——2025年2月18日在楚雄市第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將《楚雄市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告（書面）》提交本次會(huì)議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督及市政協(xié)的民主監(jiān)督下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記考察云南重要講話和系列重要指示批示精神，緊扣中央和省委、州委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以“三大經(jīng)濟(jì)”為路徑、以“六個(gè)大抓”為抓手、以“三年行動(dòng)”為載體，抓關(guān)鍵、打硬仗、破難點(diǎn)、育動(dòng)能、全力以赴穩(wěn)投資、興產(chǎn)業(yè)、育主體、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。2024年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值708.2億元，同比增長(zhǎng)（下同）4.8%，經(jīng)濟(jì)總量突破700億元大關(guān)，占全州總量35.1%，增速居全州第1位，對(duì)全州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)61.3%，拉動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.65個(gè)百分點(diǎn)，充分發(fā)揮了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”“排頭兵”作用。財(cái)政一般公共預(yù)算收入34.45億元，增長(zhǎng)3.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)49632元和19020元，分別增長(zhǎng)4.1%和6.2%。上榜中國(guó)西部地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市。

市十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審定的2024年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值增速未達(dá)預(yù)期目標(biāo)，主要原因：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行。受硅材料價(jià)格和產(chǎn)能下降，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不力，宇澤、晶科等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能下滑，規(guī)模以上工業(yè)增加值計(jì)劃增長(zhǎng)9%，但實(shí)際僅增長(zhǎng)1.5%。二是建筑業(yè)增長(zhǎng)放緩。重點(diǎn)建筑業(yè)企業(yè)承接工程項(xiàng)目減少，加之房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，建筑業(yè)保持較快增長(zhǎng)困難。建筑業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃增長(zhǎng)13%，但實(shí)際僅增長(zhǎng)8.4%。三是第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提升緩慢，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用未充分體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體質(zhì)量不高、效益不夠強(qiáng)。固定資產(chǎn)投資增速未達(dá)預(yù)期目標(biāo)，主要原因是面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，企業(yè)投資信心不足，特別是房地產(chǎn)投資持續(xù)下降，全市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目支撐不足、建設(shè)資金短缺，在建項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，投資保持增長(zhǎng)困難。固定資產(chǎn)投資計(jì)劃增長(zhǎng)1%，但實(shí)際下降7.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速未達(dá)預(yù)期目標(biāo)，2024年，受網(wǎng)購(gòu)、居民消費(fèi)欲望減弱、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)撤銷等因素影響，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)增速處于低位運(yùn)行，230戶限額以上商貿(mào)企業(yè)中73戶營(yíng)業(yè)收入不同程度下滑，“兩油一煙”、汽車銷售額縮減。接待游客數(shù)和旅游業(yè)總花費(fèi)快速增長(zhǎng)對(duì)住宿業(yè)拉動(dòng)作用不明顯，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額計(jì)劃增長(zhǎng)7%，實(shí)際僅增長(zhǎng)2.8%。外貿(mào)進(jìn)出口總額增速未達(dá)預(yù)期目標(biāo)，主要原因是全市有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的22戶外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、科技含量低，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，現(xiàn)有業(yè)務(wù)拓展渠道多以展會(huì)參展為主，全年僅完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1.88億元，同比下降63.4%％，差計(jì)劃目標(biāo)73.4個(gè)百分點(diǎn)。

一年來(lái)，重點(diǎn)做了以下幾方面工作：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利釋放。全面落實(shí)國(guó)家和省、州一攬子政策措施，政策紅利充分釋放。“兩新”政策惠及面擴(kuò)大，汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼959輛，申請(qǐng)補(bǔ)貼資金1673萬(wàn)元，直接帶動(dòng)汽車消費(fèi)2.8億元。家電以舊換新交易2.4萬(wàn)筆，補(bǔ)貼1949.3萬(wàn)元，商品房以舊換新46套，切實(shí)讓群眾獲得實(shí)惠。助企政策全面落地，減免稅費(fèi)4.8億元，兌現(xiàn)各類穩(wěn)增長(zhǎng)補(bǔ)助資金3669萬(wàn)元。“融信服”平臺(tái)注冊(cè)認(rèn)證企業(yè)1.1萬(wàn)戶，助612戶企業(yè)獲貸24.4億元。全市凈增市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體1.4萬(wàn)戶，新增“四上”企業(yè)59戶，各類經(jīng)營(yíng)主體總量突破10萬(wàn)戶。房地產(chǎn)政策促樓市回暖，全年共銷售商品房9084套，增長(zhǎng)1.6%，成交面積51.2萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)6.9%。化債政策緩壓力增動(dòng)能，積極爭(zhēng)取國(guó)家一攬子化債資金，按時(shí)償還債務(wù)本息，牢牢守住了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。

（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”，瑞達(dá)康中藥飲片、云業(yè)生物醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)基地建成投產(chǎn)，7戶藥企入園發(fā)展，生物醫(yī)藥企業(yè)達(dá)51戶，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%。宇澤三期、滇中有色20萬(wàn)噸陰極銅等工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，遠(yuǎn)景能源、運(yùn)達(dá)風(fēng)電產(chǎn)能充分釋放，6個(gè)集中式光伏電站項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，新材料及先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)212.5億元。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.5%。第二產(chǎn)業(yè)增加值360.77億元，增長(zhǎng)4.8%。完成企業(yè)產(chǎn)銷分離22戶，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)32戶，昆百大楚悅廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)吸引163戶知名品牌商家入駐，成功入選全省首批省級(jí)物流樞紐建設(shè)名單，激發(fā)消費(fèi)新活力。電商大數(shù)據(jù)中心建成投用，跨境電商海外營(yíng)銷選品中心落地園區(qū)，引入企業(yè)21戶，成功培育參一數(shù)字科技公司升級(jí)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)，支撐行業(yè)增長(zhǎng)853.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)發(fā)展成效明顯。“中國(guó)火城·浪漫花都”彝族火把節(jié)燃爆全網(wǎng)，楚雄彝繡亮相國(guó)際舞臺(tái)，彝人古鎮(zhèn)獲評(píng)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)，上榜中國(guó)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市，全年接待游客3200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)10.5%。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額252.45億元，增長(zhǎng)3.7%。第三產(chǎn)業(yè)增加值289.03億元，增長(zhǎng)5.2%。

（三）項(xiàng)目投資提質(zhì)增效。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取，謀劃年度支撐項(xiàng)目653個(gè)，總投資1070億元，成功入庫(kù)475個(gè)。34個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取到位預(yù)算內(nèi)、專債、國(guó)債等資金18.1億元。強(qiáng)化要素保障，全市共供應(yīng)宗地37宗2115.2畝，其中，劃撥用地9宗1232.6畝，出讓土地27宗794.2畝。獲批林地2600.1畝，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地153個(gè)，保障率達(dá)91.6%，促成遠(yuǎn)達(dá)運(yùn)動(dòng)健康城、龍川江萬(wàn)畝良種育繁基地等234個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工建設(shè)，陸上風(fēng)機(jī)葉片制造工廠、云甸片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等98個(gè)省、州重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，祺祥環(huán)保、圣銘再生鉛等138個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資230.25億元，下降7.2%。強(qiáng)化招商引資，黨政“一把手”率隊(duì)外出招商22次，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”洽談68次，成功簽約項(xiàng)目188個(gè)，招引中廣核、四川遠(yuǎn)達(dá)等行業(yè)龍頭企業(yè)入楚發(fā)展。賽拉弗光伏組件、鉛酸蓄電池等項(xiàng)目落地，入選省、州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目25個(gè)，全市引進(jìn)州外到位資金115.8億元，實(shí)際利用外資90萬(wàn)美元。

（四）鄉(xiāng)村振興增添活力。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，新增識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象87戶270人，消除風(fēng)險(xiǎn)54戶168人。組織脫貧人口就業(yè)2.96萬(wàn)人，脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶人均純收入分別達(dá)1.46萬(wàn)元和1.22萬(wàn)元。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)量效齊增，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目8個(gè)2221.75畝，整改耕地流出3890.4畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食種植面積57.12萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)量22.26萬(wàn)噸。收購(gòu)煙葉1500萬(wàn)公斤，戶均增收4.9萬(wàn)元。加快種業(yè)振興，建成木蘭高原粳稻育種科創(chuàng)中心及東華朵基、子午大控?cái)[、蒼嶺智明等5個(gè)種業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地。百集龍·蒼美園、蒼嶺鮮花小鎮(zhèn)示范基地等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體44戶。新認(rèn)定“一村一品”專業(yè)村14個(gè)，入選云南省“綠色云品”品牌目錄23個(gè)。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值58.4億元，增長(zhǎng)2.5%。鄉(xiāng)村建設(shè)加碼加力，創(chuàng)新推廣“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，打造“全域凈美、千村和美”示范市，實(shí)施道路硬化75公里、農(nóng)村危房改造50戶，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理廠投用，5個(gè)壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾治理。建成民族團(tuán)結(jié)示范村、無(wú)訟村居等各類行業(yè)示范村55個(gè)，評(píng)選美麗村莊120個(gè)，獲評(píng)省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)綠美村莊3個(gè)。

（五）城市品質(zhì)不斷提升。嚴(yán)格空間管控，《楚雄市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲省政府批復(fù)，劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界97.19平方公里。實(shí)施城市更新，常態(tài)化開(kāi)展城市體檢，濱湖一號(hào)、觀象街時(shí)尚公園、彝海數(shù)字城市花園現(xiàn)代活力城市街區(qū)等8個(gè)城市更新項(xiàng)目加快推進(jìn)，改造老舊小區(qū)35個(gè)，栗子園社區(qū)列為省級(jí)完整社區(qū)試點(diǎn)，成功獲評(píng)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造升級(jí)優(yōu)秀典型縣（市）。城市環(huán)境宜業(yè)宜居，打通中南建材之家南側(cè)、鹿鳴清城北側(cè)、東乾苑北側(cè)3條斷頭路，完成市政供水管網(wǎng)改造１8.1公里、雨污管網(wǎng)改造10公里，建成城區(qū)排水設(shè)施29個(gè)，成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市。完成綠美點(diǎn)位建設(shè)359個(gè)，新增綠化面積86.81萬(wàn)平方米。新建改造口袋公園、街頭小品15個(gè)，建成區(qū)綠地率達(dá)40.1%。城市安全保障有力，實(shí)施燃?xì)狻蛄骸⒐┧⑴潘罎碁橹攸c(diǎn)的6個(gè)城市生命線安全工程，完成113個(gè)小區(qū)及23家行政事業(yè)單位庭院燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，城區(qū)配電自愈覆蓋率100%。城市治理智慧高效，充分發(fā)揮行政執(zhí)法指揮調(diào)度平臺(tái)作用，打造AI智能視頻巡查體系，處置5200余件違規(guī)案件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)為城市高效運(yùn)行和精細(xì)化治理賦能。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70.3%。

（六）改革創(chuàng)新全面深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，國(guó)企改革成效明顯，市國(guó)控集團(tuán)獲評(píng)AA＋主體信用等級(jí)，成為全省首家縣市級(jí)獲評(píng)企業(yè)。全面完成鹿城鎮(zhèn)、東瓜鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道工作。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，擴(kuò)大建成區(qū)共享單車市場(chǎng)份額，共享單車由原2家企業(yè)運(yùn)營(yíng)4500輛增加至6家企業(yè)運(yùn)營(yíng)10500輛。高新區(qū)新能源汽車充電樁“破除違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例”被國(guó)家發(fā)展改革委通報(bào)表?yè)P(yáng)。營(yíng)商環(huán)境改革持續(xù)深化，率先推行“以函代證”簡(jiǎn)易審批模式，審批提速率80%以上；成立園區(qū)企業(yè)服務(wù)工作站、拿地即開(kāi)工、帶押過(guò)戶3項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法入選全州優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀典型；營(yíng)商環(huán)境投訴件辦結(jié)率94.4%，“局長(zhǎng)坐診接訴”回應(yīng)解決訴求23項(xiàng)，為企業(yè)幫辦代辦事項(xiàng)143件，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體滿意度達(dá)92.1%。科技創(chuàng)新成效顯著，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施研發(fā)項(xiàng)目229項(xiàng)，投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)2.94億元，名列全州第一。實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交12.83億元。關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，滇中有色3個(gè)核心技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，川至半導(dǎo)體高純材料制備技術(shù)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，晶科能源N型高效太陽(yáng)能電池片填補(bǔ)省內(nèi)空白。發(fā)放創(chuàng)指貸8745萬(wàn)元，新增高新技術(shù)企業(yè)9戶、省級(jí)以上科技型中小企業(yè)81戶、省級(jí)專家工作站4個(gè)，20戶企業(yè)榮獲專精特新、創(chuàng)新型中小企業(yè)稱號(hào)，省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)數(shù)占全州52.1%。

（七）生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為100%，6個(gè)國(guó)控、省控水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。各級(jí)生態(tài)環(huán)境督察反饋問(wèn)題全面整改。河（湖）長(zhǎng)制工作連續(xù)７年被州級(jí)考核為“優(yōu)秀”等次。在全省率先完成基本草原劃定試點(diǎn)工作，常態(tài)化推進(jìn)生物多樣性保護(hù)。實(shí)施天然林保護(hù)528.02萬(wàn)畝，濕地資源保護(hù)3.04萬(wàn)畝，森林蓄積量2509萬(wàn)立方米，森林覆蓋率68.86%。全市行政村、自然村生活污水治理率均達(dá)98%。全面鞏固提升綠美城市省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)成果，成功打造19個(gè)省級(jí)綠美標(biāo)桿典型。創(chuàng)新開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋義務(wù)植樹(shù)”，城鄉(xiāng)全民義務(wù)植樹(shù)223.5萬(wàn)株，建成義務(wù)植樹(shù)基地159.7畝。綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目發(fā)展，全面規(guī)范項(xiàng)目節(jié)能審查管理機(jī)制，云甸園區(qū)列入全省首批零碳園區(qū)。全面推行“綠色＋”生活方式，全民踐行低碳生活，榮獲“中國(guó)氣候宜居城市（縣）”稱號(hào)，國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建步伐加快。

（八）民生保障更加有力。民生保障有力有效，全年保障民生支出40.3億元，占公共預(yù)算支出72.5%。抓實(shí)重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在3.22%以下，建成國(guó)家級(jí)大學(xué)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。教育資源提質(zhì)增效，新增16所普惠性幼兒園、學(xué)位3800個(gè)。招引教師195名，心理健康課程全覆蓋。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范學(xué)校9所，教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)估全州前列。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新建體育公園4個(gè)，“15分鐘健身圈”覆蓋全城，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)43%。文化傳承影響深遠(yuǎn)，子午鎮(zhèn)以口夸中國(guó)農(nóng)民詩(shī)歌小鎮(zhèn)列為全省文化創(chuàng)意（人才）孵化基地暨藝術(shù)家第二居所培育單位，爭(zhēng)創(chuàng)聯(lián)合國(guó)創(chuàng)意城市“手工藝與民間藝術(shù)之都”，彝族火把節(jié)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館正式開(kāi)放。健康楚雄建設(shè)成效明顯，率先在州內(nèi)成立市緊密型醫(yī)共體總醫(yī)院管理中心，建成省、州重點(diǎn)專科11個(gè)，引進(jìn)銀齡醫(yī)師30名。中國(guó)工程院士、國(guó)醫(yī)大師石學(xué)敏工作室在市中醫(yī)院掛牌運(yùn)行。中彝藥傳承發(fā)展，建成省級(jí)示范中醫(yī)館7個(gè)，培養(yǎng)名中醫(yī)7名、全國(guó)中藥特色技術(shù)傳承人1名，成功創(chuàng)建為省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市。社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面，全市各類參保81.67萬(wàn)人次。發(fā)放各類救助資金20.55萬(wàn)人次8500萬(wàn)元。全面提升一老一小服務(wù)水平，充分發(fā)揮智慧養(yǎng)老服務(wù)指揮調(diào)度中心作用，居家上門服務(wù)老年人2.99萬(wàn)人次。建成省級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)2家，擁有托位2535個(gè)，每千人口擁有托位數(shù)4.14個(gè)。深入實(shí)施“枝繁干壯”“幸福花開(kāi)”“石榴紅工程”，楚雄市被命名為“第十一批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，常態(tài)化開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，率先在全省完成應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)和基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，全市較大及以上生產(chǎn)安全事故保持“零控制”。

回顧過(guò)去的一年，受長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題以及短期房地產(chǎn)下行、內(nèi)外需求不足等因素影響，部分指標(biāo)未能達(dá)到年初人民代表大會(huì)目標(biāo)。我們清醒認(rèn)識(shí)到，楚雄市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨諸多亟待解決的困難和問(wèn)題。一是穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，有效需求仍顯不足，企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨不少困難，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)仍需鞏固。二是科技創(chuàng)新能力不足。高端創(chuàng)新資源集聚不足，科技成果轉(zhuǎn)化率不高，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。三是財(cái)政收支平衡難。財(cái)源結(jié)構(gòu)單一、剛性支出較大、財(cái)政保障平衡難、債務(wù)償還壓力大等局面未能有效破解，財(cái)政收入質(zhì)量不高，“三保”壓力加劇。四是居民生活品質(zhì)仍需持續(xù)提升，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障等與人民群眾對(duì)更加美好生活的期盼仍有較大差距，生態(tài)環(huán)境治理成果需持續(xù)鞏固拓展。

二、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體思路及預(yù)期目標(biāo)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是省委“3815”“三年上臺(tái)階”實(shí)現(xiàn)之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年，2025年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊扣中央和省委、州委經(jīng)濟(jì)工作安排部署及市委經(jīng)濟(jì)工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，爭(zhēng)做走在滇中地區(qū)發(fā)展前列的排頭兵，以深入實(shí)施“強(qiáng)州府”行動(dòng)為統(tǒng)攬，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放興市、科技立市、旅游旺市、改革活市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打好基礎(chǔ)。

2025年主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)7%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%；地方一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%；利用外資總額200萬(wàn)美元；居民人均可支配收入快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)年人均純收入1萬(wàn)元以下有勞動(dòng)能力的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶動(dòng)態(tài)清零；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.6萬(wàn)人以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70.5%；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在22.3萬(wàn)噸以上；單位生產(chǎn)總值能耗下降完成州下達(dá)目標(biāo)。

三、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，提升綜合實(shí)力。用好用足國(guó)家一攬子存量和增量政策，特別是增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)措施，積極申報(bào)大規(guī)模債務(wù)限額，支持科技研發(fā)投入等稅收優(yōu)惠政策，推動(dòng)擴(kuò)圍設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，加大申報(bào)“兩重”“兩新”項(xiàng)目力度。制定實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)房地產(chǎn)等政策措施，全面落實(shí)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、環(huán)保、中小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠等政策，推動(dòng)各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，對(duì)標(biāo)全省高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)辦法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓各重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，爭(zhēng)取2025年入圍全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官，“十五五”順利開(kāi)局。

（二）聚焦三大經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)。圍繞全省產(chǎn)業(yè)“三個(gè)三樣”發(fā)展要求，全力支持楚雄煙廠等72戶企業(yè)技改升級(jí)，推動(dòng)晶科、遠(yuǎn)景、運(yùn)達(dá)等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、延鏈補(bǔ)鏈，推進(jìn)宇澤三期、川至、滇中有色20萬(wàn)噸陰極銅等項(xiàng)目投產(chǎn)。加快推進(jìn)生物醫(yī)藥研發(fā)中心和中藥材（藥材原料）交易中心建設(shè)、打造承接中藥、化學(xué)藥、工業(yè)大麻、健康產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等系列產(chǎn)業(yè)集群。促成天然氣發(fā)電、鉛酸蓄電池、200MW共享儲(chǔ)能項(xiàng)目開(kāi)工，力爭(zhēng)100萬(wàn)千瓦綠色能源裝機(jī)。確保分山牌、小崗箐煤礦30萬(wàn)噸/年技改項(xiàng)目投產(chǎn)，推進(jìn)石鼓煤礦井下開(kāi)采轉(zhuǎn)露天開(kāi)采60萬(wàn)噸/年技改擴(kuò)建，重啟金礦、鉛鋅礦等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。確保第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。圍繞打造千億元工業(yè)園區(qū)目標(biāo)，實(shí)施園區(qū)建設(shè)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)零碳產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園、云甸化工園區(qū)等園區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)債、專債等資金支持，搭建園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)園區(qū)“投融建管營(yíng)”一體聯(lián)動(dòng)，研究制定承接國(guó)家東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引入頭部、鏈主企業(yè)入駐，打造產(chǎn)業(yè)集群。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，力爭(zhēng)園區(qū)營(yíng)業(yè)總收入730億元、增長(zhǎng)5%。大力發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。全面融入南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)，推動(dòng)滇中城市群、楚南牟雙廣一體化發(fā)展。加快設(shè)立滇中海關(guān)駐楚雄辦事處，推進(jìn)省級(jí)物流樞紐建設(shè)，著力爭(zhēng)創(chuàng)滇中國(guó)家級(jí)物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。支持外貿(mào)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，擴(kuò)大野生菌、果蔬、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，利用外資總額200萬(wàn)美元以上。抓實(shí)招商引資“頭號(hào)工程”，瞄準(zhǔn)“長(zhǎng)三角”“珠三角”“京津冀”和成渝地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。嚴(yán)格執(zhí)行招商引資負(fù)面清單，全面提升招商引資質(zhì)效，力爭(zhēng)完成省外到位資金增長(zhǎng)6%以上。

（三）聚焦政策導(dǎo)向，提高投資效益。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量提升年行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展項(xiàng)目謀劃、前期、開(kāi)工、竣工“四個(gè)項(xiàng)目庫(kù)”動(dòng)態(tài)管理，圍繞2025年總投資800億元（占全州20%以上）、“十五五”期間總投資2萬(wàn)億元（占全州30%以上）謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%。有效借助外腦，緊盯預(yù)算內(nèi)、超長(zhǎng)期國(guó)債、專債政策投資導(dǎo)向申報(bào)項(xiàng)目，力爭(zhēng)向上爭(zhēng)資占全州20%。發(fā)揮項(xiàng)目政策促進(jìn)委員會(huì)作用，常態(tài)化開(kāi)展政府投資項(xiàng)目提級(jí)論證工作，做好項(xiàng)目全生命周期管理，設(shè)立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、項(xiàng)目建設(shè)管理庫(kù)，推動(dòng)?xùn)|南繞城高速建成通車，楚雄民用機(jī)場(chǎng)、楚景高速等重大項(xiàng)目有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加大項(xiàng)目前期投入，努力提升項(xiàng)目成熟度，確保中廣核清潔能源項(xiàng)目、中石壩水庫(kù)擴(kuò)建等200個(gè)以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商力度，堅(jiān)持按季度開(kāi)工一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)7%。落實(shí)促進(jìn)民間投資25條，加強(qiáng)財(cái)政與金融配合，推動(dòng)政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資，確保民間投資占比保持在65%以上。高質(zhì)量謀劃“十五五”重大工程項(xiàng)目。

（四）聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，全面提振消費(fèi)。把大力提振消費(fèi)放在首位，加力實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，提升城市綜合體、商業(yè)步行街等傳統(tǒng)消費(fèi)環(huán)境品質(zhì)，鼓勵(lì)各類企業(yè)開(kāi)展多形式促銷活動(dòng)，提升居民消費(fèi)意愿，釋放消費(fèi)潛力。加大商貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部掛包制度，培育商貿(mào)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增限額以上商貿(mào)企業(yè)15戶，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶以上，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入綜合增長(zhǎng)20%以上。有序推進(jìn)“工貿(mào)分離”“產(chǎn)銷分離”，提高批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)限額以上占比。持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)商品房銷售面積增長(zhǎng)5%以上。壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)智算中心開(kāi)工建設(shè)，培引跨境電商企業(yè)，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)15%以上，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行城市。建設(shè)旅居楚雄，支持哀牢山國(guó)家公園申報(bào)創(chuàng)建，力推老君山鄉(xiāng)村振興生態(tài)示范園、太陽(yáng)歷演藝小鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)，打造彝人古鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。辦好火把節(jié)、彝族年等節(jié)慶活動(dòng)，舉辦城市馬拉松等文旅賽事，釋放“中國(guó)火城·浪漫花都”魅力，打響“康養(yǎng)勝境·旅居楚雄”品牌。確保旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%以上。

（五）聚焦擴(kuò)容提質(zhì)，提升城市形象。圍繞“強(qiáng)州府”目標(biāo)，加快現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)。用好97.19平方公里城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界空間優(yōu)勢(shì)，加快編制完善中心城區(qū)47個(gè)單元詳細(xì)規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)62個(gè)老舊小區(qū)和4個(gè)城中村改造。統(tǒng)籌推動(dòng)片區(qū)商業(yè)體開(kāi)發(fā)、商貿(mào)物流培植，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范街區(qū)。實(shí)施彝海數(shù)字活力街區(qū)等5個(gè)城市更新項(xiàng)目，推動(dòng)城市排水防澇等31個(gè)市政項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“居者有其住”保障工程，新增1490套保障性住房建成使用。增設(shè)充電樁1250個(gè)、充電站9個(gè)、公共充電樁點(diǎn)119個(gè)。率先在主城區(qū)、高新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)5G商用部署，完善智慧城市配套設(shè)施。聚焦中心城市長(zhǎng)效治堵、治亂，完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)治理效能，鞏固提升省級(jí)綠美城市成果，建成“最干凈、最整潔、最有序、最安全、最文明”的現(xiàn)代化美麗城市。把經(jīng)營(yíng)理念融入到城市建設(shè)與治理中，全面盤活各類閑置資源資產(chǎn)，做到以資源換產(chǎn)業(yè)、以資產(chǎn)引資本，持續(xù)激發(fā)城市發(fā)展活力。確保常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70.5%。力爭(zhēng)在吸納人口和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮更大輻射帶動(dòng)作用，打造全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范標(biāo)桿。

（六）聚焦優(yōu)先發(fā)展，打造和美鄉(xiāng)村。持續(xù)鞏固脫貧成果，深入實(shí)施脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，耕地保有量保持在72.18萬(wàn)畝以上，確保糧食總產(chǎn)量22.3萬(wàn)噸以上。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及高原粳稻、中國(guó)西南花卉等專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地。做強(qiáng)做優(yōu)核桃、魔芋、花卉等區(qū)域性土特產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省中藥材產(chǎn)業(yè)特色縣。狠抓動(dòng)物疫病防控，持續(xù)擴(kuò)大畜禽產(chǎn)能。新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)以上，新增聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)州級(jí)龍頭企業(yè)2戶以上，確保農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3%。創(chuàng)新踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，打造“全域凈美、千村和美”標(biāo)桿市，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，確保13個(gè)集鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目建成投用，實(shí)施鄉(xiāng)村通硬化路93公里，提升綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，做好以口夸、馬家莊、呂合村3個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落安全工程。辦好“豐收節(jié)”“核桃節(jié)”“魔芋節(jié)”等鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)，建設(shè)農(nóng)旅融合農(nóng)耕文化體驗(yàn)基地。持續(xù)推廣積分評(píng)議、紅黑榜等基層社會(huì)治理方式，提升村級(jí)自治力。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)土地、林地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理服務(wù)，有效促進(jìn)農(nóng)村居民人均可支配收入快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（七）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)改革創(chuàng)新。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企、投融資和財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境，穩(wěn)妥解決企業(yè)拖欠賬款，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建全國(guó)營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市，“一顆印章管審批”保持全省前列，加快推進(jìn)“高效辦成一件事”16個(gè)主題事項(xiàng)，常態(tài)化開(kāi)展“局長(zhǎng)坐診接訴”，鞏固“拿地即開(kāi)工”“以函代證”試點(diǎn)成果，持續(xù)實(shí)施“政銀企合作”“銀稅互動(dòng)”，推廣應(yīng)用“融信服”平臺(tái)，有效破解企業(yè)融資難題。嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)安靜期”制度，對(duì)企業(yè)有求必應(yīng)、無(wú)事不擾。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，執(zhí)行科技型企業(yè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包制度，加大創(chuàng)新主體培育，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3戶、專精特新中小企業(yè)10戶、省州企業(yè)技術(shù)中心4戶以上。強(qiáng)化科技人才培引、深化科技對(duì)外交流合作，搭建高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)5億元左右，投入強(qiáng)度達(dá)0.7%。

（八）聚焦綠色低碳，建設(shè)美麗楚雄。營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.5%以上、地表水國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類比例保持在100%、土壤污染地塊安全利用率達(dá)100%。扎實(shí)抓好各級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題整改，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和長(zhǎng)江十年禁漁，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)節(jié)能減排十大重點(diǎn)工程，嚴(yán)格“兩高一低”項(xiàng)目管理，確保全市“十四五”節(jié)能目標(biāo)順利完成。積極推動(dòng)碳排放核算、碳足跡核算認(rèn)證取得進(jìn)展，推動(dòng)碳市場(chǎng)建設(shè)。全面推進(jìn)綠電綠證交易，培育綠色建筑等綠色健康低碳產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，確保云甸零碳園區(qū)建設(shè)順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。深入開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，積極倡導(dǎo)綠色健康消費(fèi)理念。大力發(fā)展“綠美＋經(jīng)濟(jì)”，組建國(guó)有園林、苗圃公司參與綠美建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)增綠補(bǔ)綠、見(jiàn)縫插綠，力爭(zhēng)全年完成營(yíng)林營(yíng)草3萬(wàn)畝以上，推進(jìn)現(xiàn)代化美麗楚雄建設(shè)。

（九）聚焦民生實(shí)事，提升幸福指數(shù)。保障全市民生支出占一般公共預(yù)算支出70%以上。落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，打造綜合創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.6萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，新改擴(kuò)建10所幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95%以上，促成東興中學(xué)晉升一級(jí)一等高中，高考綜合上線率保持99%以上。加快滇中科創(chuàng)城“三校一中心”建設(shè)，壯大“雙師型”教師隊(duì)伍。用好楚雄北浦基金，凝聚全社會(huì)力量辦好滿意教育。打造“健康中國(guó)·樂(lè)跑楚雄”品牌，力爭(zhēng)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)45.5%。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康縣城，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)全省新時(shí)代深化醫(yī)改先行地區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中彝醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入實(shí)施“文化興楚”行動(dòng)，構(gòu)建城市“一刻鐘”、鄉(xiāng)村“20分鐘”公共文化服務(wù)圈，爭(zhēng)創(chuàng)聯(lián)合國(guó)創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)“手工藝與民間藝術(shù)之都”，加快彝繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國(guó)民族刺繡示范市。擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，確保每千常住人口嬰幼兒托位達(dá)到4.4個(gè)。促進(jìn)各類保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上、社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)行率100%。提升殯葬領(lǐng)域服務(wù)水平，及時(shí)足額發(fā)放各類救助資金，兜牢民生底線。全面鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，足額及時(shí)償還債務(wù)本息，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

（十）聚焦擘畫藍(lán)圖，高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃。堅(jiān)持高站位、寬視野、大格局、切實(shí)際要求，貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，科學(xué)評(píng)估“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況，進(jìn)一步深化對(duì)戰(zhàn)略性、根本性、方向性重大問(wèn)題研究，精準(zhǔn)把握“十五五”時(shí)代背景、基本形勢(shì)、基本特征，加強(qiáng)與國(guó)家和省、州基本思路、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和綱要對(duì)接，謀劃實(shí)施一批重大工程、重大項(xiàng)目和重大改革舉措，并爭(zhēng)取列入國(guó)家和省、州規(guī)劃盤子。按照既定的時(shí)間表和路線圖，加快推進(jìn)基本思路、綱要和專項(xiàng)規(guī)劃編制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供指引。

各位代表，做好2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、州委州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受市人大的監(jiān)督和指導(dǎo)，虛心聽(tīng)取市政協(xié)的意見(jiàn)和建議，解放思想、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、持之以恒，加快推進(jìn)“強(qiáng)州府”戰(zhàn)略實(shí)施，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化楚雄新篇章！

附件：楚雄市2025年主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)建議表

楚雄市發(fā)展和改革局

2025年2月26日

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