編號(hào)為“X530000201806150001、X530000201806150002、X530000201806150003”的舉報(bào)件已于2018年6月15日交由楚雄市人民政府辦理，因3件舉報(bào)件均是舉報(bào)楚雄和瑞祥食品有限公司，舉報(bào)內(nèi)容相同，決定并案調(diào)查。接到舉報(bào)件后，楚雄市人民政府高度重視，及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開(kāi)專題辦公會(huì)議研究處理有關(guān)事宜，于2018年6月15日交辦當(dāng)天就組織有關(guān)職能部門及時(shí)對(duì)該舉報(bào)件進(jìn)行了調(diào)查處理，該舉報(bào)件現(xiàn)已辦結(jié)。在2016年中央環(huán)保督察期間及此次“回頭看”督察至今，楚雄市未接到過(guò)州環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦的類似問(wèn)題舉報(bào)件。根據(jù)《關(guān)于做好中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”舉報(bào)受理轉(zhuǎn)辦環(huán)境問(wèn)題查處整改工作的通知》（楚環(huán)督通〔2018〕28號(hào)）要求，現(xiàn)將該舉報(bào)件查處整改情況公示如下：

一、舉報(bào)件內(nèi)容

（一）X530000201806150001舉報(bào)件。舉報(bào)楚雄和瑞祥食品有限公司生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)：“1．選址不合理，且不按整體規(guī)劃進(jìn)行異地搬遷。2．環(huán)保不達(dá)標(biāo)，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)加工所用的燃煤鍋爐廢氣無(wú)任何大氣污染防治治理設(shè)施。3．無(wú)廢水、污水處理設(shè)施。生產(chǎn)加工的所有廢氣、污水不經(jīng)任何處理直接排放。4．噪聲污染嚴(yán)重，嚴(yán)重影響周邊居民的生活和休息。5．嚴(yán)重堵塞阻礙交通，環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題突出。”

（二）X530000201806150002舉報(bào)件。舉報(bào)楚雄和瑞祥食品有限公司生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)：“1．嚴(yán)重堵塞交通，環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題突出。2．臭氣熏天，影響居民住戶的身心健康。3．噪音擾民，影響居民的生產(chǎn)生活。”

（三）X530000201806150003舉報(bào)件。反映：“一是楚雄市和瑞祥生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)存在嚴(yán)重污染周邊環(huán)境，販運(yùn)車輛占道、亂停亂放堵塞交通，夜間屠宰噪音擾民，空氣污濁，環(huán)境臟、亂、差等問(wèn)題；二是鑒于楚雄市已建成4A級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，懇請(qǐng)查處關(guān)停上述屠宰場(chǎng)。”

因3件舉報(bào) 內(nèi)容和地點(diǎn)重復(fù)，現(xiàn)將轉(zhuǎn)辦件合并為一件進(jìn)行辦理。歸納以上3個(gè)舉報(bào)件內(nèi)容共有4個(gè)問(wèn)題：

1．選址不合理，且不按整體規(guī)劃進(jìn)行異地搬遷。

2．環(huán)保不達(dá)標(biāo)，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)加工所用的燃煤鍋爐廢氣無(wú)任何大氣污染防治治理設(shè)施，臭氣熏天，影響居民住戶的身心健康；無(wú)廢水、污水處理設(shè)施，生產(chǎn)加工的所有污水不經(jīng)任何處理直接排放；噪聲污染嚴(yán)重，夜間屠宰噪聲擾民，嚴(yán)重影響周邊居民的生活和休息。

3．販運(yùn)車輛占道、亂停亂放，嚴(yán)重堵塞交通，環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題突出。

4．鑒于楚雄市已建成4A級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，懇請(qǐng)查處關(guān)停上述屠宰場(chǎng)。

二、調(diào)查情況

（一）被舉報(bào)單位的基本情況

舉報(bào)件反映的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)位于楚雄市開(kāi)發(fā)區(qū)程家壩紫溪大道，屬于楚雄和瑞祥食品有限責(zé)任公司。該生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)2000年開(kāi)始建設(shè)，于2001年4月建成投入使用。楚雄和瑞祥食品有限責(zé)任公司成立于2000年8月，由原楚雄州、市四家國(guó)有食品企業(yè)合并、改制，重新組建的股份制民營(yíng)企業(yè)，具有五十多年的生豬屠宰加工歷史。公司現(xiàn)擁有程家壩生豬定點(diǎn)屠宰廠一個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)4個(gè)，鮮肉配送中心1個(gè)，肉品品質(zhì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室一個(gè)。楚雄和瑞祥食品有限公司程家壩生豬定點(diǎn)屠宰廠《屠宰許可證》和《動(dòng)物防疫條件合格證》兩證齊全。

（二）調(diào)查核實(shí)情況

針對(duì)舉報(bào)反映的問(wèn)題，楚雄市人民政府高度重視，組成由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作組，于2018年6月16日到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。同時(shí)，州、市環(huán)境保護(hù)督察案件督辦組到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了督查。

1．“選址不合理，且不按整體規(guī)劃進(jìn)行異地搬遷”核實(shí)情況。

經(jīng)調(diào)查，2000年8月，楚雄和瑞祥食品有限公司生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)搬遷項(xiàng)目立項(xiàng)，取得立項(xiàng)批復(fù)（楚開(kāi)經(jīng)〔2000〕51號(hào)）。于2000年12月落實(shí)了建設(shè)用地，取得了國(guó)有土地使用權(quán)（楚開(kāi)土建〔2001〕11號(hào)），并于2001年4月建成投入生產(chǎn)。建廠時(shí)該選址離城區(qū)距離較遠(yuǎn)，當(dāng)時(shí)現(xiàn)狀用地及周圍是農(nóng)田和空地，無(wú)其他項(xiàng)目，選址時(shí)符合當(dāng)時(shí)的城市總體規(guī)劃要求。隨著城市發(fā)展，現(xiàn)程家壩屠宰場(chǎng)周邊建成了滇中汽車城，但周圍無(wú)居民小區(qū)。2013年，依照城市總體規(guī)劃，楚雄和瑞祥食品有限公司計(jì)劃實(shí)施技改搬遷項(xiàng)目，選址位于第二污水處理廠西側(cè)，選址面積50畝，已辦理了《4A級(jí)生豬屠宰加工廠異地搬遷技改項(xiàng)目》環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。因楚雄市和瑞祥食品有限公司出現(xiàn)資金問(wèn)題，技改搬遷項(xiàng)目未能實(shí)施。

2．“環(huán)保不達(dá)標(biāo)，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)加工所用的燃煤鍋爐廢氣無(wú)任何大氣污染防治治理設(shè)施，臭氣熏天，影響居民住戶的身心健康；無(wú)廢水、污水處理設(shè)施，生產(chǎn)加工的所有污水不經(jīng)任何處理直接排放；噪聲污染嚴(yán)重，夜間屠宰噪聲擾民，嚴(yán)重影響周邊居民的生活和休息”核實(shí)情況。

經(jīng)調(diào)查，楚雄和瑞祥食品有限公司程家壩生豬定點(diǎn)屠宰廠《生豬定點(diǎn)屠宰證》和《動(dòng)物防疫條件合格證》兩證齊全，但未辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，已違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。

2017年3月，程家壩生豬定點(diǎn)屠宰廠將原有的燃煤熱水鍋爐改造為太陽(yáng)能+熱泵熱水系統(tǒng)，無(wú)煙氣排放。燃煤焚燒爐改造為燃油焚燒爐，焚燒爐自帶濕法煙氣處理設(shè)施。生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的臭味主要來(lái)自于污水沉淀池，屠宰場(chǎng)產(chǎn)生的豬糞等廢棄物清運(yùn)不及時(shí)，會(huì)產(chǎn)生臭氣影響周邊環(huán)境。生產(chǎn)加工所用的燃煤鍋爐廢氣無(wú)任何大氣污染防治治理設(shè)施的問(wèn)題不屬實(shí)；臭氣熏天基本屬實(shí)。

程家壩生豬定點(diǎn)屠宰廠建有污水三級(jí)沉淀池，產(chǎn)生的污水通過(guò)三級(jí)沉淀后通過(guò)管道排入楚雄市第一污水處理廠集水井，由于污水處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，涉嫌超標(biāo)排放；沉淀池內(nèi)的豬糞委托楚雄振鑫物業(yè)管理有限公司清運(yùn)，用于農(nóng)業(yè)種植。程家壩生豬定點(diǎn)屠宰廠建設(shè)了簡(jiǎn)單的污水處理設(shè)施，但達(dá)不到環(huán)保要求，舉報(bào)屬實(shí)。

程家壩生豬定點(diǎn)屠宰廠噪聲主要為豬叫聲和車輛進(jìn)出的聲音。企業(yè)東面為楚雄市第一污水處理廠，北面和西面為滇中汽車城汽車銷售展廳，南面為龍川江，附近無(wú)居民小區(qū)。每天噪聲較大的時(shí)段為凌晨五點(diǎn)至六點(diǎn)半，屠宰時(shí)產(chǎn)生的豬叫聲會(huì)影響滇中汽車城中的經(jīng)營(yíng)戶生活和休息，噪聲擾民的舉報(bào)基本屬實(shí)。

3．“販運(yùn)車輛占道、亂停亂放，嚴(yán)重堵塞交通，環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題突出”核實(shí)情況。

程家壩生豬定點(diǎn)屠宰廠位于楚雄市開(kāi)發(fā)區(qū)紫溪大道，屠宰場(chǎng)周邊有滇中汽車城、大型貨車物流中心、二手車交易市場(chǎng)、楚雄市污水處理廠、錦星機(jī)動(dòng)車檢查站等單位。屠宰場(chǎng)拉運(yùn)豬肉的車輛高峰期在清晨7點(diǎn)以前，造成交通堵塞的原因是路邊車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)常造成交通擁堵；從現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況看，由于屠宰廠已建成運(yùn)行17年，設(shè)施陳舊，周邊環(huán)境存在衛(wèi)生死角。舉報(bào)內(nèi)容基本屬實(shí)。

4．“鑒于楚雄市已建成4A級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，懇請(qǐng)查處關(guān)停上述屠宰場(chǎng)”核實(shí)情況。

楚雄市楚雄現(xiàn)代食品工貿(mào)有限責(zé)任公司已建成年屠宰量50萬(wàn)頭的生豬定點(diǎn)屠宰廠，2018年4月已取得《生豬定點(diǎn)屠宰證》和《動(dòng)物防疫條件合格證》，已基本具備屠宰條件，但現(xiàn)在尚未進(jìn)行生豬屠宰。針對(duì)程家壩生豬定點(diǎn)屠宰廠存在的問(wèn)題，相關(guān)部門已立案調(diào)查，將根據(jù)核查事實(shí)，依法依規(guī)對(duì)楚雄和瑞祥食品有限公司生豬定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（三）調(diào)查核實(shí)結(jié)論

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，舉報(bào)件反映的問(wèn)題部分屬實(shí)。

三、辦結(jié)情況

經(jīng)楚雄市人民政府調(diào)查處理，提出如下處理意見(jiàn)：

（一）市環(huán)保局對(duì)楚雄和瑞祥食品有限責(zé)任公司程家壩生豬定點(diǎn)屠宰廠存在的環(huán)境違法問(wèn)題立案調(diào)查（楚市環(huán)立〔2018〕7號(hào)）。

（二）責(zé)令楚雄和瑞祥食品有限責(zé)任公司對(duì)程家壩生豬定點(diǎn)屠宰廠環(huán)境問(wèn)題限期進(jìn)行整改。

（三）責(zé)成楚雄市公安局交警大隊(duì)加強(qiáng)程家壩周邊交通秩序管控，保障該路段通暢。

目前，程家壩生豬定點(diǎn)屠宰廠環(huán)境違法行為已由市環(huán)保局立案調(diào)查，企業(yè)環(huán)境問(wèn)題整改工作已開(kāi)始實(shí)施。

該舉報(bào)件已辦結(jié)。

四、下步工作計(jì)劃

市人民政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，引以為戒，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實(shí)做好整改和查處工作。

（一）對(duì)楚雄和瑞祥食品有限公司存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。

（二）舉一反三，迅速對(duì)全市生豬屠宰行業(yè)環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。

（三）合理布局城市生豬定點(diǎn)屠宰廠，積極整合資源，促成楚雄市楚雄現(xiàn)代食品工貿(mào)有限責(zé)任公司已建成的生豬定點(diǎn)屠宰廠盡快投入使用。

楚雄市人民政府

2018年6月21日