前言

“十四五” 時期( 2021-2025年），是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是楚雄市譜寫高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章的關鍵時期。

《楚雄市科學技術發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》根據(jù)《楚雄市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制，主要闡明全市科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標、重點任務和保障措施，是未來五年全市科技工作立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務新發(fā)展格局的行動指南，是全市科技工作者齊心協(xié)力、奮勇前進，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的行動綱領。

第一章 發(fā)展基礎與形勢

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅持創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的經(jīng)濟社會格局和崇尚創(chuàng)新的社會文化氛圍基本形成，我國科技實力躍上新的大臺階，順利進入創(chuàng)新型國家行列，科技強國建設站在了新的歷史起點。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，歷史性地將科技創(chuàng)新擺在“十四五”規(guī)劃各項任務的首位進行專章部署。黨的十九屆五中全會指出，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以“四個面向”（面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康）指明了科技創(chuàng)新方向，明確了科技實力大幅躍升、關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破、進入創(chuàng)新型國家前列的2035年遠景目標和創(chuàng)新能力顯著提升的“十四五”目標。習近平總書記2015年考察云南時強調(diào)，要在提高創(chuàng)新能力上下功夫；2020年考察云南時再次強調(diào)，要強化創(chuàng)新引領。習近平總書記的重要講話精神，深刻闡明了科技創(chuàng)新在新時代云南高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。《中共云南省委關于制定云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中指出，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新體制機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

第一節(jié) 發(fā)展基礎

“十三五”期間，我市科技工作緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以體制機制創(chuàng)新為動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷夯實創(chuàng)新基礎、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、培育創(chuàng)新人才、壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用明顯增強，為創(chuàng)新型楚雄建設打下了堅實基礎。

一、創(chuàng)新環(huán)境建設不斷優(yōu)化

出臺《楚雄市人民政府關于保持經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展27條措施意見》和《楚雄市人民政府關于推進工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》等政策措施，對新培育認定的高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)給予每戶企業(yè)5萬元、3萬元獎勵；對新獲認定的企業(yè)技術中心、質(zhì)量控制和技術評價實驗室按每戶給予一次性5萬元的補助。共兌現(xiàn)新獲認定的高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新主體補助資金310.54萬元。

二、科技支撐能力取得新成效

積極爭取國家和省、州科技計劃項目支持。“十三五”期間，共實施國家、省、州科技項目127項，爭取扶持資金5545.8萬元。全社會研發(fā)投入經(jīng)費總量13.1億元，名列全州第一，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費9.44億元，占全社會技術研發(fā)投入經(jīng)費的72.2%。成立科技成果轉(zhuǎn)化服務中心，積極開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范活動，2019年，楚雄市被云南省科技廳列為科技成果轉(zhuǎn)化示范縣（市）。13項科技成果獲云南省科學技術獎，摩爾農(nóng)莊董事長張躍進獲云南省科技進步科技創(chuàng)業(yè)類一等獎，55項科技成果獲楚雄州科學技術獎；評出市級科技進步獎成果30項；16項新技術成果獲云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎。五是抓好中藥材示范種植和推廣，累計完成中藥材種植面積12.4萬畝，推廣種植中藥材品種50余個，實現(xiàn)產(chǎn)值78953萬元。

三、創(chuàng)新主體培育取得新成績

積極培育創(chuàng)新主體，“十三五”期間，新增高新技術企業(yè)23戶（含復審通過10戶）、總數(shù)達37戶，云南省科技型中小企業(yè)52戶、創(chuàng)新型企業(yè)10戶、省級眾創(chuàng)空間2個，云南省科技企業(yè)孵化器2個，云南省重點實驗室1個、省級技術中心4個、州級技術中心6個。

四、科技人才培養(yǎng)取得新進展

制定出臺《中共楚雄市委辦公室楚雄市人民政府辦公室關于印發(fā)“威楚英才”培養(yǎng)工程9個實施辦法的通知》等政策措施。強化人才培養(yǎng)，全市有云嶺產(chǎn)業(yè)技術領軍人才1名，有8名科技人才獲楚雄州“彝鄉(xiāng)科技領軍人才”認定，爭取“彝鄉(xiāng)英才”培養(yǎng)經(jīng)費400萬元；省級中青年學術帶頭人15名。評選出楚雄市“威楚科技領軍人才”10名、“威楚企業(yè)家”15名，安排威楚人才培養(yǎng)經(jīng)費150萬元。66名科技人員獲云南省科技特派員認定，實現(xiàn)了全市貧困村科技特派員全覆蓋。強化科技人才平臺建設。新建院士工作站1個、省級專家工作站16個，爭取省、州院士專家工作建設經(jīng)費705萬元。新獲認定省級、州級“星創(chuàng)天地”3個。

五、科技開放合作水平取得新提升

深化對外開放合作，搭建科技創(chuàng)新合作平臺，在人員往來、學術交流、項目合作等方面創(chuàng)造更多便利條件。認真實施科技入楚工程。成功舉辦了三屆科技入楚楚雄市專場對接會暨楚雄市重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇，征集科技入楚項目141項，簽約科技入楚項目61項，簽約資金達377.44億元，邀請湖南農(nóng)業(yè)大學、西南科技大學、昆明理工大學、中國麻類研究院、云南農(nóng)科院等8名專家教授為論壇講課，進一步助力楚雄市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二節(jié) 面臨形勢

從全球看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度融合發(fā)展。新能源、生命科學、航空航天、納米科技等高科技領域孕育新突破，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術加速迭代，前沿引領技術和顛覆性技術創(chuàng)新正在塑造新的經(jīng)濟形態(tài)，科技帶來巨大機遇也潛藏重大風險，全球科技治理體系和科技規(guī)則加速重構(gòu)，大國科技競爭加劇，科技創(chuàng)新成為重塑國際格局的關鍵變量。

從國內(nèi)看，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，開啟了建設社會主義現(xiàn)代化強國和世界科技強國新征程。我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國家把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，科技創(chuàng)新迎來了前所未有的發(fā)展機遇，也擔負著前所未有的歷史重任。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，面對諸多領域關鍵核心技術“卡脖子”問題，科技自立自強成為應對內(nèi)外部環(huán)境變化和風險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇，我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，需要科技發(fā)揮更關鍵、更強勁的支撐引領作用。

從全省看，全省經(jīng)濟社會正處于快速發(fā)展的歷史機遇期，向科技要動力、向科技要解決方案的關鍵期。科技創(chuàng)新面臨一系列新形勢新要求新任務。我們要深刻領會和落實“越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的要求，正確認識和把握云南科技創(chuàng)新在全國創(chuàng)新大局和全省發(fā)展大局中的地位和作用。立足新發(fā)展階段，需要堅持創(chuàng)新在社會主義現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，全面推進科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化，面向國家重大需求，在優(yōu)勢特色領域為國家科技自立自強作出云南貢獻，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。貫徹新發(fā)展理念，需要推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，為一二三產(chǎn)業(yè)跳過中低端、直接進入高端行列提供強勁動力，真正把科技創(chuàng)新充分融入全省經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展實踐。融入新發(fā)展格局，需要在建設強大國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶中用好科技創(chuàng)新這個有力杠桿，發(fā)揮我省區(qū)位優(yōu)勢、市場空間、內(nèi)需潛力，提供科技成果轉(zhuǎn)化應用場景，為深度融入國際循環(huán)、暢通國內(nèi)循環(huán)筑牢創(chuàng)新根基。

同時也要清醒看到，楚雄市科技“基礎弱”、“底子薄”的現(xiàn)實還未根本改變，科技創(chuàng)新和人才資源短板突出，創(chuàng)新能力與高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應。主要表現(xiàn)在：一是全社會研發(fā)投入嚴重不足，全省全社會研發(fā)投入強度增長速度跟不上地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度，研發(fā)投入強度還未達到全國、全省平均水平。二是創(chuàng)新主體不多不強，高新技術企業(yè)數(shù)量少，多數(shù)企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈低端，創(chuàng)新能力不強；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入比較低，只有少數(shù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)機構(gòu)。三是創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新基地不多不強，國家級重點實驗室、工程技術研究中心、科技企業(yè)孵化器的數(shù)量少；楚雄高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新載體作用發(fā)揮有限。四是創(chuàng)新人才不多不強，高水平創(chuàng)新人才缺乏，選人用人機制不健全，院士工作站少，作用發(fā)揮不明顯。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技力量薄弱。黨中央、國務院和省委、省政府把科技創(chuàng)新擺到前所未有的核心位置，我們要深刻認識到“十四五”時期面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，以高度的緊迫感和危機感，扛實責任、擔當作為，把科技創(chuàng)新的各項安排部署落到實處，聚重點、補短板、強弱項、鍛長板，加快提升全市自主創(chuàng)新能力，開啟創(chuàng)新型楚雄建設新征程。

第二章 指導思想、基本原則、主要目標

第一節(jié) 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和關于科技創(chuàng)新的重要論述，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向重大需求、面向人民生命健康的戰(zhàn)略導向，按照黨中央的決策部署和省委、省政府，州委、州政府的工作要求，深入實施科教興市戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以推動我市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以支撐我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設為主線，著力攻克關鍵核心技術，支撐產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、新興產(chǎn)業(yè)培育和民生改善；著力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善區(qū)域創(chuàng)新體系；著力創(chuàng)新體制機制，推進科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化；著力培育創(chuàng)新型人才隊伍，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建設創(chuàng)新型楚雄，為推動新時代楚雄市高質(zhì)量發(fā)展提供新動能，為科技強國和創(chuàng)新型云南建設作出新貢獻。

第二節(jié) 基本原則

——堅持服務科技強國建設。主動融入和服務科技強國建設，打造領先科技力量，聚焦優(yōu)勢特色領域，突破關鍵核心技術，為國家科技自立自強貢獻楚雄力量。以更多高質(zhì)量科技供給支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領和創(chuàng)造市場新需求，全面提升楚雄在新發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻度和價值鏈地位。

——堅持創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。確立科技創(chuàng)新在楚雄市現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，以培育壯大新動能為重點，深入實施科教興市戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面支撐楚雄市建設成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。

——堅持面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場。聚焦打造世界一流“三張牌”和建設“數(shù)字云南”的重大科技需求，突破產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術，重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈邁向中高端，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——堅持科技創(chuàng)新造福民生。秉持創(chuàng)新依靠人民，創(chuàng)新造福人民的理念。充分激發(fā)廣大科研工作者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把改善民生作為科技創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，將創(chuàng)新成果廣泛應用于人民生產(chǎn)、生活中，用科技增進民生福祉、提升人民生活品質(zhì)，不斷滿足人民對美好生活的向往。

——堅持統(tǒng)籌科技發(fā)展與科技安全。把安全發(fā)展貫穿到科技工作各個方面、各個環(huán)節(jié)，按照強能力、防風險、保安全的總體要求，加強科技安全能力建設，強化科技安全組織管理，增強科技對發(fā)展的支撐和保障作用。

——堅持體制機制創(chuàng)新與開放創(chuàng)新。以體制機制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，落實“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務”要求，統(tǒng)籌全市科技創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提升創(chuàng)新體系整體效能。推動國內(nèi)國際深度開放合作，拓展國際科技合作和人才交流新渠道，加快建設面向南亞東南亞的科技創(chuàng)新中心。

第三節(jié) 主要目標

力爭到2025年，優(yōu)勢特色領域科技創(chuàng)新能力達到國內(nèi)領先水平，科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，創(chuàng)新型楚雄基本建成。展望2035年，區(qū)域科技創(chuàng)新能力顯著提高，綜合科技創(chuàng)新指數(shù)達到全國中等水平，科技創(chuàng)新在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中發(fā)揮重要支撐作用，創(chuàng)新型楚雄市邁上新臺階。

——科技創(chuàng)新投入持續(xù)提升。進一步完善培育政府引導下的多元化投融資體系，鼓勵社會資本投向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的創(chuàng)新主體。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，全社會研究與試驗發(fā)展( R&D )活動經(jīng)費年均增10%，五年累計總量達15億元。規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占全社會R&D投入比重達80%以上。

——科技支撐能力顯著增強。在綠色能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、新材料和先進制造業(yè)、工業(yè)大麻、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、煙草產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的關鍵核心技術。組織實施10項重點科技專項，突破10項產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵核心技術。

——創(chuàng)新平臺建設邁上新臺階。企業(yè)創(chuàng)新意識普遍增強，規(guī)模以上企業(yè)普遍建有研發(fā)機構(gòu)，研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重持續(xù)提高。高新技術企業(yè)達50戶以上，科技型中小企業(yè)達100戶以上。打造一批國家、省級、州級創(chuàng)新平臺。新增國家、省級、州級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心、重點（工程）實驗室、企業(yè)技術中心等達10家以上，各類創(chuàng)新要素資源高度集聚，創(chuàng)新資源配置效率大幅提高。

——創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大。引培高端科技人才、高層次創(chuàng)業(yè)人才和科技創(chuàng)新團隊2人（個）以上，新建院士專家工作站達10個，選拔培養(yǎng)省、州中青年學術技術帶頭人和技術創(chuàng)新人才10人以上，選拔省級農(nóng)村科技特派員和輔導員20人以上。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎不斷夯實。初步形成要素豐富、主體多

元、平臺高效、服務完善、市場發(fā)達、文化繁榮的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，為企業(yè)成長和創(chuàng)客發(fā)展提供低成本、便利化、全要素、開放式服務。新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、省級企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等省級雙創(chuàng)平臺達到5個，各類創(chuàng)業(yè)載體孵化面積達到1萬平方米以上。科技普及不斷深入，公民具備基本科學素質(zhì)比例達10%。

——科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設不斷完善。鞏固楚雄市科技成果轉(zhuǎn)化省級示范縣建設成果，加強和完善科技成果轉(zhuǎn)化服務中心機構(gòu)及隊伍建設，建成科技成果轉(zhuǎn)化基地1個，實施科技成果轉(zhuǎn)化項目10項，力爭實現(xiàn)技術交易額1億元以上。

楚雄市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展主要指標與目標值

指標名稱	2020年 預測值	2025年 目標值	指標 屬性
研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入（億元）	2.9	3.6	預期性
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與營業(yè)收入之比（%）	0.48	0.6	預期性
引培高端科技人才、高層次創(chuàng)業(yè)人才和科技創(chuàng)新團隊（個）	8	10	預期性
高新技術企業(yè)數(shù)（戶）	32	42	預期性
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)所占比重（%）	16	26	預期性
每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件）	1.1	1.5	預期性
科技型中小企業(yè)	52	100	預期性
技術市場成交合同金額（億元）	0.5	1	預期性
公民具備科學素質(zhì)的比例（%）	7.6	12	預期性
省級以上工程技術研究中心、工程研究中心和工程實驗室、省、州級以上企業(yè)技術中心（個）	10	20	預期性

第三章 重點任務

第一節(jié) 聚焦重點產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關

圍繞重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、打造世界一流“三張牌”、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等，聚焦重點領域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新需求，實施一批重大科技項目，突破一批關鍵核心技術，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權的重點新產(chǎn)品，加大成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化示范應用力度，支撐重點產(chǎn)業(yè)邁向中高端。到2025年，力爭突破關鍵核心技術5項，開發(fā)重點新產(chǎn)品5個。

一、綠色能源

按照“風光水火儲一體化”多能互補布局要求，加強水電、風電、光伏、石化等能源開發(fā)，以及儲能關鍵技術研究，推進綠色能源與綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，延伸能源產(chǎn)業(yè)鏈，加強智能電網(wǎng)技術研究，為打造世界一流“綠色能源牌”提供科技支撐。

二、先進制造

圍繞先進裝備制造、智能制造、新能源汽車及節(jié)能汽車等科技創(chuàng)新需求，開展關鍵技術攻關、集成研究、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化示范應用，推廣流程智能制造、離散智能制造、網(wǎng)絡化協(xié)同制造、遠程診斷與運維等新型制造模式，建設網(wǎng)絡化、柔性化、智能化、綠色化生產(chǎn)系統(tǒng)。

三、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以保障糧食安全和打造世界一流“綠色食品牌”為目標，全面支撐“一二三行動”計劃，聚焦“一縣一業(yè)”，抓住種子、電商“兩端”，堅持設施化、有機化、數(shù)字化發(fā)展方向，在生物育種、綠色高效生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和智慧農(nóng)業(yè)等領域持續(xù)發(fā)力，攻克一批關鍵核心技術，集成應用一批先進實用成果，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提高我市糧食自給水平和自我平衡能力，為高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高水平科技供給。

1.生物育種。以面臨國際競爭壓力的主要農(nóng)經(jīng)作物、畜禽、水產(chǎn)和林草等動植物品種為重點，推進育種基礎研究和應用基礎研究，加強國內(nèi)外種質(zhì)資源收集與引進、系統(tǒng)精準鑒定、挖掘和創(chuàng)新利用。實施良種聯(lián)合攻關，攻克一批生物育種關鍵核心技術，選育一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗廣適、適應機械化種養(yǎng)、輕簡化栽培及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求的突破性系列新品種。強化體制機制、組織模式創(chuàng)新，圍繞遺傳資源挖掘、品種創(chuàng)制、良種繁育、種子加工、中試及產(chǎn)業(yè)化全鏈條配置創(chuàng)新資源，著力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托，產(chǎn)學研結(jié)合、“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系。

2.綠色高效生產(chǎn)。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局、生產(chǎn)模式創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造等重點環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新需求，開展適應不同區(qū)域特點的高效種植養(yǎng)殖新技術、新模式研究與集成示范，推進生產(chǎn)生態(tài)協(xié)同、農(nóng)藝農(nóng)機融合，構(gòu)建綠色增產(chǎn)增效綜合技術體系，推動農(nóng)業(yè)綠色有機發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。圍繞綠色、生態(tài)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全發(fā)展需求，以耕地質(zhì)量保育、污染土壤恢復和安全利用、跨境有害生物綠色防控和動物疫病防控等為主攻方向，加強綠色技術攻關，著力破解制約我市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問題，為推進農(nóng)業(yè)區(qū)域綜合治理，發(fā)展綠色高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術保障。

4.智慧農(nóng)業(yè)。加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運用，著力推進數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等領域關鍵核心技術和共性技術攻關，推進農(nóng)村電子商務發(fā)展，健全完善為農(nóng)綜合信息服務體系，強化信息資源開放共享，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務全過程數(shù)字化和智慧化水平。

四、現(xiàn)代食品與特色消費品

圍繞標準化加工、智能化控制、健康型消費等重大產(chǎn)業(yè)需求，聚焦工程化和智能化加工、食品質(zhì)量安全、保鮮物流等重點領域，開展精深加工、成品品質(zhì)控制，以及營養(yǎng)靶向設計與健康食品精準制造等技術研究和裝備開發(fā)。

五、生物醫(yī)藥

發(fā)揮我市在中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）、生物技術藥等方面的特色優(yōu)勢，圍繞促進生物技術藥物領先發(fā)展、加快現(xiàn)代中藥轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動仿制藥突破發(fā)展的目標任務，加快生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設，大力推進我省生物技術藥、中藥民族藥及健康產(chǎn)品、化學藥等領域關鍵核心技術攻關，新產(chǎn)品研發(fā)、上市品種二次開發(fā)及質(zhì)量標準提升，推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

六、新材料

圍繞有色金屬、黑色金屬、稀貴金屬、化工材料，著力突破一批關鍵核心技術，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的裝備和產(chǎn)品，推進合金功能材料、電子漿料、電子信息材料、環(huán)保催化材料、稀貴金屬新型功能材料、綠色鋁材硅材、綠色建材、醫(yī)學生物材料等新材料產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

七、新一代信息技術

圍繞資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理發(fā)展主線，加快新一代信息技術集成創(chuàng)新和應用創(chuàng)新，支撐建設一批重點行業(yè)及社會治理大數(shù)據(jù)服務平臺，推動5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術與實體經(jīng)濟、社會發(fā)展深度融合，為建設“數(shù)字楚雄”提供科技支撐。

八、現(xiàn)代服務業(yè)

圍繞文化旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大科技需求，加強新技術應用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成一批行業(yè)技術解決方案，提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量。探索新模式新機制，推進公共科技服務平臺建設，加快發(fā)展科技服務業(yè)。到2025年，科學研究和技術服務業(yè)營業(yè)收入年均增速、科學研究和技術服務業(yè)工資總額年均增速均達8%以上。

第二節(jié) 打造科技創(chuàng)新人才基地

到2025年，引進、培養(yǎng)10名能夠顯著推動我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的高水平專家和科技領軍人才，新材料、綠色硅、生物醫(yī)藥、智能制造等重點行業(yè)至少有1—2名省內(nèi)國內(nèi)一流的行業(yè)領軍人才。2025年，新增省級院士或?qū)＜夜ぷ髡?個，州級專家工作站7個；選拔培養(yǎng)“云南省農(nóng)村科技特派員”和“云南省農(nóng)村科技輔導員”20名；培養(yǎng)彝鄉(xiāng)科技領軍人才2－5名，培養(yǎng)威楚科技領軍人才10名；選拔培養(yǎng)省中青年學術和技術帶頭人后備人才、省技術創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象10人以上；培育省、州創(chuàng)新團隊5個以上，引進高層次人才1－3人以上、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊3個以上。

專欄1： 科技人才引培工程

高層次人才引進：建成院士專家工作站10個。引進高端科技人才、高層次創(chuàng)業(yè)人才和科技創(chuàng)新團隊10人（ 個）以上，引進“藍火博士團”博士生10名為企業(yè)提供服務。 創(chuàng)新人才培養(yǎng)：選拔培養(yǎng)省、州中青年學術技術帶頭人、科技創(chuàng)新團隊和技術創(chuàng)新人才20人（個）。力爭2人入選國家中青年科技創(chuàng)新領軍人才和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。培育科技型企業(yè)家20名以上。

第三節(jié) 科技助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)

加大水、土壤、大氣污染防治和廢棄物處置等關鍵技術研發(fā)與應用示范，提升生態(tài)環(huán)境保護治理信息化智慧化水平，為我市深入開展以龍川江、青龍河等水域保護治理為重點的污染防治行動，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供科技支撐。

第四節(jié) 科技支撐碳達峰碳中和

圍繞2030年前二氧化碳排放達到峰值和2060年前實現(xiàn)碳中和的愿景目標，加快推進綠色低碳技術創(chuàng)新和應用，開展低碳、脫碳以及負碳關鍵技術研發(fā)與示范，構(gòu)建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，持續(xù)推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造，引領經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展。

第五節(jié) 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程

依托昆明理工大學國家國際技術轉(zhuǎn)移中心楚雄市分中心暨楚雄高新技術轉(zhuǎn)移中心，鞏固楚雄市科技成果轉(zhuǎn)化省級示范縣建設成果，加大基礎和應用研究投入，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術聯(lián)合攻關和產(chǎn)業(yè)化應用，推動技術創(chuàng)新、標準化、知識產(chǎn)權和產(chǎn)業(yè)化深度融合。認真落實《云南省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》，支持重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)承擔國家、省、州科技計劃項目，支持重大科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，并實現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。探索支持建設科技成果中試工程化服務平臺和風險分擔機制。探索職務科技成果所有權改革。加強專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術成果交易平臺建設，培育技術經(jīng)理人等專業(yè)人才。到2025年，培育技術經(jīng)理人5名，實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目20項。

專欄2： 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程

增強科技創(chuàng)新成果源頭供給能力。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、科研院所在提升技術供給 與轉(zhuǎn)化效率上的積極作用，認真落實科技成果處置收益分配政策，充分激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力。 加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設。建設楚雄市技術交易平臺、昆明理工大學國家國際技術轉(zhuǎn)移中心楚雄市分中心，為企業(yè)提供成果評估、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權、成果掛牌、公示、交易等線上線下服務。 強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務。構(gòu)建“政府、行業(yè)、機構(gòu)、技術經(jīng)紀人”四位一體的技術市場服務體系，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設和技術成果轉(zhuǎn)化入鄉(xiāng)村工程，推動國內(nèi)外大科技成果在楚雄市轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。到2025年，實施科技成果轉(zhuǎn)化項目20項，技術合同交易額達到1億元。

第六節(jié) 科技創(chuàng)新與開放合作

深入推進科技入楚。引進省內(nèi)外高校、科研院所、科技企業(yè)的技術、人才和資本，搭建高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，著力補齊楚雄市經(jīng)濟社會發(fā)展中人才、技術、創(chuàng)新能力不足的短板，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈融合”，推動我市技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2025年，舉辦5場科技入楚楚雄市專場對接活動。

專欄3： 科技創(chuàng)新開放合作

持續(xù)推進科技入楚：到2025年開展科技入楚對接會5場，推介科技需求項目200項，簽約項目50項，簽約投資200億元。

第七節(jié) 實施科技支撐鄉(xiāng)村振興工程

推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要強大的科技支撐。農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技服務力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品技術含量低，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要制約因素。不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力和農(nóng)業(yè)技術推廣服務能力，為走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的鄉(xiāng)村振興之路提供有力支撐。

一、培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能

加強現(xiàn)代生物技術應用創(chuàng)新，圍繞鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的＂設施化”、“有機化”、“綠色化”等實施核心技術攻關，以科技推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。著眼當?shù)刭Y源優(yōu)勢，引培發(fā)展蔬菜、中藥材、特色林果、花卉、食用菌等“名優(yōu)特稀新”經(jīng)濟作物，建設一批技術先進、配套設施完善、區(qū)域特色鮮明的名優(yōu)特經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地；充分發(fā)揮鄉(xiāng)村林地資源和優(yōu)良種質(zhì)資源，充分運用科技手段研究適宜的現(xiàn)代農(nóng)作物品種，推進畜禽標準化、規(guī)模化、智能化養(yǎng)殖，持續(xù)推進特色畜牧業(yè)和林下經(jīng)濟提質(zhì)增效；培育一批具有當?shù)靥厣⒖萍夹汀h(huán)境友好型的特色作坊、鄉(xiāng)村車間或鄉(xiāng)村企業(yè)，打造一批相對集中、業(yè)態(tài)豐富、功能完善的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展多元化，釋放鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，注入鄉(xiāng)村振興新動能。

二、助力鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設

運用現(xiàn)代科技和管理手段，促進鄉(xiāng)村生態(tài)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。抓好科技創(chuàng)新與基礎設施建設的銜接，大力建設發(fā)展科技生態(tài)設施；加強循環(huán)經(jīng)濟、三廢處理及持久性有機污染物減排、面源污染控制等重點環(huán)境問題和關鍵性污染控制技術的引進、示范與推廣，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保護環(huán)境的矛盾。

三、加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設

以現(xiàn)代科技技術為引領，發(fā)揮信息技術創(chuàng)新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數(shù)字技術釋放的普惠效應，打造“數(shù)字農(nóng)業(yè)”示范縣，推進楚雄首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設；完善“一部手機治理通”系統(tǒng)平臺功能，整合數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字鄉(xiāng)村建設，加大平臺推廣使用，強化數(shù)字資源共享利用，著力構(gòu)建“黨建＋網(wǎng)格＋手機＋治理”的基層治理新模式；推進移動互聯(lián)網(wǎng)新媒體新應用，提升鄉(xiāng)村居民互聯(lián)網(wǎng)應用技術水平，打造鄉(xiāng)村電子商務集群，催生鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術，完善常態(tài)化反貧致貧監(jiān)測機制及動態(tài)幫扶機制。

專欄4： 科技支撐鄉(xiāng)村振興工程

到2025年，轉(zhuǎn)化和推廣應用一批農(nóng)業(yè)新品種、新技術等先進適用科技成果，力爭把楚雄市建成省級鄉(xiāng)村振興科技示范縣、建成1個省級鄉(xiāng)村振興科技示范村；新增云南省科技特派員20人以上和科技特派團5個。

第八節(jié) 實施社會領域技術創(chuàng)新工程

堅持科技創(chuàng)新以人為本，著力解決關系民生的重大科技問題，運用現(xiàn)代科學技術大力發(fā)展在線教育，提高衛(wèi)生計生醫(yī)療健康發(fā)展水平。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對疫情防治工作的支撐，加強食品藥品安全檢測、監(jiān)測、預警、標準、控制等技術開發(fā)。加強特種設備操作等高危行業(yè)重大突發(fā)事故應急技術裝備的自主創(chuàng)新，提高公共安全保障能力，加強區(qū)域性的氣候變化、消防、防災減災技術研，提升突發(fā)性重大自然災害的預測預報水平。加強旅游產(chǎn)業(yè)的技術集成創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加強文化遺產(chǎn)保護、彝族文化研究及成果轉(zhuǎn)化。

第九節(jié) 大力培引創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新主體

圍繞科學前沿、國家和我省戰(zhàn)略需求，高水平建設云南實驗室，優(yōu)化重點實驗室體系，布局建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，強化重大科技基礎設施建設。創(chuàng)新運行機制，加強各類創(chuàng)新平臺的有機銜接和相互支撐，促進科技資源開放共享，夯實科技創(chuàng)新物質(zhì)技術基礎。提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，加快與國內(nèi)、省內(nèi)一流大學和高水平科研院所合作力度，大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，加速形成以企業(yè)為主體，高等學校、科研院所等各類創(chuàng)新主體協(xié)同聯(lián)動，產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新格局。

1.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位：認真落實云南省領軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程、國有企業(yè)創(chuàng)新能力躍升行動、高新技術企業(yè)“三倍增”行動計劃，加快科技型中小企業(yè)孵化、創(chuàng)新聯(lián)合體建設，加速創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育壯大一批科技型企業(yè)。健全企業(yè)研發(fā)投入獎補機制，探索建立政府—企業(yè)基礎研究聯(lián)合基金，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)專注細分市場，研發(fā)“專精特新”產(chǎn)品。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，吸引更多企業(yè)家參與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準制定和立項評估等工作，依法保護企業(yè)家在創(chuàng)新中的合法權益。到2025年，力爭大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。

2.大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)：鼓勵建立投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人新型研發(fā)機構(gòu)，支持其融合開展應用基礎研究，產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化，以及公共研發(fā)服務等。提升新型研發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新服務水平。建立新型研發(fā)機構(gòu)培育庫、孵化器，引進培育一批國內(nèi)領先、特色鮮明的新型研發(fā)機構(gòu)。對于高水平新型研發(fā)機構(gòu)，在政府項目申報、職稱評審、人才培引、研發(fā)后補助、科研儀器設備共享等方面給予優(yōu)惠政策。支持新型研發(fā)機構(gòu)在科研模式、評價體系、人才引進、職稱評定、內(nèi)控制度等方面開展制度創(chuàng)新，先行先試。

3.布局建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺：聚焦綠色鋁硅材料、新能源、生物醫(yī)藥、生物種業(yè)、先進制造、新材料、數(shù)字云南、綠色食品、重大疾病防治等領域，集聚行業(yè)創(chuàng)新資源，布局建設一批技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，整合組建工程研究中心，突破行業(yè)關鍵共性技術，開展工程化技術研究，推動先進技術應用示范、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

專欄5:創(chuàng)新主體和創(chuàng)新平臺建設

到2025年，新增省級以上重點實驗室1個，省級以上企業(yè)技術中心3個、省級以上工程研究中心1個以上，省級以上產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心1個，州級企業(yè)技術中心5個，新增高新技術企業(yè)10戶、科技型中小企業(yè)30戶。

第四章 保障措施

第一節(jié) 加強組織領導

把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型楚雄擺上重中之重的位置，定期研究科技創(chuàng)新的重大問題，制定落實科技創(chuàng)新的政策措施，推動科技創(chuàng)新工作不斷取得新進步。黨政“一把手”要堅持抓“第一生產(chǎn)力”不動搖，建立市級科技進步工作目標責任制，積極開展中期評估，適時調(diào)整規(guī)劃指標和重點建設內(nèi)容。人大要圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強化執(zhí)法檢查，加大監(jiān)督力度。政協(xié)要積極發(fā)揮智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建言獻策。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等人民團體和社會組織要動員廣大職工、共青團員、婦女群眾、科技工作者、社會各界人士積極投身和支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，科技社團要發(fā)揮獨特作用，形成各方共同參與科技創(chuàng)新的新局面。

第二節(jié) 健全創(chuàng)新體制機制

增強大局意識、責任意識，加強協(xié)調(diào)配合，抓好科技創(chuàng)新任務落實。發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)、財政等職能部門要健全工作體系，制定和完善相關配套政策和操作辦法，形成全市上下共同推進創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。每年安排一批創(chuàng)新驅(qū)動重點工作和重大項目，確定聯(lián)系領導，實行部門負責，全力抓好推進。建立以轉(zhuǎn)型發(fā)展為導向的績效考核辦法，將創(chuàng)新驅(qū)動各項工作列入各級黨委、政府目標管理責任制考核，突出創(chuàng)新發(fā)展能力的權重，加強考核督查，確保各項工作落實到位。

第三節(jié) 健全財政投入機制，完善多元化投入體系

加大政府財政科技投入，建立財政科技投入穩(wěn)步增長機制，確保財政科技投入增幅高于財政經(jīng)常性收入增幅。整合各類財政科技資金，保障重大科技項目實施和相關科技政策兌現(xiàn)。發(fā)揮政府資金對全社會增加研發(fā)投入的引導作用，引導銀行資本或企業(yè)加大研發(fā)投入，全面落實高新技術企業(yè)和企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，積極推行企業(yè)研發(fā)準備金制度，促進企業(yè)主動加大研發(fā)投入。鼓勵社會資本參與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立覆蓋創(chuàng)新全過程的科技創(chuàng)新融資模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。完善激勵政策體系，降低金融機構(gòu)投資風險，建立創(chuàng)業(yè)輔導制度，激勵、引導金融機構(gòu)、民間資本不斷增加對科技創(chuàng)新的投入，降低中小科技企業(yè)融資風險，有效緩解中小科技企業(yè)融資難題。積極鼓勵開展互聯(lián)網(wǎng)股權眾籌融資。制定相應的扶持獎勵措施，加快培育具有高成長性的科技型企業(yè)上市融資。

第四節(jié) 營造良好創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力

推進思想觀念創(chuàng)新，大力倡導敢為人先、樂于創(chuàng)造、勇于進取、寬容失敗的創(chuàng)新文化；培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神，倡導創(chuàng)新文化，進一步加強科研誠信建設，建立科研誠信管理制度，樹立導向明確的科研誠信行為規(guī)范，營造誠實守信的良好科研環(huán)境。弘揚合作共贏、不求所有、但求所用的開放文化；認真貫徹落實科普法和全民科學素質(zhì)行動計劃綱要，積極開展科技創(chuàng)新宣傳教育；強化輿論引導，重點加強對重大科技創(chuàng)新成果、典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，加大表彰獎勵力度，大力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚社會氛圍；豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化傳播形式，扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、雙創(chuàng)活動周、技術革新與發(fā)明大賽、公益講壇、創(chuàng)業(yè)培訓等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事、活動，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點展示品牌。不斷增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全社會共同的價值追求和行為習慣，形成崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好氛圍。

第五節(jié) 建立監(jiān)測評估機制，保障實施成效

規(guī)劃的執(zhí)行既是一個長期、動態(tài)的過程，也是一個不斷修改完善、豐富發(fā)展的過程。加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測，建立規(guī)劃及時跟蹤、定期評估和修改完善機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和形勢的變化，及時提出規(guī)劃修正案。處理好規(guī)劃和年度計劃的關系，維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性，凡列入規(guī)劃的重點任務都要加大落實力度，重大項目原則上必須列入規(guī)劃才予以支持。建立規(guī)劃實施第三方評價機制，委托第三方評估機構(gòu)開展規(guī)劃實施中期評估、規(guī)劃實施后評估。

附件：楚雄市科學技術發(fā)展“十四五”規(guī)劃支撐項目表

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