為認真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“政府信息公開條例”），保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，特制定以下制度。
　　一、政府信息主動公開制度
（一）政府信息主動公開是指依法應當讓社會公眾廣泛知曉的政府信息，政府信息公開單位應當采取有效形式，在職責范圍內(nèi)，按照法定程序，及時主動地向社會公開。
（二）政府信息公開以公開為原則。依照《中華人民共和國政府信息公開條例》，除法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開的以外，凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)的各類事項均屬對外公開范疇。
對暫時不宜公開或不能公開的，要進行審核并說明理由，報同級人民政府 政府信息公開工作主管部門備案。
（三）政府信息公開單位公開政府信息，應當遵循公正、公平、便民的原則。
（四）政府信息公開單位對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開：
1.涉及公民、法人或其他組織切身利益的；
2.需要社會公眾廣泛知曉或參與的；
3.本單位機構(gòu)設(shè)置、職能、審批事項、服務(wù)事項及相應辦事程序等；
4.其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應當主動公開的。
（五）屬于主動公開范圍的政府信息，政府信息公開單位應當自該政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，并向檔案館、公共圖書館（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）提供主動公開的政府信息紙質(zhì)材料。法律、法規(guī)對政府信息公開期限另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）政府信息公開單位應當依照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息具體內(nèi)容，依法編制政府信息公開目錄和公開指南，并重點公開下列政府信息：
1.機構(gòu)設(shè)置、職責范圍、辦事程序、聯(lián)系方式、舉報辦法以及政府信息公開受理機構(gòu)、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、郵政編碼、電子郵箱地址等；
2.負責實施和監(jiān)督執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件；
3.經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；
4.上級和本級黨委、政府作出的重大決策和重大工作部署。關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重要政策和工作安排，以及需要社會、公眾廣泛參與的活動；
5.經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計資料；
6.財政預算、決算報告；
7.政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；
8.行政許可事項及非行政許可審批事項、設(shè)定依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；
9.行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；
10.重大建設(shè)項目的批準和實施情況；
11.扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、勞動就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；
12.突發(fā)公共事件預警信息及突發(fā)公共事件發(fā)生情況和處置情況等；
13.環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。
（七）市人民政府及其市屬各部門重點公開的政府信息還應包括下列內(nèi)容：
1.城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項；
2.社會公益事業(yè)建設(shè)情況；
3.征收或征用土地、房屋拆遷及其補償標準、補助費用的發(fā)放、使用情況；
4.搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的收入管理、使用和分配情況。
（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在其職責范圍內(nèi)還應重點公開下列政府信息：
1.貫徹落實國家關(guān)于“三農(nóng)”政策的情況；
2.財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核、批準情況；
4.征收或征用土地、房屋拆遷及其補償標準、補助費用的發(fā)放、使用情況；
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；
6.搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；
8.執(zhí)行計劃生育政策的情況。
（九）政府信息公開單位應當利用信息公開欄、政府門戶網(wǎng)站、政府公報、報刊雜志、廣播、電視等大眾傳播媒體以及政府新聞發(fā)布會等形式主動及時地公開政府信息。
（十）主動公開的政府信息，由政府信息公開單位的政府信息公開工作機構(gòu)提出政府信息公開建議，送本單位負責人審查確定公開或不公開；涉及敏感問題的重大事項，提交本單位領(lǐng)導班子集體討論決定公開與否。
（十一）公開事項如有變更、撤銷或終止，政府信息公開單位要及時在原公開載體上公布并作出說明。
二、政府信息依申請公開制度
（一）依申請公開政府信息是指公民、法人和其他組織（以下簡稱申請人）根據(jù)生產(chǎn)、生活、科研等需要，依法向制作或者保存該信息的政府信息公開單位申請獲取相關(guān)政府信息，并經(jīng)該單位審查同意，向申請人公開所需政府信息的活動。
（二）申請人申請公開政府信息時，應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，采用書面形式（信函、傳真、電報）或電子郵件向政府信息公開單位提出申請；采用前述形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的政府信息公開單位代為填寫政府信息公開申請。
申請人申請獲取政府信息，應當向政府信息公開單位出示有效身份證件。
（三）政府信息公開申請應當包括的內(nèi)容：申請人的姓名或名稱、聯(lián)系方式；申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；申請的政府信息用途；申請公開的政府信息的形式要求。
（四）申請人通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請的，在楚雄市人民政府信息公開門戶網(wǎng)站上下載填寫電子版《政府信息公開申請表》后，通過電子郵件方式發(fā)送至受理單位電子郵箱；通過信函方式提出申請的，應在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣；通過電報、傳真方式提出申請的，應相應注明“政府信息公開申請”字樣。
（五）政府信息公開單位應當通過發(fā)放、郵寄或提供網(wǎng)絡(luò)下載服務(wù)等多種方式向申請人提供政府信息公開申請書的格式文本，方便申請人通過互聯(lián)網(wǎng)直接查詢，獲取有關(guān)政府信息。
（六）申請人可以向政府信息公開單位申請公開除下列規(guī)定以外的政府信息：
1.確定為國家秘密的信息；
2.依法受保護的商業(yè)秘密；
3.依法受保護的個人隱私；
4.法律、法規(guī)禁止公開的其他信息。
（七）政府信息公開單位受理政府信息公開申請，按下列程序辦理：
1.受理并填寫受理書面通知；
2.承辦科室提出初步處理意見；
3.本單位政府信息公開領(lǐng)導小組研究并作出決定；
4.書面回復申請人。
（八）政府信息公開單位收到政府信息公開申請后應當進行登記，能夠當場答復是否可以公開的，應當場予以答復；不能當場答復的，應在收到申請之日起15個工作日內(nèi)根據(jù)下列不同情況書面告知申請人：
1.屬于應當公開的，制作公開決定書，公開決定書應注明公開時間、公開場所、公開方式、公開內(nèi)容；
2.屬于不予公開的，制作不予公開決定書，并說明理由和依據(jù)；
3.屬于主動公開且已經(jīng)向社會公開的，應當指引告知申請人；
4.屬于應當主動公開但尚未公開的政府信息，應當及時向社會公開并指引告知申請人；
5.申請公開的政府信息不屬于被申請單位掌握范圍的，應協(xié)助將申請轉(zhuǎn)遞至相關(guān)政府信息公開單位，同時告知申請人聯(lián)系方式；
6.申請公開的政府信息不存在的，及時告知申請人；
7.申請公開的內(nèi)容不明確的，應當告知申請人更改、補充申請。
申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，政府信息公開單位征求第三方意見所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。
（九）政府信息公開單位對政府信息不能確定是否可以公開時，依法報請有關(guān)主管部門或同級保密工作部門確定的時間不計算在本制度規(guī)定的期限內(nèi)。
（十）因信息資料處理等客觀原因及其他正當理由在規(guī)定的期限內(nèi)確實難以作出答復的，可以將答復的期限適當延長并書面告知申請人，延長期限不得超過15個工作日。
（十一）申請人要求提供的政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，政府信息公開單位應當提供可以公開的內(nèi)容。
（十二）政府信息公開單位依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢园凑諊鴦?wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門制定的收費標準收取檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。政府信息公開單位不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
三、政府信息公開發(fā)布制度
（一）政府信息公開發(fā)布是指為保證公民、法人或其他組織方便、及時獲取政府信息，政府信息公開單位應當依法公開發(fā)布其制作或保存的政府信息。
（二）政府信息公開發(fā)布遵循依法、客觀、公正的原則，維護國家安全，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
（三）政府信息公開單位應當保證政府信息公開發(fā)布的及時、真實、準確、全面，并對其公開發(fā)布的政府信息承擔責任。
（四）政府信息公開單位發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。
（五）公開發(fā)布的政府信息必須由政府信息公開工作機構(gòu)對發(fā)布內(nèi)容、時間、形式等嚴格審查把關(guān)，經(jīng)單位主要負責人審核同意后發(fā)布；通過網(wǎng)站、廣播、電視等方式發(fā)布的應將原文作為發(fā)布信息資料存檔備查。
（六）政府信息公開單位可以通過下列方式公開發(fā)布政府信息：
1.政府信息公開單位應將主動公開的政府信息通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式公開；
2.各級人民政府應當在檔案館、公共圖書館（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。政府信息公開單位應當及時向檔案館、公共圖書館（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）提供主動公開的政府信息；
3.各級政府信息公開單位可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子顯示屏等場所、設(shè)施，公開發(fā)布政府信息。
（七）政府信息公開單位應當編制、公布政府信息公開目錄和政府信息公開指南并及時更新，已經(jīng)過時、廢止的資料、信息應及時清理或作技術(shù)處理。
（八）政府信息公開單位發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當在其職責范圍內(nèi)發(fā)布準確的政府信息予以澄清。
四、政府信息公開保密審查制度
（一）政府信息公開保密審查是指為規(guī)范政府信息公開工作，防止涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息泄露，危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定，依法對公開發(fā)布的政府信息進行審查的活動。
（二）政府信息公開保密審查遵循“誰公開，誰審查，誰負責”和“先審查后公開”的原則，實行“初審、復審”兩級審查制度。
（三）政府信息公開單位應成立政府信息公開保密審查領(lǐng)導小組，指定一名領(lǐng)導為保密審查負責人，指定至少一名經(jīng)過保密培訓的工作人員承辦。
（四）政府信息公開單位在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。填寫政府信息公開保密審查表，由政府信息公開工作機構(gòu)負責人初審，本單位政府信息公開保密審查負責人復審后確定公開發(fā)布與否，并答復申請人。
政府信息公開保密審查負責人認為敏感的信息，提交本單位政府信息公開保密審查領(lǐng)導小組決定；本單位保密審查領(lǐng)導小組難以確定的，報請本單位領(lǐng)導班子集體討論決定。
（五）政府信息公開單位對政府信息難以確定是否可以公開時，應當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或同級保密工作部門確定。
（六）有關(guān)主管部門或同級保密工作部門收到政府信息公開單位對政府信息難以確定是否可以公開的報告時，對屬于權(quán)限范圍內(nèi)的事項，應當在接到報告之日起10個工作日內(nèi)作出答復。
對不屬于權(quán)限范圍內(nèi)的事項需要轉(zhuǎn)報有權(quán)機關(guān)決定的，應當在接到報告之日起3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報。
（七）政府信息公開單位在對政府信息進行保密審查時，對屬于國家秘密的政府信息不予公開。
政府信息公開單位公開涉及商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，應當征得第三方的同意。第三方不同意公開的，不得公開。但是，政府信息公開單位認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
（八）違反本制度，對發(fā)布的政府信息不進行保密審查或者保密審查把關(guān)不嚴，導致發(fā)生泄密事故的，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理。
五、政府信息公開年度報告制度
（一）政府信息公開年度報告是指為便于全社會了解政府信息公開單位開展政府信息公開工作的具體情況，由政府信息公開單位對本單位政府信息公開工作情況向同級政府信息公開工作主管部門報告，并向全社會公布的制度。
（二）政府信息公開單位應當在每年2月底前向同級政府信息公開工作主管部門報告本單位上一年度的政府信息公開工作情況，并向全社會公布。
（三）政府信息公開工作年度報告應當包括下列內(nèi)容：
1.主動公開政府信息的情況；
2.依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；
3.政府信息公開的收費及減免情況；
4.因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況；
5.政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；
6.向檔案館、公共圖書館（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）提供主動公開的政府信息情況；
7.其他需要報告的事項。
（四）政府信息公開單位應當利用公開欄、政府門戶網(wǎng)站、政府公報、報刊雜志、廣播、電視等大眾傳播媒體以及新聞發(fā)布會等公布本單位上一年度政府信息公開的年度報告。
（五）各級人民政府應定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會（人大主席團）報告本行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作，接受同級人大的監(jiān)督。
六、政府信息公開評議考核制度
（一）政府信息公開評議考核是指為使政府信息公開工作規(guī)范化、制度化，保障政府信息公開工作依法進行，而對政府信息公開工作實行定期考核和不定期評議的活動。
（二）政府信息公開評議考核工作堅持下列原則：
1.公開、公平、公正的原則；
2.分級負責的原則；
3.實事求是、注重實效的原則；
4.日常監(jiān)督與年終考核相結(jié)合的原則。
（三）市人民政府負責對市級部門政府信息公開單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的政府信息公開工作進行評議考核。
（四）政府信息公開年終評議考核由政府信息公開領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織，同級政府信息公開工作主管部門具體組織實施。
監(jiān)察、人事、法制、保密等部門配合政府信息公開工作主管部門開展政府信息公開評議考核工作。
（五）政府信息公開評議考核的內(nèi)容包括：
1.制度建設(shè)與監(jiān)督檢查。是否按要求建立和完善政府信息公開的相關(guān)制度，群眾提出的意見建議是否及時處理，舉報處理是否及時落實；
2.政府信息公開的內(nèi)容。編制和更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄是否及時，有無公開依法不應當公開的政府信息；
3.政府信息公開的形式。對依法應當公開的政府信息是否按照法定方式公開，是否及時向檔案館、公共圖書館（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）提供公開的政府信息紙質(zhì)材料；
4.政府信息公開的時限。對依法應當公開的政府信息是否按照法定時限公開，對申請人的申請是否在法定時限內(nèi)作出答復；
5.政府信息公開的實效。有無因政府信息未公開或公開不及時而造成的后果或引發(fā)的群眾舉報，工作人員有無利用職權(quán)便利以權(quán)謀私，有無“吃、拿、卡、要”等行為；
6.政府信息公開的收費。有無違法收費情況，對應當減免的費用是否給予減免，是否通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息；
7.其他根據(jù)工作安排、上級部署需要考核評議的內(nèi)容。
（六）政府信息公開評議考核工作嚴格按照《楚雄市政府信息公開工作評議考核辦法》進行。
（七）考核的基本程序：
1.制定考核方案，經(jīng)政府有關(guān)領(lǐng)導審定后，由政府信息公開工作領(lǐng)導小組部署；
2.被考核單位進行自我總結(jié)，并形成書面材料；
3.考核小組進行實地考核。
（八）在開展考核的同時，可以組織同級黨委、人大、政府、政協(xié)、行政機關(guān)、事業(yè)單位、社團組織單位的代表以及企業(yè)、個體工商戶代表對政府信息公開工作進行評議。
（九）評議采取問卷評議、座談會評議等方式進行。
（十）政府信息公開工作主管部門根據(jù)日常考核、年終考核情況，研究提出考核評議綜合得分，提出初步等次報市政府信息公開工作領(lǐng)導小組審定，審定結(jié)果通知被考核評議單位，并公開通報。
（十一）對政府信息公開工作考核評議中被評為優(yōu)秀等次的單位給予表彰獎勵；對被評為不合格等次的單位給予通報批評，對單位主要負責人和分管領(lǐng)導按干部管理權(quán)限進行誡勉談話，并取消當年單位和主要負責人、分管領(lǐng)導評優(yōu)評先資格。
七、政府信息公開舉報調(diào)查制度
（一）政府信息公開舉報調(diào)查是指為加強政府信息公開工作的監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對政府信息公開單位不依法履行政府信息公開義務(wù)的舉報進行調(diào)查處理的活動。
（二）公民、法人或者其他組織認為政府信息公開單位不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以通過電話、電報、電子郵件、信函、來訪等方式向本級人民政府或政府辦公室、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報；為便于調(diào)查取證，要求署實名舉報。
（三）收到舉報的市、鄉(xiāng)兩級人民政府及其辦公室或監(jiān)察機關(guān)等政府信息公開工作主管部門應當及時予以調(diào)查處理。
（四）調(diào)查處理公民、法人或其他組織關(guān)于政府信息公開的舉報，按下列程序辦理：
1.受理。對舉報實行首問責任制，由接件人及時登記、受理或交有關(guān)專管人員登記受理，舉報應按時間順序編號登記，并填發(fā)受理通知書；
2.調(diào)查核實。受理舉報后，辦理單位在5個工作日內(nèi)派人（2人以上）向被舉報單位和舉報人調(diào)查核實；
3.形成書面調(diào)查結(jié)論；
4.做出處理決定；
5.回復舉報人。
（五）口頭或電話舉報的，接待人員應當對以下情況進行記錄：
1.舉報人的基本情況及聯(lián)系方式；
2.被舉報人的基本情況；
3.舉報的事項或要求，以及接到舉報電話的時間等。
（六）自受理政府信息公開舉報之日起，受理機關(guān)應當在15個工作日內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果書面回復舉報人。因特殊情況不能辦結(jié)的，經(jīng)本機關(guān)主管領(lǐng)導批準可以延長10日。
（七）舉報事項經(jīng)調(diào)查屬實的，視情況做出如下處理：
1.責令被舉報單位向舉報人賠禮道歉；
2.責令依法公開應當公開的政府信息；
3.違反規(guī)定收費的，責令退還違法收取的費用；
4.責令按規(guī)定嚴格執(zhí)行政府信息公開制度和規(guī)范；
5.依法追究有關(guān)人員的責任。
（八）舉報的事實不確鑿、不充分或者與實際不符的，應當將查明的事實、理由和依據(jù)書面告知舉報人；不屬于政府信息公開范疇的，告知舉報人依法向有關(guān)單位反映。
（九）負責調(diào)查處理舉報案件的工作人員，與舉報事項有利害關(guān)系的應當回避。負責調(diào)查處理舉報案件的機關(guān)和工作人員負有保密義務(wù)。
（十）各級監(jiān)察機關(guān)定期檢查舉報案件的處理情況。
八、政府信息公開協(xié)調(diào)制度
（一）政府信息公開協(xié)調(diào)是指政府信息公開單位為加強協(xié)調(diào)配合，確保依法公開政府信息，對涉及其他單位的政府信息是否公開進行溝通并形成共識的工作方法。
（二）政府信息公開單位發(fā)布的政府信息涉及其他單位的，應當與有關(guān)單位進行溝通；對屬于權(quán)限范圍內(nèi)的事項，有關(guān)單位應當在10個工作日內(nèi)作出答復，以保證政府信息公開單位發(fā)布的政府信息的準確性。
（三）市人民政府建立政府信息公開工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員由市政府信息公開領(lǐng)導小組成員組成。
（四）聯(lián)席會議的主要職責：
1.根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和上級人民政府、市人民政府關(guān)于政府信息公開工作的要求，討論研究本行政區(qū)域貫徹實施意見；
2.及時了解掌握情況，協(xié)調(diào)指導政府信息公開工作；
3.研究決定政府信息公開工作中的重大事項。
九、政府信息公開監(jiān)督檢查制度
（一）政府信息公開監(jiān)督檢查是指監(jiān)察機關(guān)、政府信息公開工作主管部門和政府辦公室以及上一級行政機關(guān)（以下簡稱監(jiān)督機關(guān)）依法對政府信息公開單位的政府信息公開工作實施情況進行監(jiān)督檢查，查處違法行為的活動。
（二）政府信息公開監(jiān)督檢查工作堅持以下原則：
1.分級負責，一級督查一級的原則；
2.定期檢查與不定期檢查、抽查與普查、專項檢查與綜合檢查相結(jié)合的原則；
3.實事求是的原則。
（三）政府信息公開監(jiān)督檢查由政府辦公室、監(jiān)察機關(guān)和政府信息公開工作主管部門根據(jù)工作需要統(tǒng)一組織實施或單方面組織實施，法制、保密、審計等部門共同參與完成。
（四）政府信息公開工作監(jiān)督機關(guān)應當設(shè)立政府信息公開監(jiān)督舉報信箱，公布監(jiān)督電話，接受社會公眾對政府信息公開工作的監(jiān)督。
（五）政府信息公開監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
1.制度建設(shè)與執(zhí)行情況；
2.政府信息公開的內(nèi)容；
3.政府信息公開的形式；
4.政府信息公開的時限；
5.政府信息公開的實效；
6.政府信息公開的收費情況；
7.政府信息公開的保密審查情況。
（六）政府信息公開監(jiān)督檢查的方式：檢查反映政府信息公開工作開展的相關(guān)資料；檢查相關(guān)單位政府信息公開制度落實情況；召開工作會議；走訪（包括暗訪）有關(guān)單位或相關(guān)人員；日常工作考核等。
（七）政府信息公開監(jiān)督檢查結(jié)果要形成書面報告，在一定范圍內(nèi)通報，并作為公開工作考核評價的重要依據(jù)。
（八）通過監(jiān)督檢查，對存在問題較多的單位，政府信息公開工作監(jiān)督機關(guān)要與該單位交換意見，并視情節(jié)輕重，對單位和責任人按照行政問責辦法采取以下方式處理：
1.批評教育，限期整改；
2.責令責任人書面檢查，予以通報批評；
3.取消當年評優(yōu)評先資格；
4.給予行政處分。
十、政府信息公開行政復議、訴訟制度
（一）政府信息公開行政復議、訴訟是指公民、法人或其他組織認為政府信息公開單位在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟，通過行政復議或行政訴訟，依法保護自己權(quán)益的活動。
（二）公民、法人或其他組織認為政府信息公開單位有下列情形之一侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟：
1.政府信息公開單位不依法履行政府信息公開義務(wù)的；
2.違反規(guī)定收取政府信息公開費用的；
3.通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
4.公開不應當公開的政府信息的。
（三）公民、法人或者其他組織認為自己的合法權(quán)益受到損害的，可以向政府信息公開單位的上一級單位或者向同級人民政府申請行政復議，對復議決定不服的，依法向人民法院提起行政訴訟；也可以直接向人民法院提起行政訴訟。
（四）當事人申請行政復議的應當自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。
（五）申請人不服行政復議決定的，可以在收到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟；復議機關(guān)逾期不作出復議決定的，申請人可以在復議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟；法律另有規(guī)定的除外。
公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出；法律另有規(guī)定的除外。
十一、政府信息公開保障制度
（一）政府信息公開保障是指為使政府信息公開工作順利進行而采取的各種保障措施。
（二）政府信息公開單位應成立政府信息公開工作領(lǐng)導小組，加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導，確保《中華人民共和國政府信息公開條例》全面、有效施行。
（三）政府信息公開單位應當明確本單位的政府信息公開工作機構(gòu)，負責本單位政府信息公開的日常工作。政府信息公開工作機構(gòu)的具體職責是：
1.具體承辦本單位的政府信息公開事宜；
2.維護和更新本單位公開的政府信息；
3.組織編制本單位的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；
4.對擬公開的政府信息進行保密審查；
5.履行與政府信息公開有關(guān)的其他職責。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市屬各部門要將開展政府信息公開的工作經(jīng)費納入財政年度預算，保障該項工作的正常開展。
（五）政府信息公開單位應當建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任，保守有關(guān)秘密。
（六）政府信息公開單位不得制作、發(fā)布、傳播以下內(nèi)容的信息：
1.違反憲法所確定的基本原則的；
2.危害國家安全，泄露國家秘密，有顛覆國家政權(quán)或破壞國家統(tǒng)一意圖的；
3.損害國家榮譽和利益的；
4.煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
5.破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
6.散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
7.散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
8.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
9.含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
（七）政府信息公開單位應當依法保護公民、法人或者其他組織的知情權(quán)、舉報權(quán)、復議權(quán)、訴訟權(quán)，不得對當事人進行打擊報復。
（八）政府信息公開工作監(jiān)督機關(guān)要加強對政府信息公開實施情況進行監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。
（九）政府信息公開單位要將《中華人民共和國政府信息公開條例》的執(zhí)行情況納入年度行政執(zhí)法責任制考評。
（十）對違反《中華人民共和國政府信息公開條例》的行為，監(jiān)督機關(guān)和上級行政機關(guān)應當依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責任。
（十一）公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明政府信息公開單位提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，有權(quán)要求該單位予以更正。
十二、政府信息公開責任追究制度
（一）政府信息公開責任是指政府信息公開單位及其工作人員，在政府信息公開工作中故意或過失違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，造成不良影響或者嚴重后果應當承擔的責任。
（二）政府信息公開單位及其工作人員違法實施政府信息公開的應當追究有關(guān)人員的責任。
（三）政府信息公開責任追究堅持實事求是、懲處與責任相適應、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
（四）違反政府信息公開規(guī)定行為的責任追究種類為：公開道歉、限期改正、通報批評、行政處分。
（五）政府信息公開單位有下列情形之一的，由監(jiān)督機關(guān)責令公開道歉、限期改正和通報批評：
1.不依法履行政府信息公開義務(wù)的；
2.不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；
3.違反規(guī)定收取費用的；
4.通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；
5.不及時向檔案館、公共圖書館（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）提供紙質(zhì)政府信息的；
6.違反本制度規(guī)定的其他情節(jié)較輕行為。
（六）政府信息公開單位有下列情形之一的，由監(jiān)督機關(guān)責令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對單位主要負責人和有關(guān)責任人依法給予處分，造成嚴重后果應當追究刑事責任的，移送司法機關(guān)追究刑事責任：
1.未建立健全政府信息公開保密審查機制造成政府信息泄密的；
2.未經(jīng)批準擅自公開發(fā)布依照國家有關(guān)規(guī)定需經(jīng)批準的政府信息的；
3.公開的政府信息內(nèi)容不真實，搞虛假公開的；
4.未認真執(zhí)行政府信息公開各項制度，一年內(nèi)被群眾舉報3次以上，并經(jīng)查證屬實的；
5.對公民、法人和其他組織要求公開政府信息的申請無正當理由不受理、拖延辦理或者不按經(jīng)批準的申請要求提供政府信息的；
6.不受理、不答復有關(guān)政府信息公開工作的舉報的；
7.拒絕、阻撓、干擾依法對政府信息公開工作進行的監(jiān)督檢查或者不落實監(jiān)督檢查決定、要求的；
8.其他違反政府信息公開規(guī)定行為造成嚴重后果的。
（七）有關(guān)責任人對處理結(jié)果不服的，可依法提出申訴。
以上配套制度適用于法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照以上制度執(zhí)行。
以上制度從2008年9月1日起實行。