一、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以“三大經(jīng)濟(jì)”為路徑、以“六個(gè)大抓”為抓手、以“三年行動(dòng)”為載體，抓關(guān)鍵、打硬仗、破難點(diǎn)、育動(dòng)能、全力以赴穩(wěn)投資、興產(chǎn)業(yè)、育主體、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）305.42億元、完成全年任務(wù)的45%、同比增長(zhǎng)（下同）5%，增速居全州第3位；完成一般公共預(yù)算收入16.49億元、完成全年任務(wù)的48%、下降6.6%；一般公共預(yù)算支出26.83億元、完成全年任務(wù)的47%、增長(zhǎng)0.3%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)24030元和7950元，分別完成全年任務(wù)的48%、41%，增長(zhǎng)3.2%和6.3%；居民消費(fèi)價(jià)格下降0.8%，較去年同期下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為3.08%（控制在5.5%以內(nèi)），全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“排頭兵”“壓艙石”作用進(jìn)一步突顯。

（一）抓政策落實(shí)，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供有力保障。制定實(shí)施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施23條、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展10條等措施，深入開展經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)8大行動(dòng)，形成穩(wěn)增長(zhǎng)強(qiáng)大合力。強(qiáng)化要素保障，獲批城市建設(shè)用地701畝、永久占用林地1324.65畝，供應(yīng)宗地13宗1479.9畝，處置批而未供和閑置土地28宗1943.96畝，保障省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地108個(gè)，林地保障率居全州第二。強(qiáng)化惠企服務(wù)，扎實(shí)開展“三進(jìn)企業(yè)”工作，兌付各類企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2638萬(wàn)元，減免稅費(fèi)2.96億元，847戶小微企業(yè)通過(guò)“銀稅互動(dòng)”獲得授信9.79億元，全面激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力。凈增經(jīng)營(yíng)主體1.19萬(wàn)戶，各類經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)9.78萬(wàn)戶，經(jīng)營(yíng)主體總量和凈增量持續(xù)保持全州首位。強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)，發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”貸款資金3093萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款818萬(wàn)元，支持25家企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施分級(jí)次到期債務(wù)償還和資金籌措計(jì)劃，按期償還到期債務(wù)本息，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。

（二）抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理優(yōu)化。探索園區(qū)新型合作共建機(jī)制，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園、零碳產(chǎn)業(yè)園、人力資源產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)衡楚藥業(yè)、伯樂(lè)遇馬、四川遠(yuǎn)達(dá)、京東等一批企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展。全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值162.19億元，完成全年任務(wù)的46%、增長(zhǎng)5.7%。積極推進(jìn)工貿(mào)分離、農(nóng)貿(mào)分離、建貿(mào)分離，入駐昆百大·楚悅廣場(chǎng)知名品牌商家117戶、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園86戶，“一企一策”培育限額以上商貿(mào)企業(yè)6戶、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)2戶、房地產(chǎn)企業(yè)3戶。創(chuàng)建國(guó)家“避暑旅游目的地”，高質(zhì)量籌備火把節(jié)系列活動(dòng)，掀起節(jié)慶經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)新熱潮，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入140億元，上榜2024年全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)居全省第2位，楚雄物流樞紐成功入選省級(jí)商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐名單，電商網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)19.7億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值129.46億元，完成全年任務(wù)的48%、增長(zhǎng)5.3%。

（三）抓項(xiàng)目建設(shè)，投資拉動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持“用本腦”和“借外腦”相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目504個(gè)，組織申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目50個(gè)、超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目86個(gè)、專項(xiàng)債項(xiàng)目62個(gè)、提級(jí)論證項(xiàng)目68個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)、州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目88個(gè)，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新項(xiàng)目79個(gè)，爭(zhēng)取到各類資金12.94億元。川至年產(chǎn)600噸半導(dǎo)體新材料、龍川江萬(wàn)畝良種育繁基地等107個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工，遠(yuǎn)達(dá)國(guó)際運(yùn)動(dòng)健康城等項(xiàng)目加快推進(jìn)，東南繞城高速有望年底通車，白衣河水庫(kù)完成抬頭壩填筑，農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目建成通水。能源基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，屋頂分布式光伏和2個(gè)集中式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，分山牌和小崗箐2個(gè)煤礦升級(jí)改造有序推進(jìn)，49個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程完工率達(dá)76%，新建充電站4座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新能源充電樁全覆蓋。完成固定資產(chǎn)投資119.74億元，完成全年任務(wù)的48%，增長(zhǎng)15.4%。

（四）抓鄉(xiāng)村振興，和美鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象38戶127人，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入增長(zhǎng)11.67%。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目8個(gè)2221.75畝，全市耕地保有量73.06萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田面積49.37萬(wàn)畝；播種糧食作物57.71萬(wàn)畝，種植烤煙11.1萬(wàn)畝，建成楚雄木蘭村高原粳稻研發(fā)中心，牢牢守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。新認(rèn)定“一村一品”專業(yè)村14個(gè)、“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地23個(gè)，31戶企業(yè)和產(chǎn)品入選省級(jí)“綠色云品”品牌目錄，農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%。強(qiáng)化土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)審批管理，550家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)1.55萬(wàn)戶農(nóng)戶農(nóng)村土地5.3萬(wàn)畝，林權(quán)流轉(zhuǎn)11件1705畝，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。創(chuàng)新開展農(nóng)村人居環(huán)境“大起底大整治”集中攻堅(jiān)“秋風(fēng)”行動(dòng)和踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)打造“全域凈美、千村和美”標(biāo)桿縣（市）創(chuàng)建，建成民族團(tuán)結(jié)示范村、無(wú)訟村居等各類行業(yè)示范村55個(gè)，創(chuàng)成紫溪鎮(zhèn)、東瓜鎮(zhèn)2個(gè)省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東瓜鎮(zhèn)蔡家灣村、東華鎮(zhèn)上瓦午村和大地基鄉(xiāng)巴拉際村3個(gè)省級(jí)綠美村莊，鹿城鎮(zhèn)棗子園小組等353個(gè)州級(jí)綠美村莊，“十全十美”打造“全域凈美、千村和美”標(biāo)桿縣（市）經(jīng)驗(yàn)在全州推廣。

（五）抓城市更新，城市功能品質(zhì)大幅提升。《楚雄市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲省政府批復(fù)，劃定城市開發(fā)邊界97平方公里，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用。高質(zhì)量推進(jìn)以中心城市為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)燃?xì)狻蛄骸⒐┧⑴潘罎碁橹攸c(diǎn)的城市生命線安全工程建設(shè)，完成市政供水管網(wǎng)改造18.06公里、改造老舊小區(qū)40個(gè)，被評(píng)為省級(jí)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造升級(jí)優(yōu)秀典型縣（市）；完成86個(gè)小區(qū)及23家行政事業(yè)單位庭院燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，建設(shè)城區(qū)排水設(shè)施29個(gè)、雨污管網(wǎng)改造10公里、6處市政排水隱患得到整改，成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。龍江公園綠化提升改造、觀象街時(shí)尚公園“夜間經(jīng)濟(jì)”等項(xiàng)目開工建設(shè)，云甸、富民工業(yè)園區(qū)2181套保障性住房加快推進(jìn)。實(shí)施高新區(qū)智慧體育公園、彝醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建等聚人“五大工程”項(xiàng)目48個(gè)，城市建成區(qū)面積達(dá)53.11平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)68.9%，“產(chǎn)城人”融合發(fā)展步伐加快。

（六）抓深化改革，縣域發(fā)展活力持續(xù)提升。市級(jí)5家涉改單位正式掛牌成立，市國(guó)控集團(tuán)成功組建，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦予行政職權(quán)293項(xiàng)，在全州率先公布15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明責(zé)賦權(quán)擴(kuò)能正式運(yùn)行。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)發(fā)布率、網(wǎng)上可辦率均達(dá)100%，全程網(wǎng)辦和零跑動(dòng)比例達(dá)95%以上，82項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，推行項(xiàng)目審批“以函代證”，“涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶”2個(gè)主題事項(xiàng)被列為省級(jí)試點(diǎn)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)全面推進(jìn)，有效擴(kuò)大建成區(qū)共享單車市場(chǎng)占有份額，共享單車由原2家企業(yè)運(yùn)營(yíng)4500輛增加至6家企業(yè)運(yùn)營(yíng)10500輛，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。發(fā)放創(chuàng)指貸2150萬(wàn)元，在全省率先開展專利開放許可試點(diǎn)，2家企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資1500萬(wàn)元，企業(yè)技術(shù)合同成交額達(dá)1206.97萬(wàn)元。新增省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)3戶、省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地2戶、高新技術(shù)企業(yè)6戶、省州級(jí)眾創(chuàng)空間2家。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”，聚焦硅光伏及半導(dǎo)體新材料、生物醫(yī)藥和大健康、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)開展“一把手”招商，推行“保姆式”一站服務(wù)，成功與四川遠(yuǎn)達(dá)、壽光金誠(chéng)、深圳嗨皮等龍頭企業(yè)簽訂框架協(xié)議9個(gè)，實(shí)現(xiàn)州外到位資金63.67億元，增長(zhǎng)69.4%；實(shí)際利用外資33萬(wàn)美元。

（七）抓綠色發(fā)展，生態(tài)為民建設(shè)縱深推進(jìn)。全面抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，落實(shí)“河湖長(zhǎng)”制、長(zhǎng)江十年禁漁，強(qiáng)化跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為100%，6個(gè)國(guó)控、省控水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，龍川江西觀橋國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)綜合評(píng)價(jià)為Ⅲ類，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良，完成青山嘴水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)劃定，成功創(chuàng)建青龍河省級(jí)綠美河流。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，全面開展生態(tài)修復(fù)，實(shí)施森林管護(hù)527.99萬(wàn)畝、公益林管護(hù)242.60萬(wàn)畝、新造林2162.3畝，森林蓄積量2509萬(wàn)立方米，森林覆蓋率68.86%，實(shí)現(xiàn)“零”火災(zāi)目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，實(shí)施9美領(lǐng)域359個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)位建設(shè)，新增綠化面積56.12萬(wàn)平方米，“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”159.7畝，成功創(chuàng)建楚雄站、東興中學(xué)等9個(gè)省級(jí)綠美典型標(biāo)桿。榮獲“中國(guó)氣候宜居城市（縣）”稱號(hào)，國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建步伐加快。

（八）抓實(shí)事見(jiàn)效，人民生活水平持續(xù)提高。開發(fā)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位3萬(wàn)余個(gè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)15.4萬(wàn)人。鹿城鎮(zhèn)中心幼兒園、彝海小學(xué)等7所校園建設(shè)加快推進(jìn)，建成校外研學(xué)實(shí)踐基地14個(gè)、校園心理輔導(dǎo)室129個(gè)。深化“縣管校聘”改革，引進(jìn)新增教師119人，持續(xù)推進(jìn)“雙減”工作，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。打造群眾最近“健身圈”，人均體育場(chǎng)地面積2.63平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)43%，高于全省全州平均水平。實(shí)施市鄉(xiāng)文化館（站）和村級(jí)文化活動(dòng)室提升改造6個(gè)，啟動(dòng)第四次全國(guó)文物普查，“楚雄市年鑒（2023）”入選中國(guó)年鑒精品工程“中國(guó)精品年鑒”。成立楚雄市緊密型醫(yī)共體總醫(yī)院管理中心，建成州級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)專科3個(gè)，創(chuàng)新推行“五星服務(wù)管慢病”“健康媽媽”等基層慢病管理楚雄模式，被列為“2023年云南省推進(jìn)健康縣城建設(shè)工作突出縣”。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等資金4099.21萬(wàn)元，增設(shè)2個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，建成智慧養(yǎng)老服務(wù)指揮調(diào)度中心，開展社區(qū)居家上門服務(wù)1.23萬(wàn)人次，老年助餐服務(wù)5.6萬(wàn)人次，增加托育服務(wù)托位356個(gè)，“一老一小”工作卓有成效。全力根治欠薪，為1500余名勞動(dòng)者追討工資2000多萬(wàn)元。深入實(shí)施“枝繁干壯”“幸福花開”“石榴紅工程”，4個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范村、2個(gè)民族村寨旅游提升工程和1個(gè)各族群眾互嵌式社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)，金鹿中學(xué)被列為云南省鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育學(xué)校，楚雄市被命名為“第十一批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”。推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，率先在全省完成應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)和基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，全市較大及以上生產(chǎn)安全事故保持“零控制”。強(qiáng)化和創(chuàng)新社會(huì)治理，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、嚴(yán)厲打擊電詐、非法集資等違法行為，平安楚雄建設(shè)深入推進(jìn)。

認(rèn)真落實(shí)省州“十五五”規(guī)劃編制工作部署要求，啟動(dòng)全市“十五五”規(guī)劃前期課題研究和《基本思路》起草工作，謀劃提請(qǐng)納入國(guó)家級(jí)重大工程項(xiàng)目4項(xiàng)，省級(jí)重大工程項(xiàng)目81項(xiàng)、重大戰(zhàn)略任務(wù)5項(xiàng)、重大改革舉措5項(xiàng)。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的主要困難

今年以來(lái)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全市上下攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，取得了一定成績(jī)，但還存在很多困難問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。全市經(jīng)濟(jì)總量雖然在全省129個(gè)縣市（區(qū)）中排名靠前，但綜合實(shí)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢固，工業(yè)經(jīng)濟(jì)受價(jià)格因素影響出現(xiàn)下滑，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)活力不足，汽車銷售、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)消費(fèi)乏力。二是財(cái)政收支平衡難。財(cái)源結(jié)構(gòu)單一、剛性支出較大、財(cái)政保障平衡難、債務(wù)償還壓力大等局面未能有效破解，收入大幅下滑、調(diào)入資金不及預(yù)期，“三保”壓力加劇。三是民生領(lǐng)域短板突出。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障等與人民群眾對(duì)更加美好生活的期盼仍有較大差距。四是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)重。盡管轄區(qū)治安水平已經(jīng)得到顯著改善，但網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為高發(fā)頻發(fā)，征地拆遷、礦地糾紛等矛盾突出。

三、下半年工作重點(diǎn)

（一）搶抓政策機(jī)遇，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)省、州穩(wěn)增長(zhǎng)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等系列紓困解難、惠企利民政策措施落實(shí)，最大限度為經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)讓利，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深入開展招商引資簽約落地、工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)、打擊偷稅漏稅堵漏增收等經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)8大行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。對(duì)標(biāo)全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持“六個(gè)大抓”，大力發(fā)展“三種經(jīng)濟(jì)”，努力在綜合實(shí)力、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、民生共享等領(lǐng)域取得突破，力爭(zhēng)進(jìn)入全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣行列。

（二）聚焦鏈?zhǔn)桨l(fā)展，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞硅光伏、生物醫(yī)藥、風(fēng)電裝備、綠色銅、綠色化工5條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，深入挖掘與鏈主企業(yè)、上市企業(yè)、龍頭企業(yè)等頭部企業(yè)合作契合點(diǎn)，引培更多優(yōu)質(zhì)延鏈企業(yè)聚集發(fā)展。加快能源資源開發(fā)利用，加快屋頂分布式光伏全國(guó)整縣試點(diǎn)建設(shè)，積極推動(dòng)分散式風(fēng)電等項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。確保小崗箐、分山牌煤礦實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，啟動(dòng)八角中山西舍路鉛鋅礦、新村石灰?guī)r、新村金礦等礦產(chǎn)資源利用開發(fā)。加快云甸化工園區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、人力資源產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。確保圣銘再生鉛、東合實(shí)業(yè)等12戶企業(yè)投產(chǎn)達(dá)規(guī)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。

（三）推動(dòng)商貿(mào)升級(jí)，著力提振消費(fèi)活力。扎實(shí)推進(jìn)“一刻鐘生活節(jié)+”系列活動(dòng)，打造百信廣場(chǎng)、彝海公園夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)銷分離行動(dòng)，壯大商貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)完成產(chǎn)銷分離37戶。加快紫溪康旅小鎮(zhèn)、青山湖旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)釋放“中國(guó)火城、爛漫花都”火把節(jié)熱力效應(yīng)，促進(jìn)文旅消費(fèi)復(fù)蘇，確保旅游總收入增長(zhǎng)10%。加快楚雄市省級(jí)物流樞紐、滇中海關(guān)楚雄辦事處建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目二期、縣域商業(yè)體系等重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商，爭(zhēng)取數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園列入省級(jí)重點(diǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園名單，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%。

（四）提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效，著力擴(kuò)大有效投資。緊扣“影響楚雄十大重點(diǎn)項(xiàng)目”和“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，深入實(shí)施項(xiàng)目開工保障行動(dòng)，全力推進(jìn)天然氣發(fā)電等重大項(xiàng)目前期工作，持續(xù)加快楚雄師院整體搬遷、彝人古鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取東南繞城高速、年產(chǎn)20萬(wàn)噸高雜陰極銅等項(xiàng)目竣工。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、特別國(guó)債、超長(zhǎng)期國(guó)債等資金支持，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與新基建、產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保全年集中開工項(xiàng)目200個(gè)以上，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1%以上。深入推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)實(shí)施招商引資項(xiàng)目300個(gè)以上，招商引資引進(jìn)州外到位資金增長(zhǎng)20%。

（五）鞏固脫貧成果，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)實(shí)施1萬(wàn)元以下脫貧人口（含易返貧致貧人口）幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，確保年末實(shí)現(xiàn)全市年人均純收入1萬(wàn)元以下有勞動(dòng)能力的脫貧戶和易返貧致貧戶動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)決守住耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)“兩條”紅線，建設(shè)以“粳稻”為主的種子繁育基地1萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)糧食播種面積56.96萬(wàn)畝、產(chǎn)量22.5萬(wàn)噸以上。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（低碳）、肉牛產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，確保“菜籃子”“肉盤子”產(chǎn)品市場(chǎng)供給。著力打造農(nóng)業(yè)品牌，認(rèn)證和登記一批綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境“大起底大整治”集中攻堅(jiān)“秋風(fēng)”行動(dòng)和踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)打造“全域凈美、千村和美”標(biāo)桿縣（市）創(chuàng)建，建設(shè)和美鄉(xiāng)村。

（六）提升建管水平，加快建設(shè)區(qū)域中心城市。加快東興、西門、金五谷片區(qū)城市更新項(xiàng)目，完成451戶棚戶區(qū)、387戶老舊小區(qū)改造，加快富民、云甸保障性租賃住房建設(shè)，打造一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板。加快再生水利用設(shè)施、中心城區(qū)污水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新建、改造中低壓燃?xì)夤艿?0公里，排水管網(wǎng)10公里。推進(jìn)彝海大道、環(huán)湖西路、白龍路延長(zhǎng)線等城市干道建設(shè)，建設(shè)健康步道和自行車道25公里、停車位3000個(gè)。建強(qiáng)城市管理隊(duì)伍，引進(jìn)城市建設(shè)專家，推進(jìn)城市建設(shè)領(lǐng)域決策民主化、科學(xué)化。堅(jiān)持把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)和突破口，力爭(zhēng)年末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)69.8%。

（七）深化改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大。持續(xù)鞏固“放管服”改革成果，擴(kuò)大“跨省通辦”事項(xiàng)覆蓋范圍，穩(wěn)步推動(dòng)“高效辦成一件事”，著力提升政務(wù)、創(chuàng)新、市場(chǎng)、法治、人文五大環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市”。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)打響科技企業(yè)培育攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)5戶以上、科技型中小企業(yè)70戶以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)5戶，專精特新中小企業(yè)10戶。強(qiáng)化科技創(chuàng)新研發(fā)投入力度，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量增長(zhǎng)10%以上，新建科技成果轉(zhuǎn)化示范點(diǎn)3個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展示范市。

（八）強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，加快綠色發(fā)展。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持100%，繼續(xù)保持6個(gè)國(guó)控、省控水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率為100%。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，鞏固提升整改成果。推進(jìn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理站建設(shè)，力爭(zhēng)年末鎮(zhèn)區(qū)污水、鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理設(shè)施覆蓋率均達(dá)90%以上。統(tǒng)籌做好森林草原防滅火工作，持續(xù)開展生物多樣性保護(hù)，完成人工造林2162.3畝，確保林草資源安全和生態(tài)安全。深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化行動(dòng)，新增一批在全省乃至全國(guó)有影響力的綠美典型示范樣板。完成省、州下達(dá)的19座歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

（九）增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上。深化教育體制改革，全力以赴做好學(xué)前教育、義務(wù)教育招生工作，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策。加快滇中科創(chuàng)城、高原體育訓(xùn)練中心、國(guó)際運(yùn)動(dòng)健康城等項(xiàng)目建設(shè)，打造群眾最近“健身圈”。深入推進(jìn)健康楚雄建設(shè)三年行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面增效，確保完成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)7.13萬(wàn)人。加快街道層面養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，深化“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決好“一老一小”問(wèn)題。加快30戶以上自然村通硬化路、580戶農(nóng)房抗震加固改造工程建設(shè)。持續(xù)加大食藥品安全、道路交通、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患整治，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，扎實(shí)推進(jìn)法治政府示范市創(chuàng)建。

（十）高質(zhì)量謀劃“十五五”規(guī)劃，擘畫好發(fā)展藍(lán)圖。堅(jiān)持高站位、寬視野、大格局、切實(shí)際要求，貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，科學(xué)評(píng)估“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況，進(jìn)一步深化對(duì)戰(zhàn)略性、根本性、方向性重大問(wèn)題研究，精準(zhǔn)把握“十五五”時(shí)代背景、基本形勢(shì)、基本特征，加強(qiáng)與國(guó)家和省基本思路、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和綱要對(duì)接，謀劃實(shí)施一批重大工程、重大項(xiàng)目和重大改革舉措。按照既定的時(shí)間表和路線圖，加快推進(jìn)重大課題研究和基本思路編制，為規(guī)劃《綱要》和各專項(xiàng)規(guī)劃打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。