近日，楚雄市人民政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)楚雄市房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（楚市政辦通〔2024〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），為便于各部門(mén)及社會(huì)公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《實(shí)施意見(jiàn)》解讀如下：

一、出臺(tái)背景

為及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，更好地適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)需求，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署和省、州關(guān)于推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，以“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”為目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化土地、財(cái)稅、金融等政策，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)楚雄市房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合楚雄市實(shí)際，制定本《實(shí)施意見(jiàn)》。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》從控制增量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量、優(yōu)化金融4個(gè)方面明確了促進(jìn)楚雄市房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的18條具體意見(jiàn)。

（一）控制增量，具體措施2條。

一是對(duì)商品住宅去化周期和用地存量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，當(dāng)去化周期超過(guò)合理區(qū)間時(shí)，限制用地供應(yīng)。

二是細(xì)化商品房預(yù)售形象進(jìn)度條件，逐步推行“封頂預(yù)售”制度，鼓勵(lì)新建項(xiàng)目現(xiàn)房銷售。

（二）優(yōu)化存量，具體措施5條。

一是結(jié)合市場(chǎng)需求情況，在滿足一定條件下，經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)整優(yōu)化住宅、商服開(kāi)發(fā)比例，改變建筑、用地使用功能。

二是鼓勵(lì)建設(shè)第四代住宅，允許房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)合實(shí)際按程序調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目計(jì)容面積、公攤計(jì)算規(guī)則等，提升建筑品質(zhì)，提高商品住宅得房率。

三是新建房地產(chǎn)項(xiàng)目和保障性住房項(xiàng)目可以合理配置建筑物停車(chē)位指標(biāo)。

四是房地產(chǎn)項(xiàng)目配電室、垃圾處理設(shè)施、公共廁所、社區(qū)服務(wù)站等公共配套設(shè)施均可不計(jì)入容積。

五是鼓勵(lì)房企、中介、購(gòu)房者聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)住房“以舊換新。”

（三）提升質(zhì)量，具體措施7條。

一是在房地產(chǎn)項(xiàng)目消防、人防等滿足相關(guān)要求前提下，可以依法依規(guī)分期建設(shè)、驗(yàn)收。

二是除房?jī)r(jià)外，新建商品房禁止單獨(dú)收取其他配套設(shè)施費(fèi)用，一律計(jì)入建房成本。

三是人防異地建設(shè)費(fèi)用繳納時(shí)間可以延期至商品房辦理預(yù)售許可之前。

四是堅(jiān)持“以需定購(gòu)”原則，支持國(guó)有企業(yè)作為收購(gòu)主體，收購(gòu)已建成存量商品房用作配售配租型保障性住房。

五是支持在土地征收、城中村改造等補(bǔ)償中優(yōu)先采用房票安置。

六是從改造提升城市危舊住宅小區(qū)、公共設(shè)施等方面，提速推進(jìn)城市更新。

七是完善物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按合同履約，提供質(zhì)價(jià)相符服務(wù)。

（四）金融服務(wù)，具體措施4條。

一是下調(diào)新增及存量貸款利率，商業(yè)性個(gè)人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付比例統(tǒng)一降為15%。

二是執(zhí)行“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請(qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房時(shí)，家庭成員在楚雄市范圍內(nèi)無(wú)成套住房的，不論是否貸款購(gòu)買(mǎi)過(guò)住房，相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。

三是單職工、雙職工公積金最高貸款額度分別提高至70萬(wàn)元、100萬(wàn)元，取消省內(nèi)異地購(gòu)買(mǎi)新建商品住房提取公積金工作地、戶籍地限制。在我市購(gòu)買(mǎi)新建商品住房的，支持提取住房公積金直付購(gòu)房首付款。

四是充分發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)政、銀、企協(xié)作，推動(dòng)符合“白名單”條件的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸、能貸快貸，滿足不同所有制企業(yè)合理融資需求，確保在建項(xiàng)目正常推進(jìn)、如期交房。

三、主要特點(diǎn)

一是體現(xiàn)了上級(jí)黨委政府關(guān)于推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向。二是結(jié)合楚雄市實(shí)際，充分借鑒其他地區(qū)的做法。三是對(duì)涉及各部門(mén)房地產(chǎn)政策做了集成和延伸，有利于形成合力，避免政策執(zhí)行的碎片化。四是《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布將進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。五是本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日，執(zhí)行過(guò)程中根據(jù)上級(jí)政策變化適時(shí)予以調(diào)整，具體解釋工作由楚雄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。

四、起草過(guò)程

《指導(dǎo)意見(jiàn)》由楚雄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭起草，先后多次征求并充分吸收采納了其他有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議。