一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年市人民政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆一中、二中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記考察云南重要講話和系列重要指示批示精神，聚焦省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和州委打造“一極三區(qū)”發(fā)展定位，緊扣年初確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省州系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和《政府工作報(bào)告》的部署，認(rèn)真執(zhí)行市十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查批準(zhǔn)的2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，9項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)順利，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)爭(zhēng)先進(jìn)位，增速州內(nèi)排名創(chuàng)近10年來(lái)最好水平，主要指標(biāo)完成情況好于預(yù)期，計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。2023年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)（下同）6.4%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.2%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入下降0.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.4%和8.8%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2項(xiàng)約束性指標(biāo)完成目標(biāo)要求。但受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，全市房地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮、建筑業(yè)增長(zhǎng)乏力，固定資產(chǎn)投資支撐不足，減稅降費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大等因素影響全市經(jīng)濟(jì)總量增速差目標(biāo)1.6個(gè)百分點(diǎn)。

（一）政策供給強(qiáng)化保障。對(duì)標(biāo)國(guó)家和省州出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施23條、房地產(chǎn)“暖冬行動(dòng)”等系列政策措施，全面支持行業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，獲批林地887.4畝、城市建設(shè)用地1162畝，處置批而未供土地4607.22畝，出讓土地1728.5畝，項(xiàng)目用地保障率達(dá)80%以上。爭(zhēng)取到位專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金9.47億元、預(yù)算內(nèi)資金4.9億元、第一批特別國(guó)債項(xiàng)目資金4.12億元，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金5699萬(wàn)元，減免稅費(fèi)11.66億元，為7.4萬(wàn)戶中小微企業(yè)貸款236.51億元，凈增市場(chǎng)主體14520戶，總量突破8.7萬(wàn)戶，每千人擁有市場(chǎng)主體數(shù)首次突破全國(guó)平均水平。落實(shí)“百企千人”“百企萬(wàn)崗”行動(dòng)，發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3397萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移就業(yè)15.59萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，煤電油氣供應(yīng)平穩(wěn)，居民消費(fèi)價(jià)格同比持平。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，及時(shí)償還政府債務(wù)本息，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。落實(shí)全省開發(fā)區(qū)振興三年行動(dòng)，構(gòu)建“1園＋3片區(qū)＋6分園＋Ｎ產(chǎn)業(yè)園”布局，云甸省級(jí)化工園區(qū)獲批，創(chuàng)新實(shí)施富民工業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)模式，聚集工業(yè)企業(yè)147戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)72戶。預(yù)計(jì)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)17%。千億級(jí)綠色硅光伏、百億級(jí)風(fēng)電裝備制造、百億級(jí)生物醫(yī)藥等“1＋Ｎ”產(chǎn)業(yè)集群加快集聚，國(guó)內(nèi)陸上最長(zhǎng)的98米風(fēng)機(jī)葉片下線、省內(nèi)第一臺(tái)風(fēng)電主機(jī)在楚雄市生產(chǎn)，楚雄市成為同時(shí)具有單晶硅拉棒、切片、電池片、光伏組件生產(chǎn)能力縣市，光伏半導(dǎo)體新材料集群被授予“云南省成長(zhǎng)型制造業(yè)集群”。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.2%。深入實(shí)施商貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，宇澤半導(dǎo)體實(shí)現(xiàn)工貿(mào)分離，夢(mèng)幻彝海、溫德姆五星級(jí)酒店、昆百大·楚悅廣場(chǎng)等建成運(yùn)營(yíng)，縣域商業(yè)體系建設(shè)、國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范通過(guò)評(píng)審，電子商務(wù)交易額35.66億元，增長(zhǎng)6.2%。入選全國(guó)第三批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)30戶，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.7%。高質(zhì)量籌辦火把節(jié)、彝族年等系列活動(dòng)，“中國(guó)火城·火火楚雄”引爆全國(guó)文旅新頂流，全市共接待游客3225萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入305.64億元、同比增長(zhǎng)90.56%。《尋百?gòu)?qiáng)看中國(guó)》點(diǎn)贊熱度居全國(guó)第二，榮獲“熱力城市”稱號(hào)。連續(xù)4年榮獲全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施更加牢固。全力推動(dòng)“五網(wǎng)”重大項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)提速增效，楚雄機(jī)場(chǎng)可研通過(guò)中國(guó)民用航空局審查，楚景高速初設(shè)及概算通過(guò)省級(jí)審查，東南繞城高速建設(shè)快速推進(jìn)。白衣河水庫(kù)順利截流，青山嘴水庫(kù)至東華子午引調(diào)水、西靜河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、滇中引水二期配套工程加快推進(jìn)。城鄉(xiāng)物流基地產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)，省級(jí)物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目獲省州支持，“農(nóng)村客運(yùn)＋鄉(xiāng)村物流”上榜全國(guó)第二批農(nóng)村物流服務(wù)品牌，入選全國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)助推鄉(xiāng)村振興典型案例。建成5Ｇ基站1610座，5Ｇ網(wǎng)絡(luò)城區(qū)千兆覆蓋，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及部分行政村同步實(shí)現(xiàn)5Ｇ網(wǎng)絡(luò)覆蓋，成功創(chuàng)建全國(guó)智慧廣電鄉(xiāng)村工程試點(diǎn)縣。7個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目達(dá)到并網(wǎng)條件，石鼓煤礦電煤保供8.3萬(wàn)噸，小崗箐、分山牌煤礦30萬(wàn)噸升級(jí)改造加快實(shí)施，完成11個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。全年累計(jì)新開工項(xiàng)目200個(gè)、納入省州重點(diǎn)項(xiàng)目88個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.2%。

（四）鄉(xiāng)村振興成效顯著。堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，32戶99人消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶人均純收入增長(zhǎng)12.58%、14.84%，高于省州平均水平。實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡和增減掛鉤項(xiàng)目58個(gè)，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.66萬(wàn)畝、糧食示范樣板2.32萬(wàn)畝，種植糧食56.89萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)量22.13萬(wàn)噸。收購(gòu)煙葉1504萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入5.22億元。果蔬、魔芋、中藥材等種植面積達(dá)38.03萬(wàn)畝，新增專業(yè)種繁、養(yǎng)殖基地8個(gè)，獲評(píng)全國(guó)魔芋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣榮譽(yù)。呂合鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)一期投產(chǎn)，肉牛養(yǎng)殖“金融＋保險(xiǎn)”模式走在全州前列。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%。新增國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社1個(gè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)，打造“千萬(wàn)工程”示范村6個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比2.39:1。實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目96個(gè)，完成農(nóng)房抗震加固改造563戶，硬化村組道路90公里。7個(gè)壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，打造美麗村莊32個(gè)，獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，“楚雄市數(shù)智賦能破解基層治理難題”做法經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。

（五）城市建設(shè)出新出彩。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃和136個(gè)行政村村莊規(guī)劃，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界97平方公里。出臺(tái)《楚雄市建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市意見》，“康養(yǎng)勝境、旅居楚雄”加快建設(shè)，實(shí)施市政項(xiàng)目17個(gè)，打通花園路、萬(wàn)家壩路、銅鼓路3條斷頭路，青龍河?xùn)|路、磨盤山路主次干道建成通車；更新改造老舊供水管網(wǎng)33公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)15公里，配建市政道路雨污管網(wǎng)11.2公里，入列城市供水公共管網(wǎng)漏損治理國(guó)家試點(diǎn)。新建海綿城市3平方公里，累計(jì)達(dá)20.98平方公里。東興路北片區(qū)等城市更新項(xiàng)目順利實(shí)施，7個(gè)爛尾樓項(xiàng)目全部銷號(hào)，5個(gè)“保交樓”項(xiàng)目爭(zhēng)取專項(xiàng)借款1.49億元，克期完成棚戶區(qū)改造451戶，實(shí)施老舊小區(qū)改造387戶，建設(shè)保障性租賃住房1236套。完成東、西入城口及4個(gè)市政路段增綠補(bǔ)綠，23個(gè)立體綠化和13個(gè)口袋公園建設(shè)，創(chuàng)成園林小區(qū)（單位）377家，新增綠化面積114.9萬(wàn)平方米，建成41萬(wàn)平方米全省單體綠化面積最大的青龍河濱河公園。3個(gè)社區(qū)、3所學(xué)校、高新區(qū)分別被評(píng)為省級(jí)綠美社區(qū)、綠美校園、綠美園區(qū)。楚雄市入選綠美城市省級(jí)試點(diǎn)，全省城鄉(xiāng)綠化美化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在楚雄市召開。高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，城市建成區(qū)面積達(dá)53.11平方公里，預(yù)計(jì)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)69.4%。

（六）改革創(chuàng)新更加深入。持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企、教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，成立混改公司10家。全面完成高新區(qū)12類48項(xiàng)社會(huì)管理事務(wù)剝離移交，創(chuàng)新“管委會(huì)＋事業(yè)單位＋公司”機(jī)制。行政審批改革穩(wěn)步推進(jìn)，建成一體化智慧政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，線上政務(wù)服務(wù)大廳“一門”進(jìn)駐率、網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率均達(dá)100%，創(chuàng)建全省首家稅費(fèi)事項(xiàng)“簡(jiǎn)辦、優(yōu)辦”試點(diǎn)。打造政策最優(yōu)、成本最低、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作被州級(jí)考評(píng)為優(yōu)良等次，居全州第4位。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)放“創(chuàng)指貸”1.7億元，新增高新技術(shù)企業(yè)6戶，專精特新企業(yè)10戶，73戶企業(yè)進(jìn)入國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)，新增省級(jí)專家工作站4個(gè)，宇澤公司實(shí)現(xiàn)全省獨(dú)角獸企業(yè)“零的突破”，成功獲批全州首家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人力資源產(chǎn)業(yè)園、綠色硅光伏等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園。加快融入全省建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心步伐。領(lǐng)導(dǎo)帶頭“走出去”招商218次，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”洽談205次，成功簽約項(xiàng)目263個(gè)、協(xié)議投資827.63億元。凈增外資企業(yè)6戶，滇中海關(guān)楚雄辦事處落地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額5.73億元，招商引資引進(jìn)州外到位資金增長(zhǎng)18.33%。

（七）生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，細(xì)顆粒物、臭氧平均濃度均在控制目標(biāo)范圍內(nèi)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率97.8%。深入開展美麗河湖建設(shè)，6個(gè)國(guó)控、省控水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，龍川江西觀橋國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)綜合評(píng)價(jià)為Ⅲ類，團(tuán)山、西靜河、九龍甸等水庫(kù)均達(dá)到集中式飲用水水源地水質(zhì)要求。全面落實(shí)排污許可證制度，全市610家產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。環(huán)保督察問(wèn)題整改清零，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、長(zhǎng)江十年禁漁，上榜省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。開展“綠滿楚雄·美我家園”全民綠城集中攻堅(jiān)行動(dòng)，“互聯(lián)網(wǎng)＋義務(wù)植樹”215.56萬(wàn)株。實(shí)施森林管護(hù)527.99萬(wàn)畝，完成異地造林、營(yíng)造林共6.72萬(wàn)畝，退耕還林森林撫育3.2萬(wàn)畝，連續(xù)35年未發(fā)生較大以上森林火災(zāi)。整合優(yōu)化4個(gè)自然保護(hù)地總面積38.1萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)68.86%，成功創(chuàng)建中國(guó)氣候宜居城市。

（八）民生保障更加有力。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.02萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在3.3%以下的較低水平。楚雄師院整體搬遷開工建設(shè)，新建擴(kuò)建城區(qū)學(xué)校14所，新增學(xué)位3800個(gè)，增加教師48名，全市高考一本上線率增長(zhǎng)6.2%。建成城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，成功舉辦馬拉松、格蘭芬多自行車賽等大型賽事。建成基層慢病管理中心19家，心腦血管救治站6家，省州級(jí)專家工作站10個(gè)，率先在州內(nèi)成立緊密型醫(yī)共體總醫(yī)院管理中心。建成省級(jí)示范中醫(yī)館7個(gè)，中國(guó)彝醫(yī)藥康養(yǎng)園開園，成功創(chuàng)建省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市。學(xué)橋街社區(qū)獲評(píng)“全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”，持證托育機(jī)構(gòu)增至21家。全市各類參保人數(shù)達(dá)84.37萬(wàn)人，發(fā)放各類救助資金18.8萬(wàn)人次6889.17萬(wàn)元。入列第十一批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位公示名單。安全生產(chǎn)監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化，開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率99.8%，“智慧安防”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)命案“零發(fā)生”。被授予“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”。

高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估，對(duì)“十四五”重大項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行調(diào)整完善，新增項(xiàng)目508項(xiàng)，調(diào)整后的項(xiàng)目庫(kù)共有項(xiàng)目1175項(xiàng)，計(jì)劃總投資1.28萬(wàn)億元。第五次經(jīng)濟(jì)普查工作有序推進(jìn)。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨諸多亟待解決的困難和問(wèn)題。一是穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大。經(jīng)濟(jì)增速差預(yù)期，建筑業(yè)、房地產(chǎn)銷售、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)持續(xù)低位運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)艱巨。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)副產(chǎn)品深加工和產(chǎn)供銷一體化發(fā)展薄弱，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)單一，消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇未達(dá)預(yù)期，外貿(mào)市場(chǎng)勢(shì)單力薄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題突出。三是財(cái)政收支平衡難。土地收入持續(xù)下滑，財(cái)源稅源培育不足，財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)，“三保”壓力較大，收支矛盾仍然較為突出。四是基本公共服務(wù)資源總量不足。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老僅滿足基本功能，吸引外地人“讀書到楚雄、看病到楚雄、養(yǎng)老到楚雄”實(shí)力不強(qiáng)。這些困難問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求及預(yù)期目標(biāo)

2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊扣中央和省委、州委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以“三大經(jīng)濟(jì)”為路徑、以“六個(gè)大抓”為抓手、以“三年行動(dòng)”為載體，抓關(guān)鍵、打硬仗、破難點(diǎn)、育動(dòng)能、全力以赴穩(wěn)投資、興產(chǎn)業(yè)、育主體、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2024年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)建議為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1%以上；

——地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；

——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%；

——利用外資總額600萬(wàn)美元；

——居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；

——實(shí)現(xiàn)年人均純收入1萬(wàn)元以下有勞動(dòng)能力的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶動(dòng)態(tài)清零；

——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；

——常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)69.7%；

——糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在22.3萬(wàn)噸以上；

——單位生產(chǎn)總值能耗下降完成州下達(dá)目標(biāo)。

三、2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化政策供給穩(wěn)增長(zhǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，對(duì)標(biāo)省州及時(shí)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施，破解發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。推動(dòng)各行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)、強(qiáng)力護(hù)航項(xiàng)目、高效賦能產(chǎn)業(yè)、溫暖惠及民生，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展信心。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)向上向好。持續(xù)開展大比拼、八比八拼月擂臺(tái)行動(dòng)，堅(jiān)持和完善重要工作、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目專班推進(jìn)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題”制度，持續(xù)推進(jìn)系列三年行動(dòng)計(jì)劃。高質(zhì)量完成五經(jīng)普工作，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)客觀反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。圍繞“重大任務(wù)、重大舉措、重大改革、重大工程”，提早謀劃“十五五”規(guī)劃前期工作。

（二）狠抓項(xiàng)目投資聚動(dòng)能。持續(xù)跟進(jìn)爭(zhēng)取楚景高速、楚雄機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)東南繞城高速建成通車，確保綜合交通投資增長(zhǎng)15%以上。加快中石壩、九龍甸水庫(kù)擴(kuò)建等項(xiàng)目前期，提升白衣河水庫(kù)、滇中引水二期等建設(shè)進(jìn)度，確保水利投資增長(zhǎng)20%以上。實(shí)施國(guó)家石油儲(chǔ)備楚雄段輸油管線工程，新增充電樁100臺(tái)以上，加快500千伏鹿城變擴(kuò)容等城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造，爭(zhēng)取云甸工業(yè)園區(qū)500千伏輸變電項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃，確保能源投資增長(zhǎng)15%以上。啟動(dòng)城市大腦一期工程，加快智慧城市運(yùn)行管理中心、ＧＩＳ地理信息系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，確保新基建投資增長(zhǎng)20%以上。加快省級(jí)物流樞紐建設(shè)，推進(jìn)一批冷鏈物流、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造，確保物流樞紐投資增長(zhǎng)18%以上。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、特別國(guó)債、超長(zhǎng)期國(guó)債等資金支持，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與新基建、產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保全年集中開工項(xiàng)目200個(gè)以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1%以上，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10%。深入推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)施招商引資項(xiàng)目300個(gè)以上，在引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目、新增落戶500強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，確保招商引資引進(jìn)州外到位資金增長(zhǎng)10%以上。

（三）聚焦“三大經(jīng)濟(jì)”強(qiáng)支撐。大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)柳樹沖、孔家莊等6個(gè)集中式光伏發(fā)電總裝機(jī)41.7萬(wàn)千瓦建成并網(wǎng)，全力推動(dòng)總裝機(jī)140萬(wàn)千瓦新村抽水蓄能和總裝機(jī)160萬(wàn)千瓦燃?xì)?輪機(jī)發(fā)電項(xiàng)目。保障石鼓煤礦平穩(wěn)運(yùn)行，加快樹苴小崗箐、分山牌煤礦升級(jí)改造，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。爭(zhēng)取三街、中山、新村、樹苴礦區(qū)納入省州規(guī)劃盤子，做好恢復(fù)開采前期。加快推進(jìn)滇中有色20萬(wàn)噸陰極銅項(xiàng)目，進(jìn)軍高端精密銅材、高導(dǎo)新材料等領(lǐng)域，持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，爭(zhēng)取宇澤三、四期建成投產(chǎn)，支持川至、中天科問(wèn)等企業(yè)技術(shù)迭代，壯大硅光伏產(chǎn)業(yè)集鏈成群。發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快配方顆粒、仿制藥、化學(xué)藥和中彝醫(yī)藥研發(fā)，提升生物醫(yī)藥競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升工業(yè)大麻精深加工。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。確保第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%。申報(bào)國(guó)家級(jí)碳中和試點(diǎn)園區(qū)、省級(jí)零碳園區(qū)和智慧園區(qū)（試點(diǎn)）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)綜合排名爭(zhēng)先進(jìn)位。大力發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，深度融入云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，加快滇中海關(guān)楚雄辦事處建設(shè)，打造省級(jí)物流樞紐，大力發(fā)展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和跨境電商，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%。

（四）做精城市建設(shè)提品質(zhì)。深入推進(jìn)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局。啟動(dòng)福塔片區(qū)、萬(wàn)家壩片區(qū)城市更新，完成城區(qū)老舊小區(qū)改造收尾。新建改造燃?xì)夤艿?0公里、老舊供水管網(wǎng)40公里、污水管網(wǎng)15公里，完成再生水利用項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)節(jié)水型城市。推進(jìn)青龍河鹿園景觀長(zhǎng)廊、萬(wàn)家壩路等城市主次干道建設(shè)，促進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。鞏固提升省級(jí)綠美城市成果，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)以上，推動(dòng)“城區(qū)＋7個(gè)壩區(qū)”一體化發(fā)展，爭(zhēng)取建成城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范核心區(qū)，確保常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)69.7%。推進(jìn)楚南路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快楚南牟雙廣同城化組團(tuán)式發(fā)展步伐。深度服務(wù)和融入滇中城市群建設(shè)，著力打造滇中崛起增長(zhǎng)極核心引擎。

（五）加快鄉(xiāng)村振興固根本。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保年人均純收入1萬(wàn)元以下有勞動(dòng)能力的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶動(dòng)態(tài)清零，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)13.75萬(wàn)人。堅(jiān)決守住72.73萬(wàn)畝耕地和57.48萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.22萬(wàn)畝，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在22.3萬(wàn)噸以上，收購(gòu)煙葉1500萬(wàn)公斤以上。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、肉牛產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，“菜籃子”“肉盤子”供給穩(wěn)定，確保農(nóng)林牧漁業(yè)可比價(jià)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%。打響樹苴牛、大過(guò)口魔芋等“楚雄品牌”，新增州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶、“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)。持續(xù)實(shí)施全域農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，確保自然村污水和壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處置率均達(dá)100%。新增30戶以上自然村通村硬化路75公里以上，實(shí)施農(nóng)村安全引水工程37件，啟動(dòng)一批農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)房抗震改造工程。打造12個(gè)“千萬(wàn)工程”示范村，建成紫溪李大村等3個(gè)州級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)。

（六）著力擴(kuò)大內(nèi)需促消費(fèi)。持續(xù)實(shí)施消費(fèi)在楚雄八大行動(dòng)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，以全國(guó)第三批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，打造一批綜合性夜間經(jīng)濟(jì)示范街、特色消費(fèi)商圈、社區(qū)消費(fèi)新場(chǎng)景。啟動(dòng)彝人古鎮(zhèn)提升改造，推進(jìn)夢(mèng)幻彝海、太陽(yáng)歷演藝小鎮(zhèn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館開放，加快紫溪康旅小鎮(zhèn)、老君山文旅產(chǎn)業(yè)園、青山湖旅游度假區(qū)五星級(jí)酒店等項(xiàng)目建設(shè)。推出驃川風(fēng)情游、環(huán)楚休閑游等6條以上精品路線，高質(zhì)量籌辦節(jié)慶活動(dòng)，擴(kuò)大“中國(guó)火城·火火楚雄”知名度，促進(jìn)文旅消費(fèi)持續(xù)復(fù)蘇。啟動(dòng)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目二期，加快銅鑼灣、汽車博覽小鎮(zhèn)二期、縣域商業(yè)體系等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)7%。深入實(shí)施升規(guī)達(dá)限、工貿(mào)分離、農(nóng)貿(mào)分離、規(guī)范稅收征管四大專項(xiàng)行動(dòng)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)30戶，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%。扎實(shí)開展房地產(chǎn)暖冬行動(dòng)、組織優(yōu)惠購(gòu)房活動(dòng)，確保商品房銷售面積實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%。

（七）深化改革創(chuàng)新保主體。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)鞏固“放管服”改革成果，擴(kuò)大“跨省通辦”事項(xiàng)覆蓋范圍，推廣幫辦服務(wù)、容缺服務(wù)等方式，著力提升政務(wù)、創(chuàng)新、市場(chǎng)、法治、人文五大環(huán)境，打造“全省領(lǐng)先、全國(guó)一流”營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)凈增市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)戶以上，市場(chǎng)主體總量和凈增量穩(wěn)居全州首位。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，確保全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)。加快中國(guó)科學(xué)院軟件研究中心楚雄實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目建設(shè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6戶、入庫(kù)科技型中小企業(yè)80戶以上，新建省級(jí)、州級(jí)專家工作站2個(gè)以上，籌辦第八屆科技入楚專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，力爭(zhēng)簽訂意向性合作協(xié)議項(xiàng)目20個(gè)以上，協(xié)議投資20億元以上，推動(dòng)創(chuàng)新楚雄建設(shè)。

（八）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先助發(fā)展。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%。深化龍川江流域綜合整治提升三年行動(dòng)，確保龍川江西觀橋國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅳ類，3個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到要求。扎實(shí)做好面源污染防治，確保建設(shè)用地土壤污染、區(qū)域內(nèi)重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)有效管控。全面做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。扎實(shí)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和長(zhǎng)江十年禁漁，抓好哀牢山、紫溪山等自然保護(hù)地生物多樣性保護(hù)。深入打好生態(tài)修復(fù)主動(dòng)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，鞏固提升森林城市創(chuàng)建成果。深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，新增一批在全省乃至全國(guó)有影響力的綠美典型示范樣板。深入打好節(jié)能降碳總體戰(zhàn)，嚴(yán)控高耗能、高污染項(xiàng)目，探索碳匯交易，加快省級(jí)綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)和莊甸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)“無(wú)廢園區(qū)”示范建設(shè)，廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

（九）辦好民生實(shí)事增福祉。兜牢兜實(shí)民生底線，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出65%以上。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加快人力資源產(chǎn)業(yè)園、零工市場(chǎng)建設(shè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上。深入實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展和高中教育提質(zhì)增效三年行動(dòng)，深化“縣管校聘”改革，打造北浦教育基金品牌，做強(qiáng)州府教育。實(shí)施文體惠民工程，推進(jìn)萬(wàn)家壩古墓群二期調(diào)勘和高原體育訓(xùn)練中心、青山湖環(huán)湖馬拉松賽道等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)健康楚雄建設(shè)三年行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康縣城。加快養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，持續(xù)提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)未成年人保護(hù)示范市。鞏固全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)樣板和鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范樣板。健全多層次社會(huì)保障體系，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保提質(zhì)擴(kuò)面、新建保障性租賃住房500套以上。大力實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化糧食能源安全，守牢財(cái)政金融安全底線，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各位代表，做好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，省委省政府、州委州政府和市委的工作要求，自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取市政協(xié)意見和建議，踔厲奮發(fā)、守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化楚雄新篇章！