楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬有關(guān)部門：

《楚雄市2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施》已經(jīng)第十屆市人民政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2023年6月21日

（此件公開發(fā)布）

楚雄市2023年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)中央和省州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活力加速釋放，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)“百億目標(biāo)”，為推進(jìn)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市夯實(shí)基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際，制定本政策措施。

一、加大市場(chǎng)主體培育力度

（一）打造“投資楚雄”平臺(tái)

立足資源稟賦，全面落實(shí)招商引資“第一要事”，創(chuàng)新方式抓項(xiàng)目推介，深化專題招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)招商，舉辦招商引資專場(chǎng)推介會(huì)4次，策劃包裝100個(gè)招商引資重點(diǎn)推介項(xiàng)目，精心挖掘100個(gè)招商落地資源，精準(zhǔn)服務(wù)100個(gè)招商重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上，州外到位資金增長(zhǎng)15%以上，產(chǎn)業(yè)到位資金占比60%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%。

（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息化科技局、市財(cái)政局、市自然資源局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增

1.積極爭(zhēng)取省州中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金300萬元以上，推動(dòng)國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投，讓市場(chǎng)主體多起來、活起來、大起來、強(qiáng)起來，培育省級(jí)專精特新“成長(zhǎng)型”和“小巨人”企業(yè)3戶以上，凈增市場(chǎng)主體完成州下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，確保凈增量、總量、質(zhì)量穩(wěn)居全州首位。

2.對(duì)新培育納入統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，每戶給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的每戶給予25萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過國(guó)家兩化融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

3.籌措專項(xiàng)資金，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持有條件的企業(yè)上市，全市第1家主板上市企業(yè)給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，第2家及以后主板上市企業(yè)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

4.全面落實(shí)國(guó)家和省州支持企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實(shí)用水用電用氣“欠費(fèi)不停供”政策，允許在一定期限內(nèi)補(bǔ)繳，并免收滯納金。深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)，確保凈增市場(chǎng)主體10895戶，新增“四上”企業(yè)90戶，全面增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展活力。

（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息化科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)，鹿城供電局）

（三）支持中小微企業(yè)提速發(fā)展

1.鼓勵(lì)中小微企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)新達(dá)限的批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)法人企業(yè)和個(gè)體戶且下一年度在庫(kù)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；年銷售額增長(zhǎng)15%以上且總量排名1—5名且下一年度在庫(kù)的批發(fā)、零售企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)8萬元，排名6—10名且下一年度在庫(kù)的企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；第11名以后的年銷售額增長(zhǎng)20%以上且下一年度在庫(kù)的企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；在以上基礎(chǔ)上，每增加一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)1千元，總額不超過3萬元。

2.年?duì)I業(yè)額增長(zhǎng)15%以上且總量排名前5名且下一年度在庫(kù)的住宿、餐飲企業(yè)和個(gè)體戶每戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，第6名以后的年?duì)I業(yè)額增長(zhǎng)20%以上且下一年度在庫(kù)的企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；在以上基礎(chǔ)上，每增加一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)1000元，總額不超過2萬元。

3.鼓勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、制造業(yè)推動(dòng)實(shí)施貿(mào)易專業(yè)化，對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷分離、工貿(mào)分離并入庫(kù)納統(tǒng)限額以上商貿(mào)企業(yè)的法人企業(yè)，按年銷售額（以稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門審核數(shù)據(jù)為依據(jù)）的萬分之七給予補(bǔ)助，季度銷售額5000萬元以上的，可在下季度提交申請(qǐng)審核后撥付補(bǔ)助資金，同時(shí)可享受本條限額以上商貿(mào)企業(yè)新達(dá)限和擴(kuò)銷促銷獎(jiǎng)勵(lì)政策。

4.對(duì)首次納入統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照營(yíng)業(yè)收入2000萬元以上、1000萬元以上和500萬元以上的入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，分別給予一次性10萬元、5萬元和3萬元補(bǔ)助。

5.對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶繼續(xù)減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

6.政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)限額以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額超過上述標(biāo)準(zhǔn)并適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。

（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市稅務(wù)局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)）

（四）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1.開展?fàn)I商環(huán)境“提質(zhì)培優(yōu)年”行動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)、創(chuàng)新、市場(chǎng)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，打造楚雄營(yíng)商環(huán)境“效率、服務(wù)、誠(chéng)信”三大品牌。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審核制度，嚴(yán)格落實(shí)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，健全完善“減免責(zé)清單”制度，努力營(yíng)造公平公正的法治化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，打造“誠(chéng)信楚雄”，爭(zhēng)創(chuàng)全省領(lǐng)先、全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境。

2.加快推進(jìn)全省不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事一次辦”試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、二手房轉(zhuǎn)移登記與水電氣聯(lián)動(dòng)過戶“一件事一次辦”，形成楚雄經(jīng)驗(yàn)，讓企業(yè)省心、群眾舒心。確保2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境90%參評(píng)指標(biāo)進(jìn)入全州前2位。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局、市司法局、市自然資源局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）爭(zhēng)取全省科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)示范縣試點(diǎn)

1.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、高新技術(shù)企業(yè)、院士專家工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，給予一次性補(bǔ)助5萬元。對(duì)通過國(guó)家級(jí)、省級(jí)和州級(jí)新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2.落實(shí)財(cái)政科技聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制，完善創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量增長(zhǎng)10%以上，加快中科院軟件研究中心楚雄實(shí)驗(yàn)室、火麻研究院、科大訊飛等項(xiàng)目建設(shè)，舉辦科技入楚系列活動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)4戶以上，科技型中小企業(yè)20戶以上，實(shí)現(xiàn)瞪羚企業(yè)、“雙五”企業(yè)零突破， 提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

3.實(shí)施產(chǎn)業(yè)急需人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、園區(qū)人才匯聚、卓越企業(yè)家培養(yǎng)“四大工程”，打造具備“集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、培育市場(chǎng)”核心功能的綜合服務(wù)平臺(tái)，提供人才交流、管理咨詢、人才培訓(xùn)、勞務(wù)派遣、休閑健身等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。爭(zhēng)取全年引進(jìn)高層次科技人才15人以上，爭(zhēng)創(chuàng)全省人力資源產(chǎn)業(yè)園。

（責(zé)任單位：市工業(yè)信息化科技局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)）

（六）爭(zhēng)創(chuàng)全省金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新示范區(qū)

1.加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“政府＋平臺(tái)＋銀行＋保險(xiǎn)”四位一體協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，豐富金融服務(wù)產(chǎn)品，增加信貸投入，創(chuàng)新推廣“肉牛貸”“生豬貸”“核桃貸”等特色農(nóng)產(chǎn)品信用貸款，確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)貸款不低于150億元，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

2.對(duì)于2022年第4季度到期的、因疫情影響暫時(shí)遇到困難的小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)按市場(chǎng)化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計(jì)息，免收罰息，還本付息日期原則上最長(zhǎng)可延至2023年6月30日。對(duì)符合續(xù)貸條件的正常類小微企業(yè)貸款積極給予續(xù)貸支持。

（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市工業(yè)信息化科技局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)）

二、大力發(fā)展“四種經(jīng)濟(jì)”

（七）大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)

1.鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)參與冬早蔬菜、花卉、核桃、野生菌、冬繁制種、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)資源及民族文化旅游資源等開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)先支持全產(chǎn)業(yè)鏈打造高附加值產(chǎn)品企業(yè)，高效推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)化。規(guī)范開發(fā)行為，細(xì)化權(quán)責(zé)關(guān)系，堅(jiān)決杜絕占而不用，防止資源浪費(fèi)、資源賤賣、資源碎片化。

2.充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，著力做好資源換產(chǎn)業(yè)，加快王三沖等7個(gè)集中式光伏電站項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前具備并網(wǎng)條件。扎實(shí)抓好26.6萬千瓦整縣分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣市工作，按州級(jí)時(shí)序進(jìn)度要求有序推進(jìn)并網(wǎng)工作。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)信息化科技局、市文化和旅游局、市投資促進(jìn)局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）大力發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)

1.對(duì)轄區(qū)網(wǎng)上年銷售額達(dá)500萬元（以企業(yè)報(bào)稅務(wù)部門報(bào)表數(shù)據(jù)為依據(jù)）的電商企業(yè)給予年銷售額的0.5%獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新開設(shè)的跨境電商企業(yè)且網(wǎng)上年銷售額達(dá)50萬元的，一次性給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)10%的外貿(mào)企業(yè)，進(jìn)出口規(guī)模在500萬元以上、5000萬元以上、3億元以上的，分別獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬元、5萬元、10萬元。

2.支持企業(yè)參加“進(jìn)博會(huì)”“南博會(huì)”“廣交會(huì)”等國(guó)際性展會(huì)，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)各類型展銷會(huì)。積極尋求與昆明、紅河河口、版納磨憨、德宏瑞麗等口岸合作，支持市內(nèi)企業(yè)入駐口岸，力爭(zhēng)新增外貿(mào)出口備案企業(yè)1戶以上。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)）

（九）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)

1.積極爭(zhēng)取省州園區(qū)建設(shè)資金，全面實(shí)施園區(qū)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，支持高新區(qū)做強(qiáng)做大，加快富民光伏及半導(dǎo)體、黃草再生資源利用、云甸化工、工業(yè)大麻、陶瓷產(chǎn)業(yè)園、零碳產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)工業(yè)片區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新開展富民工業(yè)園區(qū)綜合開發(fā)模式，爭(zhēng)取國(guó)家綜合保稅區(qū)建設(shè)和省級(jí)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

2.建立產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移承接機(jī)制，推動(dòng)高新區(qū)成為上海張江高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地、張江藥谷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載區(qū)、滬滇聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行先試區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)滬滇跨省合作產(chǎn)業(yè)園。力爭(zhēng)園區(qū)營(yíng)業(yè)總收入815億元、增長(zhǎng)10%，加快打造千億級(jí)園區(qū)。

（責(zé)任單位：市工業(yè)信息化科技局、市投資促進(jìn)局、市衛(wèi)生健康局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)）

（十）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

1.結(jié)合資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、鏈條互補(bǔ)的“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。推動(dòng)“楚南牟廣”同城化組團(tuán)式發(fā)展，構(gòu)建以楚雄市為中心的半小時(shí)通勤圈，圍繞“9大任務(wù)”加快打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，提高楚雄市城市首位度。全力以赴抓發(fā)展，確保全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元大關(guān)，縣域經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，確保進(jìn)入全省“高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”或“跨越發(fā)展進(jìn)位縣”。

2.推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)劃行規(guī)市，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理，引導(dǎo)城區(qū)蔬菜、水果、糧油、肉類、水產(chǎn)、干果、調(diào)料等批發(fā)業(yè)態(tài)有序進(jìn)入中農(nóng)聯(lián)楚雄國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心經(jīng)營(yíng)。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

（十一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1.安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金2000萬元，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。打造馬龍河流域、楚南路沿線鄉(xiāng)村振興示范帶，加快推進(jìn)牛羊禽屠宰生產(chǎn)線及活體交易中心、呂合鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)二期、1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

2.圍繞烤煙、核桃、粳稻、魔芋等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品精品，新增州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)、“三品一標(biāo)”5個(gè)、“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在21萬噸以上，收購(gòu)煙葉1500萬公斤以上，重新躋身全國(guó)重點(diǎn)煙區(qū)行列。

3.推廣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，破解融資難題，加大金融支持融資租賃力度，建立涉農(nóng)租賃基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資租賃產(chǎn)品、拓寬融資渠道，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、信息化服務(wù)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取全省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)融資租賃試點(diǎn)。

（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局等市屬相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十二）打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地

加快構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，扎實(shí)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、千兆寬帶等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快園區(qū)智慧管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字新興企業(yè)成長(zhǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模以上企業(yè)培育，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入82億元以上。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息化科技局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)）

（十三）加快發(fā)展綠色制造業(yè)

1.積極爭(zhēng)取省州1000萬元以上資金，推進(jìn)楚雄卷煙廠數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)，全產(chǎn)業(yè)鏈重塑煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。加快重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)硅光伏及新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，助推規(guī)模以上優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市。加快綠色銅資源循環(huán)利用基地、磷酸鐵研發(fā)生產(chǎn)建設(shè)。加快化學(xué)藥高端制劑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育壯大百億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。抓好植物蛋白、雨生紅球藻等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)綠色制造業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21%。

2.大力推進(jìn)綠色制造業(yè)領(lǐng)域延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，力促高純石英坩堝、高效電池片、釩液流電池儲(chǔ)能電站等一批招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落地，推動(dòng)綠色制造產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集群落地、集約發(fā)展，發(fā)展壯大。

3.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，探索碳匯交易，力爭(zhēng)在全州率先實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，加快省級(jí)綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)和莊甸醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)片區(qū)“無廢園區(qū)”示范建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范市、中國(guó)氣候宜居城市。

（責(zé)任單位：市工業(yè)信息化科技局、州生態(tài)環(huán)境局楚雄市分局、市投資促進(jìn)局等市屬相關(guān)部門、楚雄市煙草專賣局（分公司），楚雄高新區(qū)）

（十四）加快發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)

加快實(shí)施城農(nóng)電網(wǎng)改造升級(jí)、園區(qū)增量配電網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取新村鎮(zhèn)抽水蓄能電站項(xiàng)目列入省級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)，助力綠色能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極爭(zhēng)取省州財(cái)政專項(xiàng)資金支持小崗箐、分山牌兩個(gè)煤礦年產(chǎn)30萬噸升級(jí)改造，確保石鼓煤礦正常生產(chǎn)，深化煤礦“五化”改造和重大災(zāi)害治理，全面完成電煤保供任務(wù)，力爭(zhēng)煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5億元。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息化科技局、市財(cái)政局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十五）加快發(fā)展建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)

1.圍繞全年建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)33%目標(biāo)，因地制宜，分類指導(dǎo)，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大引導(dǎo)資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)入庫(kù)工作力度，確保全市資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)入庫(kù)數(shù)達(dá)142戶以上。加快萬湖東城、鹿鳴清城等7個(gè)復(fù)工項(xiàng)目進(jìn)度，確保如期交付。大力發(fā)展綠色低碳建筑，提升新建建筑中綠色建筑的占比。

2.深入落實(shí)房地產(chǎn)暖企紓困措施15條，舉辦好楚雄州第九屆房交會(huì)，千方百計(jì)促進(jìn)二手房交易、消化商品房存量。加大新型樓盤招商引資力度，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展改善型、候鳥型、康養(yǎng)型樓盤，做好營(yíng)銷、促銷活動(dòng)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，力爭(zhēng)商品房銷售面積增長(zhǎng)7%，房地產(chǎn)投資扭負(fù)為正。

（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)）

四、充分釋放內(nèi)需潛力

（十六）積極擴(kuò)大有效投資

籌措6000萬元項(xiàng)目前期費(fèi)（其中，市本級(jí)3000萬元、高新區(qū)3000萬元）保障重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作；爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券不少于20億元、省州級(jí)財(cái)政資金4億元支持高速公路、楚雄機(jī)場(chǎng)、“興水潤(rùn)楚”工程、普通公路和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)全年產(chǎn)業(yè)類投資占比達(dá)55%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息化科技局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十七）加大籌資融資工作力度

1.實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，健全完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、外來企業(yè)等工作機(jī)制，開展“千名干部進(jìn)千企”行動(dòng)，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行，確保民間投資占比60%、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比53%以上。

2.加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，深化水源貸、銀團(tuán)貸、園區(qū)貸等新型融資模式，盤活存量資產(chǎn)，提升融資審批速度，擴(kuò)大融資規(guī)模，力爭(zhēng)融資45億元以上，打造“新型融資”模式，實(shí)現(xiàn)融資促進(jìn)投資、投資撬動(dòng)融資的良好格局。

(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)信息化科技局等市屬相關(guān)部門，市城鄉(xiāng)投集團(tuán)公司、市產(chǎn)投集團(tuán)公司，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

（十八）提升旅游業(yè)服務(wù)水平

1.千方百計(jì)提升旅游服務(wù)提檔升級(jí)，對(duì)新成功創(chuàng)建為國(guó)家5A、4A、3A級(jí)旅游景區(qū)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、40萬元、30萬元。對(duì)新建達(dá)標(biāo)或改建提升后達(dá)標(biāo)的五星級(jí)、四星級(jí)酒店（旅游飯店），分別獎(jiǎng)勵(lì)40萬元、30萬元。對(duì)新建或改建達(dá)到5星級(jí)、4星級(jí)、3星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的云南省汽車旅游營(yíng)地，分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)定為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)的國(guó)家級(jí)旅游民宿分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.強(qiáng)化品牌培育，對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定的企業(yè)每戶每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，對(duì)新獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)的企業(yè)或組織每戶每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)和中國(guó)專利獎(jiǎng)的企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，對(duì)獲得省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)和云南省專利獎(jiǎng)的企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局等，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十九）支持傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)

1.積極開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)符合條件的新能源汽車消費(fèi)者予以補(bǔ)貼。高質(zhì)量籌辦火把節(jié)，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)開展形式多樣促消費(fèi)活動(dòng)，組織企業(yè)繼續(xù)參與“云集好物”及“彩云”系列促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)電商企業(yè)舉辦“年貨節(jié)”等線上線下展銷活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品出楚出滇，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售額。加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動(dòng)銷售渠道，著力激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)活力。深入實(shí)施消費(fèi)在楚雄八大行動(dòng)，全面激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上。

2.加強(qiáng)物流通道、物流園和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)物流基地產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，形成“樞紐＋通道＋網(wǎng)絡(luò)”發(fā)展格局，建設(shè)服務(wù)滇中乃至全省、輻射川渝地區(qū)、面向南亞東南亞的重要物流樞紐，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)物流樞紐建設(shè)。

3.深入實(shí)施推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，引進(jìn)和建設(shè)一批有影響力的商業(yè)業(yè)態(tài)、地標(biāo)性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)夢(mèng)幻彝海夜間經(jīng)濟(jì)綜合體、汽車博覽小鎮(zhèn)、紅星美凱龍、商品供應(yīng)商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，積極招引香港銅鑼灣、昆百大等一批大型商業(yè)巨頭入駐，狠抓市場(chǎng)主體及企業(yè)升規(guī)達(dá)限培育，確保全年新增限上商貿(mào)企業(yè)40戶以上。大力發(fā)展時(shí)尚產(chǎn)業(yè)和有品質(zhì)的夜間經(jīng)濟(jì)，做優(yōu)特色消費(fèi)品牌，打造區(qū)域商貿(mào)消費(fèi)中心。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

五、全力保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

（二十）深挖財(cái)政收入增長(zhǎng)潛力

加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)的稅收收入監(jiān)管，堅(jiān)持依法征稅，努力挖掘征收潛力，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。加大向上爭(zhēng)資力度，加快公共服務(wù)、公共安全、教育醫(yī)療、社保就業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目支出進(jìn)度，進(jìn)一步縮小財(cái)政收支矛盾，確保全年財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%、一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)3%。

（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二十一）統(tǒng)籌抓好發(fā)展與安全

牢固樹立過“緊日子”的思想，把“三保”支出放在首要位置，不斷提高“三保”支出動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的水平。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理制度，將政府法定債務(wù)余額控制在省下達(dá)限額范圍內(nèi)。著力控制新增政府隱性債務(wù)，杜絕盲目舉債、違規(guī)舉債行為。按計(jì)劃有序化解存量政府隱性債務(wù)。全力推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)和非法集資防范工作，堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局等市屬相關(guān)部門，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

六、強(qiáng)化跟蹤問效和成果運(yùn)用

（二十二）嚴(yán)格扶持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

獎(jiǎng)勵(lì)扶持對(duì)象必須是誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅、未發(fā)生重大環(huán)保、安全等事故的市場(chǎng)主體。獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、兌現(xiàn)結(jié)果網(wǎng)上公開的方式，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。所需扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金納入市級(jí)財(cái)政年度預(yù)算統(tǒng)籌安排。同一事項(xiàng)不同獎(jiǎng)項(xiàng)就高不就低，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；同一年按最高獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局等，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二十三）加大督查問效力度。市屬相關(guān)部門要于本政策措施出臺(tái)10個(gè)工作日內(nèi)制定相應(yīng)工作方案，確保政策及時(shí)貫徹落實(shí)到位，并于每季度末向市人民政府書面報(bào)告貫徹落實(shí)情況。市政府督查室每季度牽頭組織開展專項(xiàng)督查，并將督查情況報(bào)市人民政府。

（責(zé)任單位：市政府督查室、市發(fā)展改革局等，楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）