一、舉報(bào)件內(nèi)容

舉報(bào)件內(nèi)容：楚雄市東瓜鎮(zhèn)桃園社區(qū)外陸河村附近3公里處，有幾家化工企業(yè),分別是：天騰化工、鑫華化工、仁恒化工、云南滇中冶煉廠，還有一家水泥廠（未提供具體名稱），以上企業(yè)處于該村上風(fēng)口，白色廢氣外排，氣味刺鼻，難聞，該村群眾養(yǎng)蠶，蠶長(zhǎng)大后成批中毒死亡，造成一定經(jīng)濟(jì)損失，現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有人養(yǎng)蠶了，投訴人稱不清楚廢氣是否對(duì)人體有傷害，希望調(diào)查組調(diào)查處理。

二、調(diào)查核實(shí)情況

針對(duì)舉報(bào)反映的問(wèn)題，楚雄市人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)高度重視，2018年6月14日組成由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作組，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，州、市環(huán)境保護(hù)督察案件督辦組到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了督查。

（一）楚雄工業(yè)園區(qū)桃園冶金化工區(qū)基本情況

楚雄工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃面積70.93平方公里。規(guī)劃布局為“一園五區(qū)”的結(jié)構(gòu)體系，即以冶金、化工、建材為主的桃園冶金化工區(qū)；以綠色食品加工、生物醫(yī)藥為主的趙家灣生物產(chǎn)業(yè)區(qū)；以醫(yī)藥制造為主的莊甸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)；以煙草、機(jī)電制造為主的富民工業(yè)片區(qū)；以發(fā)展有色金屬、化工建材、生物產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)為主的蒼嶺工業(yè)片區(qū)。

舉報(bào)件反映的是桃園冶金化工建材園區(qū)，位于楚雄城北東瓜鎮(zhèn)桃園村委會(huì)，規(guī)劃建設(shè)面積2.44平方公里。桃園工業(yè)區(qū)于2005年全面開(kāi)展道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展冶金、化工、建材等產(chǎn)業(yè)。該片區(qū)在滇中有色金屬公司、天騰化工有限公司等規(guī)模企業(yè)的帶動(dòng)下，冶金、化工、建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集發(fā)展。

桃園冶金化工區(qū)已引進(jìn)冶金化工建材企業(yè)22戶，其中建成滇中有色金屬公司等17戶企業(yè)，在建楚雄乾東公司等4戶企業(yè)。桃園片區(qū)規(guī)劃已進(jìn)行修改、初評(píng)并報(bào)州工信委審批。

（二）舉報(bào)件反映企業(yè)的基本情況

楚雄工業(yè)園區(qū)編制了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，各分區(qū)編制了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，通過(guò)了云南省環(huán)境保護(hù)局的審查。桃園工業(yè)區(qū)是以冶金、化工、建材企業(yè)為主的工業(yè)片區(qū)。天騰化工、鑫華化工、仁恒化肥屬于化肥生產(chǎn)企業(yè)，天騰化工、仁恒化肥以氮、磷、鉀化肥為原料，通過(guò)混合生產(chǎn)三元復(fù)混肥，鑫華化工以磷灰石礦漿為原料，生產(chǎn)普通過(guò)磷酸鈣；楚雄滇中有色金屬有限責(zé)任公司以銅精礦為原料，生產(chǎn)粗銅、陽(yáng)極銅、硫酸等產(chǎn)品；園區(qū)內(nèi)有2家水泥廠，為昆鋼奕標(biāo)新型建材有限公司、華新水泥，均為水泥粉磨站，把燒成后的熟料經(jīng)過(guò)粉磨加工為水泥產(chǎn)品，其中昆鋼奕標(biāo)新型建材有限公司2017年已經(jīng)停產(chǎn)。舉報(bào)件反映的6戶企業(yè)均辦理了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。

1．天騰化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)由省環(huán)保廳審批（文號(hào)云環(huán)許準(zhǔn)〔2008〕214號(hào)），2010年通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收（云環(huán)驗(yàn)〔2010〕16號(hào)）。

2．鑫華化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)由楚雄州環(huán)保局審批（楚環(huán)準(zhǔn)許〔2011〕4號(hào)，2013年通過(guò)楚雄州環(huán)保局組織的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收（楚環(huán)復(fù)〔2013〕172號(hào)）。

3．仁恒化肥建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)由楚雄州環(huán)保局審批（楚環(huán)準(zhǔn)許〔2007〕12號(hào)），2010年通過(guò)楚雄州環(huán)保局組織的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收（楚環(huán)復(fù)〔2010〕43號(hào)）。

4．滇中有色金屬公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸粗銅、30萬(wàn)噸硫酸項(xiàng)目由省環(huán)保廳審批（文號(hào)云環(huán)審〔2006〕224號(hào)），2010年12月補(bǔ)充環(huán)評(píng)通過(guò)省環(huán)保廳的批復(fù)（云環(huán)審〔2010〕304號(hào)），通過(guò)云南省環(huán)保廳組織的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收（云環(huán)驗(yàn)〔2012〕18號(hào)，云環(huán)驗(yàn)〔2016〕56號(hào)）；日處理700噸選礦廠項(xiàng)目2013年由云南省環(huán)保廳的批復(fù)（云環(huán)審〔2013〕11號(hào)），云環(huán)驗(yàn)〔2016〕42號(hào)；余熱發(fā)電項(xiàng)目由州環(huán)保局審批（楚環(huán)許準(zhǔn)〔2011〕14號(hào)），2014年通過(guò)楚雄州環(huán)保局組織的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收（楚環(huán)復(fù)〔2014〕135號(hào)）。

5．昆鋼奕標(biāo)新型建材有限公司60萬(wàn)噸粉磨站項(xiàng)目環(huán)評(píng)，2010年取得省環(huán)保廳的批復(fù)（云環(huán)審〔2010〕303號(hào)），2014年通過(guò)云南省環(huán)保廳組織的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收（云環(huán)驗(yàn)〔2014〕49號(hào)）。

6．華新水泥為原云南省國(guó)資水泥，環(huán)保手續(xù)齊全。

（三）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)情況

1．楚雄工業(yè)園區(qū)是經(jīng)過(guò)云南省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)工業(yè)園區(qū)，總體規(guī)劃經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，規(guī)劃包括莊甸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)、桃園冶金化工片區(qū)、趙家灣生物產(chǎn)業(yè)片區(qū)和富民工業(yè)片區(qū)，各片區(qū)有分區(qū)規(guī)劃。

2．桃園冶金化工建材園區(qū)入園企業(yè)按照功能區(qū)劃進(jìn)入，天騰化工、鑫華化工、仁恒化工、云南滇中冶煉廠、華新水泥和昆鋼奕標(biāo)新型建材有限公司符合功能區(qū)劃要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，項(xiàng)目選址符合衛(wèi)生防護(hù)距離要求，均取得了《排污許可證》。

3．天騰化工、云南滇中冶煉廠和昆鋼奕標(biāo)新型建材有限公司三家企業(yè)尾氣排放安裝了在線檢測(cè)裝置，實(shí)行了與環(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。2017年鑫華化工委托第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)昆明綠朗環(huán)保科技有限公司進(jìn)行年度檢測(cè)（綠朗環(huán)檢字[2017]第012號(hào)）；仁恒化肥2017年委托云南綠宸中檢聯(lián)環(huán)境食品檢測(cè)服務(wù)有限公司進(jìn)行年度污染源監(jiān)測(cè)（YNSAG[2017]0062號(hào)）；2017年，楚雄市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)天騰化工進(jìn)行了環(huán)境監(jiān)測(cè)（楚市環(huán)監(jiān)字（2017）第064號(hào)）。經(jīng)查閱監(jiān)測(cè)報(bào)告，未發(fā)現(xiàn)上述企業(yè)存在超標(biāo)排放的行為。

4．桃園冶金化工建材園區(qū)建設(shè)之初的2006年，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)大氣環(huán)境污染事件，廢氣外排，氣味刺鼻、難聞的情況確實(shí)發(fā)生過(guò)，二氧化硫等煙氣對(duì)煙葉、蔬菜、桑樹(shù)等農(nóng)作物造成損失，也出現(xiàn)過(guò)部分蠶寶中毒死亡的情況，管委會(huì)組織有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)和經(jīng)濟(jì)賠償。

5．隨著桃園冶金化工建材園區(qū)的發(fā)展和建設(shè)，周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)。經(jīng)東瓜鎮(zhèn)人民政府工作人員到現(xiàn)場(chǎng)查看和走訪農(nóng)戶，現(xiàn)在該村已經(jīng)無(wú)人養(yǎng)蠶，農(nóng)作物未發(fā)現(xiàn)不良反應(yīng)。

（四）調(diào)查核實(shí)結(jié)論

經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，舉報(bào)件反映“楚雄市東瓜鎮(zhèn)桃園社區(qū)外陸河村附近3公里處有幾家化工企業(yè)，分別是：天騰化工、鑫華化工、仁恒化工、云南滇中冶煉廠，還有一家水泥廠（未提供具體名稱），以上企業(yè)處于該村上風(fēng)口，白色廢氣外排，氣味刺鼻，難聞，該村群眾養(yǎng)蠶，蠶長(zhǎng)大后成批中毒死亡，造成一定經(jīng)濟(jì)損失，現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有人養(yǎng)蠶了，投訴人稱不清楚廢氣是否對(duì)人體有傷害，希望調(diào)查組調(diào)查處理。”的內(nèi)容基本屬實(shí)，但反映的問(wèn)題已是2006年發(fā)生的事件。

三、辦結(jié)情況

經(jīng)調(diào)查核實(shí)處理，整改情況如下：

（一）2006年前，桃園冶金化工園區(qū)部分企業(yè)確實(shí)存在“廢氣外排，氣味刺鼻、難聞和養(yǎng)蠶戶蠶長(zhǎng)大后中毒死亡，造成一定經(jīng)濟(jì)損失”的情況。2006年開(kāi)始，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織對(duì)園區(qū)企業(yè)開(kāi)展鍋爐煤改氣，淘汰燃煤鍋爐，逐年提高大氣環(huán)境質(zhì)量。其中：滇中有色公司通過(guò)實(shí)施陽(yáng)極銅煤改氣、余熱發(fā)電、渣浮選和尾氣氨法脫硫等技術(shù)改造和節(jié)能減排項(xiàng)目。在國(guó)家實(shí)行更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門進(jìn)一步加大監(jiān)測(cè)力度，在最近三年的環(huán)境監(jiān)測(cè)中均未發(fā)現(xiàn)違法排污和超標(biāo)排放問(wèn)題。通過(guò)治理，園區(qū)企業(yè)均實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，園區(qū)環(huán)境得到有效治理，園區(qū)環(huán)境質(zhì)量逐年提高。

（二）周邊居民住宅與企業(yè)保持了衛(wèi)生防護(hù)距離，目前各企業(yè)排放的尾氣經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)排放，環(huán)保部門在日常監(jiān)督管理中未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放行為，空氣質(zhì)量明顯改善。2017年楚雄市城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到99.2%，出現(xiàn)3天輕微污染天氣，污染因子為臭氧；2018年以來(lái)，楚雄市城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)100%。幾年來(lái)，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門也未接到衛(wèi)生部門反映企業(yè)職業(yè)健康體檢被診斷為職業(yè)病的病例報(bào)告，企業(yè)經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放的煙氣不會(huì)對(duì)健康人體造成傷害。

該舉報(bào)件已辦結(jié)。

楚雄市人民政府

2018年6月19日