保障糧食安全始終是國(guó)計(jì)民生的頭等大事。對(duì)糧食生產(chǎn)，習(xí)近平總書記一直都很關(guān)注，基層調(diào)研時(shí)也經(jīng)常到田間地頭看一看。在2013年、2017年、2020年和2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，以及在湖南、廣西等地考察時(shí)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，糧食安全是戰(zhàn)略問(wèn)題。我國(guó)是人口眾多的大國(guó)，無(wú)論社會(huì)現(xiàn)代化程度有多高，解決好吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)理政的頭等大事。糧食問(wèn)題不能只從經(jīng)濟(jì)上看，必須從政治上看，保障國(guó)家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。如果糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給出了問(wèn)題，誰(shuí)都不可能救我們。曾幾何時(shí)，吃飯問(wèn)題始終是困擾我們的一件頭等難事。習(xí)近平總書記指出，要牢記歷史，在吃飯問(wèn)題上不能得健忘癥，不能好了傷疤忘了疼。雖然我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，但這就是一個(gè)緊平衡，而且緊平衡很可能是我國(guó)糧食安全的長(zhǎng)期態(tài)勢(shì)。我國(guó)耕地就那么多，潛力就那么大，在糧食問(wèn)題上不可能長(zhǎng)期出現(xiàn)高枕無(wú)憂的局面。隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、人民生活水平提高，糧食需求量將呈剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)。今后一個(gè)時(shí)期糧食需求還會(huì)持續(xù)增加，供求緊平衡將越來(lái)越緊，再加上國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，確保糧食安全的弦要始終繃得很緊很緊。糧食生產(chǎn)年年要抓緊，面積、產(chǎn)量不能掉下來(lái)，供給、市場(chǎng)不能出問(wèn)題。

近年來(lái)，楚雄市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家糧食安全的重要論述、中央和省州決策部署，始終把保障糧食安全作為“三農(nóng)”工作首要任務(wù)抓緊抓實(shí)，采取“五立五破”措施促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。2023年，楚雄市落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任考核位居全州第1，糧食播種面積增幅全州第1。

春耕生產(chǎn) 高建波攝

——建立考核激勵(lì)機(jī)制，破解“誰(shuí)管種糧”。一是用好考核“指揮棒”。明確市、鄉(xiāng)、村三級(jí)種糧責(zé)任并逐級(jí)建設(shè)示范樣板，網(wǎng)格化明確種糧任務(wù)和地塊，嚴(yán)格督導(dǎo)和考核，確保種糧任務(wù)緊緊抓在手上。二是用好政策“助推器”。制定下發(fā)楚雄市種糧補(bǔ)貼和耕地地力補(bǔ)貼“四條標(biāo)準(zhǔn)”和“六個(gè)不準(zhǔn)”，確保政策補(bǔ)貼真正兌現(xiàn)到實(shí)際種糧農(nóng)民手中，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，2023年全市共兌現(xiàn)兩項(xiàng)補(bǔ)貼4059萬(wàn)元。三是撐起保險(xiǎn)“保護(hù)傘”。大力推行糧食種植政策性保險(xiǎn)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，2023年全市共投保了21萬(wàn)畝的種植面積，今年將學(xué)習(xí)借鑒山東省的做法，積極探索試水水稻、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)，降低農(nóng)民種植風(fēng)險(xiǎn)。

機(jī)械化插秧 王洪攝

——建立耕地保護(hù)機(jī)制，破解“哪里種糧”。一是整治耕地流出保住存量。去年以來(lái)全市先后整治流出耕地7萬(wàn)余畝，第一次堅(jiān)決遏制住了耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”的勢(shì)頭。二是實(shí)施耕地補(bǔ)充增加增量。去年以來(lái)組織實(shí)施耕地提質(zhì)改造1萬(wàn)畝、實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目新增耕地2301畝，規(guī)模位居全州第一，第一批增減掛鉤土地指標(biāo)已成功出售給文山馬關(guān)縣、獲得收益3200萬(wàn)元。三是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升質(zhì)量。認(rèn)真組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，先后建成了25.66萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保了有地種糧、有好田種糧。

——建立主體培育機(jī)制，破解“誰(shuí)來(lái)種糧”。一是積極培育新型種糧主體。爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政扶持1000萬(wàn)元打造楚雄市高原粳稻種業(yè)基地，吸引和培育了一批市場(chǎng)主體到楚雄市種植糧食，去年以來(lái)共招引34家企業(yè)和大戶種植優(yōu)質(zhì)稻3萬(wàn)畝、水稻繁種1萬(wàn)畝。二是積極探索土地托管服務(wù)。爭(zhēng)取145萬(wàn)元省級(jí)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目資金，專項(xiàng)扶持楚雄市益民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等一批具有土地托管服務(wù)能力的經(jīng)營(yíng)主體，積極開展土地托管服務(wù)，托管服務(wù)全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)47個(gè)村1.3萬(wàn)余戶7.1萬(wàn)畝糧食種植，子午鎮(zhèn)楚雄市益民專業(yè)合作社可供移栽秧苗4000畝。三是積極創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)帶農(nóng)模式。探索“公司+合作社+基地+農(nóng)戶+訂單”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育59家龍頭企業(yè)、810個(gè)合作社、814個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，形成企業(yè)訂單生產(chǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織生產(chǎn)、家庭農(nóng)場(chǎng)示范帶頭的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益共同體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收。

——建立科技創(chuàng)新機(jī)制，破解“怎么種糧”。一是農(nóng)技專家示范種。充分發(fā)揮州農(nóng)科院科研和示范基地在楚雄優(yōu)勢(shì)，積極開展示范種植，省農(nóng)科院、州農(nóng)科院均在楚雄市建有農(nóng)業(yè)示范基地，起到非常好的示范效果，目前全市建成1.1萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范基地。二是良種良法配套種。大力開展糧油單產(chǎn)提升行動(dòng)，積極發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植、稻煙協(xié)同發(fā)展和稻田養(yǎng)魚等新型種植模式，提高產(chǎn)業(yè)效益。三是藏糧于技高效種。加快抗旱保水工程建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，大力推廣工廠化育秧和旱育秧、塑盤育秧，積極推廣農(nóng)機(jī)種植、中耕管理和收割，降低農(nóng)業(yè)種植成本增加收益。去年以來(lái)，楚雄市先后建成了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化育秧工廠，農(nóng)機(jī)合作社還到州內(nèi)其他縣市和大理、玉溪等地開展服務(wù)。

——建立市場(chǎng)連接機(jī)制，破解“怎么增收”。一是培育種子擴(kuò)繁企業(yè)開辟賽道。與州農(nóng)科院、州供銷社、州國(guó)運(yùn)集團(tuán)和省內(nèi)外制種企業(yè)合作，積極開展水稻和玉米制種繁種，目前共培育水稻種子擴(kuò)繁企業(yè)8家，種子代銷戶466戶，2023年全市共制種繁種水稻150萬(wàn)公斤、玉米30萬(wàn)公斤。二是培育糧油加工企業(yè)延伸鏈條。在前端抓種子降成本增效的同時(shí)，后端抓精深加工提升糧油作物附加值，目前全市場(chǎng)共發(fā)展糧油加工企業(yè)6個(gè)，培育無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品糧油產(chǎn)地認(rèn)定31萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)高原粳米綠色認(rèn)證3個(gè)。三是建設(shè)種業(yè)創(chuàng)新基地探路前行。整合6680萬(wàn)元項(xiàng)目資金，積極打造呂合鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)高原粳稻產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)“楚雄市省級(jí)水稻種業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目”“楚雄州鄉(xiāng)村振興龍川江萬(wàn)畝良種育繁基地建設(shè)項(xiàng)目”建設(shè)，目前項(xiàng)目正在積極有序推進(jìn)。2023年，成功舉辦了云南?楚雄高原粳稻種業(yè)發(fā)展大會(huì)。下一步將繼續(xù)大力推進(jìn)楚雄現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。