各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬有關(guān)部門：

質(zhì)量是發(fā)展之基、興國之道、強國之策。為貫徹落實《云南省特色農(nóng)產(chǎn)品等9個領(lǐng)域質(zhì)量提升行動方案》（云政辦發(fā)﹝2019﹞63號）和《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實云南省特色農(nóng)產(chǎn)品等9個領(lǐng)域質(zhì)量提升行動方案重點工作措施的通知》（楚政辦通﹝2019﹞48號）精神，進一步提升我市產(chǎn)品、工程、環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量水平，結(jié)合工作實際，制定了楚雄市9個領(lǐng)域貫徹落實重點工作措施，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門認真貫徹執(zhí)行。

一、貫徹落實《云南省特色農(nóng)產(chǎn)品等9個領(lǐng)域質(zhì)量提升行動方案》重點措施

（一）貫徹落實省特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動方案重點措施

1．工作目標：到2020年，“三品一標”累計認證達120個，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達35%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品綜合抽檢合格率保持在97%以上。

2．重點措施：（1）改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，嚴格監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品。凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，合理配置水資源，大力推進農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。開展耕地休耕試點，實現(xiàn)增產(chǎn)、節(jié)本、增效。推進畜禽糞污資源化利用。嚴格農(nóng)獸藥管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法犯罪行為。推廣農(nóng)藥化肥減量增效工作，加大綠色防控應(yīng)用力度，開展有機肥替代化肥工作。（2）實施標準化生產(chǎn)，推進“三品一標”認證登記。加快地方標準制修訂，構(gòu)建重點產(chǎn)業(yè)標準體系，制定標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加大標準實施力度，提升基層業(yè)務(wù)人員能力。圍繞打造“綠色食品牌”8大重點產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化程序，提高工作效率，不斷提高“三品一標”的總量規(guī)模和質(zhì)量水平，強化證后監(jiān)管，提升美譽度和公信力。（3）加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，打造自主品牌。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善檢驗檢測體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，強化質(zhì)量安全風(fēng)險管理。加強特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和保護力度，注重品牌推廣，提升知名度和市場占有率。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局牽頭，市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局等有關(guān)職能部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）貫徹落實省食品藥品質(zhì)量提升行動方案重點措施

1．工作目標：到2020年，主要食品安全評價性檢測合格率達98%以上，藥品安全評價性抽檢總體合格率穩(wěn)定在97%以上。

2．重點措施：（1）構(gòu)建食品藥品質(zhì)量安全綜合支撐體系。健全食品藥品法規(guī)制度體系，協(xié)同構(gòu)建新型標準體系。積極構(gòu)建食品藥品檢驗檢測體系，全面提升食品藥品檢驗?zāi)芰Α＃?）著力提升食品藥品質(zhì)量保障能力。提升企業(yè)質(zhì)量安全管理能力，年內(nèi)推動食品企業(yè)建立HACCP和ISO22000質(zhì)量管理體系不少于2家，嚴格監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)實施質(zhì)量管理規(guī)范、技術(shù)規(guī)程。強化農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理量化分級提檔工作和“明廚亮灶”建設(shè)。（3）強化整治，防控食品藥品安全風(fēng)險。嚴把上市準入關(guān)，依法依規(guī)審評審批。全面推行食品藥品風(fēng)險管理，在食品藥品領(lǐng)域建立新型嚴格監(jiān)管模式。深入開展食品藥品安全專項整治，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為，加強信用聯(lián)合懲戒。（4）落實食品藥品安全社會共治。全面落實食品藥品安全黨政同責(zé)，強化各方責(zé)任。理順食品藥品投訴舉報聯(lián)動處置機制，落實舉報獎勵制度，實施信用監(jiān)管。鼓勵投保食品安全責(zé)任保險。強化行業(yè)自律。（市市場監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局等有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

（三）貫徹落實省消費品質(zhì)量提升行動方案重點措施

1．工作目標：到2020年，力爭產(chǎn)品標準主要技術(shù)指標與國際標準一致性程度達到95%以上，主要產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，新增1個以上省級技術(shù)中心。

2．重點措施：（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視，精心組織，明確責(zé)任單位和人員，確保各項政策措施落實到位。加強消費品工業(yè)質(zhì)量提升行動的宣傳教育和政策解讀。（2）強化政策支持。加大對消費品工業(yè)標準和質(zhì)量提升工作的支持力度。完善有關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融等政策措施，推動產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量攻關(guān)、技術(shù)改造、品牌培育等工作。（3）促進行業(yè)自律。督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，推動實施企業(yè)標準自我聲明公開制度，建立完善質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全和社會責(zé)任等管理體系。主動提供產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)進步和標準實施等信息支持，開展質(zhì)量安全追溯、舉報查處、缺陷消費品召回等工作。（市工業(yè)信息化科技局牽頭，市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

（四）貫徹落實省裝備制造質(zhì)量提升行動方案重點措施

1．工作目標：到2020年，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在92%以上，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重增加到1.3%。

2．重點措施：（1）加強標準化建設(shè)。加強標準體系建設(shè)，完善裝備產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價體系，積極推進裝備制造省級或州級檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)積極參與國際、國家、行業(yè)、地方和團體標準的建設(shè)，推進先進標準應(yīng)用示范。（2）加強服務(wù)平臺建設(shè)。加快計量、標準等質(zhì)量技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快建設(shè)汽車高原測試基地。建立裝備制造企業(yè)質(zhì)量指標體系、信息渠道和共享機制，實現(xiàn)信息共享和聯(lián)合懲戒。大力宣傳自主品牌。（3）推進“數(shù)字裝備制造”，推動質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)。推進制造過程智能化，持續(xù)推進裝備制造企業(yè)智能化改造，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細化轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品質(zhì)量保證能力。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。突破關(guān)鍵共性技術(shù)，攻克一批非競爭性共性質(zhì)量技術(shù)問題。推動質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。推動重大應(yīng)用類基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化，開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險相關(guān)工作。（4）提升重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。打造汽車、高端和智能裝備兩個千億元級產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新能力。促進全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)品質(zhì)量一致性和穩(wěn)定性。（市工業(yè)和信息化科技局牽頭，市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

（五）貫徹落實省原材料質(zhì)量提升行動方案重點措施

1．工作目標：力爭到2020年，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入強度達到全省平均水平，主要產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上。

2．重點措施：（1）堅持以標準引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動促進質(zhì)量提升。推動技術(shù)標準創(chuàng)新，提升標準技術(shù)水平。進一步強化標準與科技創(chuàng)新的銜接。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)制定或?qū)嵤﹪烙趪覙藴省⒌胤綐藴实钠髽I(yè)標準或團體標準。建設(shè)創(chuàng)新平臺，強化技術(shù)創(chuàng)新，培育建設(shè)一批州級以上企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程及質(zhì)量管控系統(tǒng)。（2）通過提高有效供給質(zhì)量，推動“兩化”融合促進質(zhì)量提升。積極貫徹落實國家關(guān)于化解產(chǎn)能過剩的相關(guān)政策，化解過剩，破除無效供給，增加有效供給。著力延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展化工新材料、新型綠色建材、高端鋼材產(chǎn)品。提高自動化和數(shù)字化水平，開展智能工廠示范，逐步建立行業(yè)監(jiān)管及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。（3）通過實施綠色發(fā)展、打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群促進質(zhì)量提升。推進重點領(lǐng)域清潔生產(chǎn)改造，推動行業(yè)綠色低碳持續(xù)發(fā)展。綜合利用循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建互為支撐、高效利用、節(jié)能減排、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展體系。打好“綠色能源牌”，培育一批具有較強競爭力的鈦、硅產(chǎn)業(yè)集群。建立產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量提升服務(wù)體系。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局楚雄市分局等有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

（六）貫徹落實省建設(shè)工程質(zhì)量提升行動方案重點措施

1．工作目標：到2020年，全市建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗收合格率達100%。

2．重點措施：（1）提升勘察設(shè)計水平，嚴格落實工程質(zhì)量責(zé)任。加強建設(shè)工程勘察設(shè)計招投標管理。貫徹落實新時期建筑方針，倡導(dǎo)開展建筑評論，減少設(shè)計失誤。積極開展大型公共建筑后評估制度。建立健全建設(shè)工程質(zhì)量管理制度和責(zé)任體系，進一步強化建設(shè)各方責(zé)任落實，不斷提高行業(yè)質(zhì)量意識。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾、永久性標牌、質(zhì)量信息檔案等制度，新建工程簽署法人委托書和質(zhì)量終身責(zé)任承諾書覆蓋率達100%，新竣工工程設(shè)立永久性標牌覆蓋率達100%，實現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。（2）提升工程質(zhì)量管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。大力開展工程質(zhì)量管理標準化工作，加強工程質(zhì)量信息化管理。嚴格監(jiān)管工程質(zhì)量檢測行為。打造優(yōu)質(zhì)精品工程，2019年培育省級房屋市政工程質(zhì)量管理標準化示范工程不少于1個，2020年不少于2個。推進建筑信息模型BIM技術(shù)，提升項目技術(shù)創(chuàng)新能力。全面啟用建筑工程施工圖數(shù)字化審查，推廣建筑業(yè)10項新技術(shù)。促進抗震新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,到2020年城鎮(zhèn)新建房屋市政工程全面設(shè)防，高層及重要公共建筑工程抗震設(shè)防專項審查率達到100%。（3）健全監(jiān)督管理機制,推進工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)。加強政府質(zhì)量監(jiān)管隊伍建設(shè)。加強工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管,建立新型監(jiān)管機制。完善質(zhì)量風(fēng)險管控工作機制,提升風(fēng)險防范能力。全面推進建設(shè)工程項目信息公開和誠信體系建設(shè)，加大質(zhì)量失信行為懲戒力度。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運輸局、市水務(wù)局等有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

（七）貫徹落實省生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動方案重點措施

1．工作目標：到2020年，全市重點領(lǐng)域生活性服務(wù)業(yè)公眾滿意度達到80分以上。

2．重點措施：（1）推動重點領(lǐng)域提質(zhì)增效，規(guī)范服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”。實施健康養(yǎng)老、住宿、餐飲、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)提質(zhì)計劃，提升服務(wù)品質(zhì)、誠信和規(guī)范化水平。到2020年，培育25戶限額以上餐飲企業(yè)，餐飲業(yè)營業(yè)總收入達15億元以上，完成楚雄市菜譜主要標準研究制定，培育9戶限額以上住宿企業(yè)，銷售總額達到3億元以上。按照規(guī)范要求，編制生活性服務(wù)業(yè)設(shè)施規(guī)劃，引導(dǎo)要素行業(yè)按照市場需要合理布局。鼓勵服務(wù)企業(yè)面向社區(qū)擴大直營連鎖規(guī)模，實現(xiàn)基本便民服務(wù)在“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”全覆蓋，促進生活性服務(wù)業(yè)向城鄉(xiāng)市場全面擴展。（2）完善標準體系，強化標準引領(lǐng)，加大品牌培育力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動餐飲業(yè)服務(wù)規(guī)范等標準宣貫。持續(xù)開展“老字號”等品牌申報工作，改進服務(wù)質(zhì)量水平。（3）提升從業(yè)人員素質(zhì),優(yōu)化服務(wù)消費環(huán)境。建立完善多方參與多層次職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建立執(zhí)業(yè)水平認定制度和技能評價晉升通道，加快高端人才培養(yǎng)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革局、市文化和旅游局等有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

（八）貫徹落實省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升行動方案重點措施

1．工作目標：到2020年，重點生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達到85分以上。

2．重點措施：（1）提高物流服務(wù)能效。抓好全市重點商貿(mào)流通領(lǐng)域項目建設(shè)，實施城鄉(xiāng)高效配送試點建設(shè)，行政村物流配送服務(wù)點覆蓋率達50%以上。推動物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷培強壯大物流產(chǎn)業(yè)市場主體。（2）提升電子商務(wù)服務(wù)能力。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，強化激勵機制，實施人才工程，加大“引企入園”力度。（3）推進互聯(lián)網(wǎng)與工農(nóng)業(yè)深度融合。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。推動楚雄市云計算大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，加快推廣人工智能運用。（4）提高金融服務(wù)能力，加快發(fā)展其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快掊育我市資本市場步伐。大力發(fā)展地方法人金融機構(gòu)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加強金融服務(wù)民企工作，抓好防風(fēng)險工作。加快發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)、中介服務(wù)、交通運輸?shù)确?wù)業(yè)發(fā)展。（市商務(wù)局牽頭，市金融辦、市發(fā)展改革局、市交通運輸局等有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

（九）貫徹落實省旅游業(yè)質(zhì)量提升行動方案重點措施

1．工作目標：到2020年，年度百萬游客投訴率低于全省平均水平，旅游投訴處置率達100%，違規(guī)違法案件查處率達100%。

2．重點措施：（1）落實責(zé)任，健全機制。推進形成監(jiān)管長效機制落實，形成統(tǒng)籌有方，協(xié)調(diào)有效，配合密切，監(jiān)管到位的工作格局。加強網(wǎng)上巡查和工作檢查，組織開展執(zhí)法檢查。（2）突出重點，加強檢查。加強旅游景區(qū)和高速公路沿線旅游休息站的檢查頻次，發(fā)現(xiàn)問題限期整改并嚴肅查處。（3）突出熱點，加強監(jiān)管。堅決遏制非法組織低價游，加強對旅行社監(jiān)管，依法從嚴處理違法違規(guī)經(jīng)營行為。加強網(wǎng)上輿情巡查監(jiān)測和旅游投訴處置工作，符合要求的游客退貨率達到100%。（4）確保安全，提升服務(wù)。抓好旅游安全責(zé)任、制度的落實和檢查。大力推廣旅游標準化,提升整體服務(wù)水平。旅游要素企業(yè)標準化等級復(fù)核率達100%，申報等級評定要素企業(yè)檢查覆蓋面達100%。加大公共服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)舉辦星級酒店從業(yè)人員培訓(xùn)班1期、導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班1期，逐步提高全市旅游從業(yè)人員素質(zhì)。（市文化和旅游局牽頭，市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)職能部門按照職責(zé)分工負責(zé)）

二、工作要求

（一）提高認識、高度重視。開展質(zhì)量提升行動，建設(shè)質(zhì)量強市，是滿足人民群眾高質(zhì)量消費需求的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門要進一步提高認識，把思想統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和市委市政府關(guān)于開展質(zhì)量提升行動，建設(shè)質(zhì)量強國強省強州強市的決策部署上來，高度重視質(zhì)量工作，強化責(zé)任擔(dān)當，扎實開展工作，確保各項工作措施落到實處，取得實效，為推動我市高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅實的質(zhì)量基礎(chǔ)。

（二）對標對表、狠抓落實。各牽頭責(zé)任單位要認真履職，對照目標任務(wù)，大力弘揚釘釘子精神、工匠精神、愚公移山精神，進一步落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力,堅持目標倒逼、對標對表、掛圖作戰(zhàn),狠抓落實，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，開展質(zhì)量提升行動，確保按時完成工作目標，實現(xiàn)我市產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平的全面提升。

（三）加大培育幫扶力度。要增強服務(wù)意識，幫助企業(yè)學(xué)習(xí)應(yīng)用先進質(zhì)量管理方法、培養(yǎng)質(zhì)量管理人才、提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。要以開展政府質(zhì)量獎評選為抓手，引領(lǐng)推動企業(yè)提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。各牽頭責(zé)任單位要負責(zé)精心謀劃,主動服務(wù)，在特色農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、消費品、裝備制造、原材料、建設(shè)工程、生活性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)每個領(lǐng)域培育2戶以上質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)，力爭獲得各級政府質(zhì)量獎、質(zhì)量標桿示范等榮譽,打造彝州高質(zhì)量品牌形象。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各牽頭責(zé)任單位，要于2020年12月10日前將全年工作總結(jié)材料報送至市質(zhì)量強市辦（聯(lián)系人:李瑞，聯(lián)系電話：3133788）

楚雄市人民政府辦公室

2020年3月31日

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室

楚雄市人民政府辦公室

2020年3月31日

（此件公開發(fā)布）