楚雄市健全市鄉(xiāng)村三級物流配送體系實施方案

根據(jù)《楚雄市2021年國家電子商務進農村綜合示范項目實施方案》（楚市政通〔2021〕49號）及楚雄市人民政府辦公室關于印發(fā)《楚雄市2021年國家電子商務進農村綜合示范項目及資金管理辦法（試行）》的通知（楚市政辦通〔2021〕49號）相關文件精神，為健全楚雄市鄉(xiāng)村三級物流配送體系，促進農村快遞物流發(fā)展，特制定本方案。

一、目標任務

整合現(xiàn)有農村交通、快遞、物流等寄遞網(wǎng)絡，統(tǒng)籌農村地區(qū)寄遞物流資源，補齊農村寄遞物流基礎設施短板，加快市、鎮(zhèn)、村三級寄遞物流體系建設，全面實現(xiàn)農產(chǎn)品運得出、消費品進得去，廣大群眾不出村便可享受高效安全的寄遞服務。到2022年底，建成1個市級電商物流一體化配送中心、14個（1個彝繡特色服務站）鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務站、62個村級物流服務點、1個市級農產(chǎn)品產(chǎn)地倉，整合楚雄鄉(xiāng)村物流集散中心及太陽女鄉(xiāng)村物流服務點資源，做到市級有分撥、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村村有服務，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高。

二、建設標準

（一）市級電商物流一體化配送中心。

依托現(xiàn)有快遞企業(yè)資源升級改造1個占地面積2000㎡以上，經(jīng)濟適用、配套先進分撥硬件設施設備和軟件、制度完善的市鄉(xiāng)村電商物流一體化配送中心，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級電商服務點疊加物流功能，實現(xiàn)電商物流站點與電商服務站點整合。規(guī)劃進口分揀配送格口不低于150個，可滿足楚雄市區(qū)及市轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村點貨物直接分揀到邊到角，節(jié)省二次分揀時間。設備分揀時速不低于15000票/每小時，能滿足共配各家快遞在時效內完成分揀操作。分揀線大小件分離，能極高降低分揀破損率。設計出港線2條，能同時滿足多家快遞一起操作快件安檢及出港裝車，能將楚雄市轄區(qū)的出港時交提升至省會昆明的同等水平，助力楚雄本地電商的物流時效的店鋪評價。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務站。

和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站合并建設14個（1個彝繡特色服務站）鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務站，服務站面積不少于30平方米，要有明確的功能分區(qū)，包括物流服務區(qū)、產(chǎn)品打包發(fā)貨區(qū)、電商服務區(qū)以及產(chǎn)品展示區(qū)，不得與原場地的其他經(jīng)營活動混雜。

可根據(jù)實際情況及功能需求對墻面地面局部修整，門頭要有標準化電商服務站點標識，內容包括“國家電子商務進農村綜合示范項目”和“楚雄市XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務服務站”內容，外墻建設一塊標準化電商進農村宣傳欄。

以電商服務區(qū)為主建設一面標準化背景墻，內容包括“國家電子商務進農村綜合示范項目”和項目宣傳內容。在電商服務區(qū)要懸掛標準化的“電商服務內容公示”“站點管理制度”“站長職責”制度牌。服務區(qū)擺放辦公桌椅一套，桌面擺放臺式電腦顯示器，顯示器左邊擺放黑白打印掃描復印一體機，服務、快遞、產(chǎn)品臺賬文件夾以及必要的辦公用品放在顯示器右面。

快遞包裹必須按照分類擺放在物流服務區(qū)貨架上，貨架分為“到貨區(qū)”以及“發(fā)貨區(qū)”，在包裹量大的期間可提前配置防潮板或托盤，避免包裹接地。在物流服務區(qū)墻面懸掛標準化的 “快遞線路時效公示”牌。站點必須安裝符合郵政管理要求的監(jiān)控設備，并確保物流服務區(qū)及打包發(fā)貨區(qū)受到全天候的監(jiān)控管理。物流區(qū)擺放辦公桌椅一套， 桌面擺放快遞面單機、取件碼便簽打印機、手持式噴碼機以及根據(jù)實際需要配置的高拍出庫儀。

產(chǎn)品打包發(fā)貨區(qū)墻面懸掛標準化的“快遞收費標準公示”牌，打包材料堆放在貨架發(fā)貨區(qū)最底層，地面可擺放物流電子稱重盤、商用真空包裝機以及根據(jù)實際需要配置冷鏈保鮮設備（冷柜或風幕機）。在開展運營后，可根據(jù)線路運輸?shù)膶嶋H需要為部分服務站配置快遞包裹運輸車輛，在直播帶貨短視頻方面有突出表現(xiàn)的服務站可配置室內直播間套件。設施設備的配置需確保能真正發(fā)揮作用，防止閑置和浪費。

（三）村級物流服務點。

和村級電商服務點合并建設62個物流服務點，服務點面積不少于15平方米，門頭或顯著位置要有標準化（可根據(jù)實際情況做尺寸上的修改）電商服務點標識，內容包括“國家電子商務進農村綜合示范項目”和“楚雄市XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村電子商務服務點”內容。

在電商服務室內要懸掛標準化的“電商服務內容公示”“站點管理制度”“站長職責”“快遞收費標準公示欄”制度牌。室內擺放辦公桌椅一套，桌面擺放臺式電腦顯示器，顯示器左邊擺放黑白打印掃描復印一體機、快遞面單機、取件碼便簽打印機，服務、快遞、產(chǎn)品臺賬文件夾以及必要的辦公用品放在顯示器右面。

配置收發(fā)快遞貨架，貨架分為“到貨區(qū)”以及“發(fā)貨區(qū)”，在包裹量大的期間可提前配置防潮板或托盤，避免包裹接地。打包材料堆放在貨架發(fā)貨區(qū)最底層，地面可擺放物流電子稱重盤。服務點必須安裝符合郵政管理要求的監(jiān)控設備，并確保收發(fā)貨工作區(qū)受到全天候的監(jiān)控管理。

（四）市級農產(chǎn)品產(chǎn)地倉。

在楚雄州農產(chǎn)品供應鏈創(chuàng)新基地物流服務中心提升改造1個為當?shù)仄髽I(yè)提供供應鏈服務的產(chǎn)地公共倉。總面積不低于1000平方米，具備倉儲、辦公、產(chǎn)品加工、分裝、配送為一體的綜合工作場地，統(tǒng)籌運營，整合物流資源，實現(xiàn)規(guī)模化的倉儲及配送，對社會開放使用，具備可持續(xù)發(fā)展能力。在產(chǎn)地倉外立面安裝一套門面標識，內容包括“國家電子商務進農村綜合示范項目”和“楚雄市電子商務產(chǎn)地公共倉”；

建設一條電商產(chǎn)品打包流水線，包括開箱、折蓋封箱、預制貼標、稱重、封箱機、輸送線以及相應的配套設備等；對現(xiàn)有倉庫位進行重新規(guī)劃及改造，滿足入駐電商企業(yè)在倉儲、辦公、分裝、發(fā)貨使用的需求；統(tǒng)一將服務內容和收費標準公示欄、管理制度欄進行統(tǒng)一規(guī)范和上墻，建立工作臺賬等；

三、體系建設任務

（一）構建農村寄遞物流協(xié)同發(fā)展體系。

1、推進寄遞物流資源共享。

統(tǒng)籌農村地區(qū)寄遞物流資源，鼓勵郵政、快遞、交通、供銷、商貿流通等物流平臺采取多種方式合作共用末端配送網(wǎng)絡，加快推廣農村寄遞物流共同配送模式，打造農村寄遞物流合作共享機制，建立鄉(xiāng)村寄遞物流共同配送聯(lián)盟，有效降低農村末端寄遞成本。實現(xiàn)“場站共享、服務同網(wǎng)、貨源集中、信息互通”，節(jié)約成本，提高效率。在楚雄市范圍內實現(xiàn)統(tǒng)一運價、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一配送，最終構建下行郵件“分散進入、統(tǒng)一配送”，鄉(xiāng)村到州縣以上上行郵件“統(tǒng)一進入、分散發(fā)運”的科學合理的配送體系。

2、深化電商寄遞協(xié)同發(fā)展。

加快推動電子商務與寄遞行業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮寄遞行業(yè)服務農村電商的主渠道作用。支持寄遞企業(yè)參與電子商務進農村綜合示范項目建設，按規(guī)定享受相關支持政策。積極發(fā)掘農村電商寄遞物流服務需求，提升寄遞物流對農村電商的定制化服務，努力打造農村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范。

（二）加快推進“快遞進村”工程。

3、因地制宜特色發(fā)展。

發(fā)揮政府推動作用，利用電商服務站點和交通基礎設施網(wǎng)絡優(yōu)勢，重點開展電商服務站點與快遞、交通、供銷多方合作，發(fā)揮電商服務站點在農村末端寄遞中的基礎性作用，提高“快遞進村”覆蓋范圍和服務質效。發(fā)揮電子商務進農村和縣域商業(yè)體系建設等政策優(yōu)勢，推進電商快遞融合發(fā)展，助力快遞進村。引導快遞企業(yè)完善符合農村實際的分配激勵機制，落實快遞企業(yè)主體責任，保護從業(yè)人員合法權益，保障農村快遞網(wǎng)絡可持續(xù)運行。

4、推進客貨郵融合發(fā)展。

充分發(fā)揮楚雄鄉(xiāng)村物流集散中心在三級物流體系建設中的重要作用，合理配置城鄉(xiāng)交通資源，不斷完善農村客運班車代運郵件快件合作機制。開行連接市級電商物流一體化配送中心、楚雄鄉(xiāng)村物流集散中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流綜合服務站、村級物流服務點以及太陽女鄉(xiāng)村物流服務點的客貨郵運輸線路，引領打造多站合一、資源共享的農村寄遞物流基礎設施體系，助力“快遞進村”工程，實現(xiàn)農村客貨郵深度融合發(fā)展。

5、優(yōu)化農產(chǎn)品寄遞服務。

鼓勵支持農村寄遞物流企業(yè)立足本地特色農產(chǎn)品和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要，大力推廣“快遞+電商+農特產(chǎn)品+農戶”發(fā)展模式，鼓勵寄遞企業(yè)為家庭農場、農村電商企業(yè)、專業(yè)合作社、農特產(chǎn)品加工企業(yè)定制個性化、專業(yè)化供應鏈寄遞服務，支持寄遞企業(yè)通過在農特產(chǎn)品原產(chǎn)地駐村設點、集中攬收等方式，提供上門服務，滿足農特產(chǎn)品零散寄遞需求。根據(jù)電商市場發(fā)展新趨勢，鼓勵有條件的寄遞企業(yè)建立電商、直播、云倉等基地，提供倉配一體化、供應鏈管理等新型服務。助力農產(chǎn)品上行，促進農民增收、農業(yè)增效。

四、工作計劃

1、2022年10月31日前完成與各家快遞、物流、交運企業(yè)的合作協(xié)議，完成農產(chǎn)品產(chǎn)地倉的提升改造。

2、2022年11月30日前完成市鄉(xiāng)村三級快遞物流體系的業(yè)務打通，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級服務點快遞物流體系的100%覆蓋。

3、2022年12月起持續(xù)開展市鄉(xiāng)村三級快遞物流體系的運營與優(yōu)化，大力推廣“快遞+電商+農特產(chǎn)品+農戶”發(fā)展模式及其它新型服務。

五、項目預算

健全市鄉(xiāng)村三級物流配送體系總資金預算為272萬元，其中市級電商物流一體化配送中心以及楚雄鄉(xiāng)村物流集散中心改造20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流服務站預算建設90萬元，村級物流服務點建設預算123萬元，市級農產(chǎn)品產(chǎn)地倉提升改造39萬元。