)營服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得違規(guī)收費(fèi)，不得對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為。

（十一）網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)確保網(wǎng)約車衛(wèi)星定位裝置和應(yīng)急報(bào)警裝置正常使用，衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)格式和傳輸方式應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

(十二)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫接入公安機(jī)關(guān)、出租汽車行政主管部門的監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)傳輸運(yùn)營動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、完整;

(十三)保障用戶對(duì)所采集信息的知情權(quán)，且不得超越網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所需范圍;

(十四)除配合國家機(jī)關(guān)行使監(jiān)督檢查權(quán)或刑事偵查權(quán)外，不得向第三方提供用戶的個(gè)人信息，不得泄露涉及國家安全的敏感信息;發(fā)生信息泄露后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)主管部門報(bào)告，并采取及時(shí)有效的補(bǔ)救措施;

(十五)所采集個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)保存不少于 2 年，且不得利用服務(wù)平臺(tái)發(fā)布法律法規(guī)規(guī)章禁止傳播、與業(yè)務(wù)無關(guān)的各類信息;發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告;

(十六)不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對(duì)接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。

(十七)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十四條 網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守以下運(yùn)營規(guī)定：

(一)隨車攜帶本車的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和本人的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》;

(二)不得接入未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)或者使用未取得經(jīng)營許可的車輛提供網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù);

(三)保證線上線下人車一致，不得將車輛交給無從業(yè)資格證、未經(jīng)從業(yè)資格注冊(cè)的人員營運(yùn);

(四)通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式承運(yùn)，不得巡游攬客,不得進(jìn)入巡游車專用車道和候客區(qū)域;

(五)嚴(yán)格按照服務(wù)平臺(tái)生成的訂單提供運(yùn)營服務(wù)，不得拒載、途中甩客或者故意繞道行駛;

(六)執(zhí)行規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式收費(fèi)，并向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票;

(七)不得拆卸、破壞、改裝車輛衛(wèi)星定位裝置或者應(yīng)急報(bào)警裝置等設(shè)備；不能提供運(yùn)營服務(wù)時(shí)，應(yīng)該及時(shí)上報(bào)平臺(tái);

(八)不得對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)質(zhì)量作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù);

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十五條 乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，并遵守以下乘車規(guī)定：

(一)愛護(hù)車輛衛(wèi)生、設(shè)施和標(biāo)識(shí)，不得在車內(nèi)或者向車外亂扔廢棄物，不得吸煙和污損車輛;

(二)不得非法攜帶管制刀具、槍械等國家規(guī)定的管制器具乘車或者攜帶易燃、易爆、劇毒、有放射性、腐蝕性等影響公共安全的物品乘車;

(三)不得向駕駛員提出違反道路交通安全管理法規(guī)和本細(xì)則的要求，不得有影響駕駛?cè)税踩熊嚨男袨?

(四)遵守預(yù)約服務(wù)規(guī)定，按照約定的時(shí)間和地點(diǎn)乘車;

(五)醉酒者或者精神病患者乘車的，應(yīng)當(dāng)有成年人陪護(hù);

(六)按照規(guī)定支付車費(fèi);

(七)要求駕駛員送還遺失物品的，支付運(yùn)輸費(fèi)用。

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。

違反前款規(guī)定的，網(wǎng)約車駕駛員有權(quán)拒絕或者終止提供營運(yùn)服務(wù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十六條 市出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)督管理工作，建立網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量考核制度，并配合公安、工信科技、網(wǎng)信等相關(guān)部門依法查處涉及網(wǎng)約車的道路交通安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、治安反恐防暴等違法行為。

市出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、運(yùn)營車輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理;定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)約車平臺(tái)公司基本信息、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。

第二十七條 市出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建 立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，建立和完善網(wǎng)約車監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享和違法違規(guī)行為抄告，強(qiáng)化政府監(jiān)督平臺(tái)、平臺(tái)管理車輛與駕駛員的監(jiān)管模式。

第二十八條 市出租汽車行政主管部門、公安等部門有權(quán)根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。監(jiān)督檢查過程中應(yīng)當(dāng)保守被檢查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。

第二十九條 通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職 責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用有關(guān)個(gè)人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進(jìn)行查處，并配合出租汽車行政主管部門對(duì)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行依法處置。

公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實(shí)情況，防范、查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)。

第三十條 發(fā)展改革、工信科技、商務(wù)、通信、公安、人力資 源社會(huì)保障、人民銀行、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營行為實(shí)施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法處理。

第三十一條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司 和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺(tái)。同時(shí)將網(wǎng)約車平臺(tái)公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

第三十二條 出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第三十三條 市出租汽車行政主管部門可以根據(jù)交通監(jiān)控視頻 資料、車內(nèi)視頻音頻記錄、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)、網(wǎng)約車平臺(tái)公司調(diào)取的信息資料，認(rèn)定違法事實(shí)。

第三十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合市出租汽車行政主管部門做好網(wǎng)約車車輛登記變更、駕駛員準(zhǔn)入資格審查相關(guān)信息查詢服務(wù)。

第三十五條 市出租汽車行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公布受理投訴渠道，受理投訴和監(jiān)督。乘客對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司答復(fù)不滿意或在辦結(jié)時(shí)限后未收到答復(fù)的，可向市出租汽車行政主管部門投訴。

第六章 法律責(zé)任

第三十六條 未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)的；偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)臁⑹У摹毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動(dòng)的，由市出租車行政主管部門依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等規(guī)定依法查處。

第三十七條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司及駕駛員有違反本細(xì)則及《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等其他法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定行為的，由市出租車行政主管部門依法查處。

第三十八條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司不再具備線上線下服務(wù)能力或者有嚴(yán)重違法行為的，由市出租車行政主管部門依法責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)許可證件。

第三十九條 網(wǎng)約車平臺(tái)公司價(jià)格違法、價(jià)格不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為的，由市發(fā)展和改革(物價(jià))、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門依法依規(guī)予以處罰。

第四十條 對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)行為，由公安、人力資源和社會(huì)保障、環(huán)保、工信科技、商務(wù)、稅務(wù)、人民銀行、網(wǎng)信、通信等部門按照各自職責(zé)依法查處。

第七章 附 則

第四十一條 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，不適用本實(shí)施細(xì)則，具體要求另行規(guī)定。

第四十二條 本細(xì)則自2020年3月1日起施行。