楚雄高新區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市屬有關(guān)部門：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《楚雄市基層中彝醫(yī)藥三年工作規(guī)劃及實(shí)施方案（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

楚雄市人民政府辦公室

 2021年10月8日      

（此件公開發(fā)布）

楚雄市基層中彝醫(yī)藥三年工作規(guī)劃及實(shí)施方案

（2021-2023年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省楚雄彝族自治州彝醫(yī)藥條例》《“健康楚雄2030”規(guī)劃綱要》和《楚雄州中彝醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》精神，進(jìn)一步樹立大衛(wèi)生、大健康觀念，推動均衡、合理、科學(xué)配置和布局醫(yī)療資源，進(jìn)一步發(fā)揮中彝醫(yī)藥在健康保健中的作用，促進(jìn)各類中彝醫(yī)藥醫(yī)療資源綜合利用、實(shí)現(xiàn)共享，全方位全周期維護(hù)人民健康和促進(jìn)民族醫(yī)藥傳承發(fā)展，根據(jù)《楚雄州基層中彝醫(yī)藥三年工作規(guī)劃及實(shí)施方案（2021-2023年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作規(guī)劃及實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞四個(gè)全面戰(zhàn)略部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持中西醫(yī)并重、中西醫(yī)優(yōu)勢互補(bǔ)方針，充分遵循中彝醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，以增進(jìn)和維護(hù)人民群眾健康為統(tǒng)領(lǐng)，以鞏固提升全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位為目標(biāo)，以提升基層服務(wù)水平為中心，充分發(fā)揮中彝醫(yī)藥在促進(jìn)衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)中彝醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，為服務(wù)“健康楚雄”建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生的原則；堅(jiān)持發(fā)揮中彝醫(yī)藥“簡便驗(yàn)廉”優(yōu)勢，以滿足人民群眾健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)原則；堅(jiān)持中彝醫(yī)藥發(fā)展為了人民、中彝醫(yī)藥成果惠及人民，切實(shí)保障和維護(hù)人民群眾享有中彝醫(yī)藥服務(wù)的權(quán)益原則。

（三）發(fā)展目標(biāo)

不斷夯實(shí)基層中彝醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)，認(rèn)真實(shí)施基層中彝醫(yī)藥提質(zhì)達(dá)標(biāo)工程，到2022年，市中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力建設(shè)達(dá)標(biāo)；到2023年，市人民醫(yī)院基本達(dá)到《綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作指南》標(biāo)準(zhǔn)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中彝醫(yī)師占比達(dá)25%以上，基層中彝醫(yī)藥處方占比達(dá)50%以上。實(shí)施“智慧中彝醫(yī)藥健康服務(wù)”等信息化工程，共建醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體；鞏固提升市中醫(yī)醫(yī)院二級甲等中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成果，爭取進(jìn)入全州中醫(yī)醫(yī)院前列；市人民醫(yī)院中彝醫(yī)床位數(shù)占醫(yī)院開放床位總數(shù)的10%以上，市婦幼保健院中彝醫(yī)床位數(shù)占醫(yī)院床位總數(shù)的5%以上。積極培養(yǎng)中彝醫(yī)領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)市級中彝醫(yī)業(yè)務(wù)骨干10名以上，至少建立3個(gè)專家工作站；入選“彝 鄉(xiāng)名醫(yī)”10名以上，認(rèn)定彝醫(yī)醫(yī)師80名以上，培養(yǎng)10名以上中醫(yī)全科醫(yī)生，優(yōu)化中彝醫(yī)藥人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。爭取建立1個(gè)以上省級重點(diǎn)專科、3個(gè)以上州級重點(diǎn)專科，建立中彝西醫(yī)臨床協(xié)同協(xié)作長效工作機(jī)制，鞏固完善“兩館四中心一科一室建設(shè)”，提升“雙百九五”工程的內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力“1155”人才培訓(xùn)工程。充分發(fā)揮中彝醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用，較好地滿足人民群眾對中彝醫(yī)藥服務(wù)的就醫(yī)需求，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中彝醫(yī)藥服務(wù)，營造濃厚中彝醫(yī)藥文化氛圍，實(shí)現(xiàn)中彝醫(yī)藥健康文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新型發(fā)展，從而拓寬中彝醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化政策支持，切實(shí)提高基層中彝醫(yī)藥服務(wù)能力。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省楚雄彝族自治州彝醫(yī)藥條例》，制定《中共楚雄市委 楚雄市人民政府關(guān)于促進(jìn)中彝醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》，完善制度支撐。二是鞏固完善“兩館四中心一科一室建設(shè)”，即：市中醫(yī)醫(yī)院名醫(yī)館建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中彝醫(yī)館建設(shè)，市中醫(yī)醫(yī)院治未病中心（科）和康復(fù)中心（科）建設(shè)，市婦幼保健院中彝醫(yī)婦幼保健康復(fù)中心建設(shè)，市人民醫(yī)院中醫(yī)科（中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)）建設(shè)，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中彝醫(yī)室建設(shè)。三是鞏固提升“雙百九五”工程的內(nèi)涵建設(shè)（100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中彝醫(yī)館均設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)的診室、藥房、理療室、煎藥室；100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和95%的村衛(wèi)生室抓好中彝醫(yī)藥服務(wù)水平提升）。四是持續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力“1155”人才培訓(xùn)工程（100%的村衛(wèi)生室至少有1名村醫(yī)會知100種以上中彝藥飲片功效；100%的村衛(wèi)生室至少有1名村醫(yī)會背誦100個(gè)以上中彝醫(yī)藥湯頭歌；100%的村衛(wèi)生室至少有1名村醫(yī)會識別50種以上當(dāng)?shù)爻Ｒ姷闹胁菟帲?00%的村衛(wèi)生室至少有1名村醫(yī)會熟練掌握運(yùn)用5類以上常用的適宜技術(shù)）。

（二）加強(qiáng)中彝醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全中彝醫(yī)藥服務(wù)體系。一是加強(qiáng)中彝醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目二期和市人民醫(yī)院中大街病區(qū)（中醫(yī)科）提升改造項(xiàng)目。全面建成以中彝醫(yī)醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中彝醫(yī)科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的中彝醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是持續(xù)實(shí)施基層中彝醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，市人民醫(yī)院、市婦幼保健院積極爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范單位，鞏固提升楚雄市全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建成果。

（三）夯實(shí)基層中彝醫(yī)藥人才隊(duì)伍。一是優(yōu)化中彝醫(yī)藥人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極培養(yǎng)中彝醫(yī)藥領(lǐng)軍人才，市中醫(yī)醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市婦幼保健院共培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干10人；加大彝 鄉(xiāng)名醫(yī)培養(yǎng)力度，力爭入選州級彝 鄉(xiāng)名醫(yī)2名，縣市級彝 鄉(xiāng)名醫(yī)5名，鄉(xiāng)級彝 鄉(xiāng)名醫(yī)10人，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少有1名鄉(xiāng)級名醫(yī)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)對口支援工作，細(xì)化對口支援醫(yī)師的職責(zé)、工作目標(biāo)，通過長期駐點(diǎn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程會診等方式有效推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院對口幫扶工作，夯實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生中彝醫(yī)藥服務(wù)的基本知識與技能，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)醫(yī)師至少參加州級組織的1個(gè)月以上適用技術(shù)培訓(xùn)。三是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)（含彝醫(yī)）類別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)比例達(dá)到25%以上，每家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)至少有1名本科學(xué)歷的中醫(yī)醫(yī)生或1名副高以上職稱的中醫(yī)醫(yī)生；至少培養(yǎng)10名以上中醫(yī)全科醫(yī)生，每個(gè)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少有1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中彝醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)生，每個(gè)家簽團(tuán)隊(duì)都能提供中彝醫(yī)藥服務(wù)。四是組織開展彝醫(yī)醫(yī)師考核認(rèn)定工作，到2023年認(rèn)定彝醫(yī)醫(yī)師80名。五是開展“名彝醫(yī)”評選工作和彝醫(yī)藥非遺傳承人認(rèn)定工作。

（四）打造中彝醫(yī)特色重點(diǎn)專科，提高服務(wù)能力。力爭建設(shè)1個(gè)省級重點(diǎn)專科、3個(gè)州級重點(diǎn)專科，建成至少1個(gè)中彝醫(yī)藥特色重點(diǎn)專科（專病），建立中彝西醫(yī)臨床協(xié)同協(xié)作長效工作機(jī)制，推廣實(shí)施至少15個(gè)以上病種中彝醫(yī)診療方案和多種中彝醫(yī)藥技術(shù)綜合使用的基層中彝醫(yī)藥服務(wù)模式。

（五）推進(jìn)中彝醫(yī)醫(yī)院現(xiàn)代管理，拓展中彝醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。一是實(shí)施“智慧中彝醫(yī)藥健康服務(wù)”行動，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療等線上線下一體化服務(wù)，以楚雄市緊密型醫(yī)共體建設(shè)為依托，推進(jìn)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體共建共享。二是推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，搭建“市、鄉(xiāng)、村”遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺，開展就醫(yī)引導(dǎo)、診間結(jié)算、檢查檢驗(yàn)結(jié)果推送、異地就醫(yī)結(jié)算等信息化便民服務(wù)。三是全面實(shí)施中彝醫(yī)醫(yī)院績效考核，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代中彝醫(yī)醫(yī)院管理制度建設(shè)。四是健全中彝醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系，落實(shí)促進(jìn)中彝醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的政策措施。五是發(fā)展中彝醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展多形態(tài)養(yǎng)老服務(wù)，加快推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)樓和市人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)業(yè)務(wù)用房建設(shè)。六是推動中彝醫(yī)藥與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，大力發(fā)展融合中彝醫(yī)療養(yǎng)、養(yǎng)生康復(fù)、文化傳播為一體的中彝醫(yī)藥健康旅游。

（六）挖掘名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)中彝醫(yī)藥繼承。一是加強(qiáng)中彝醫(yī)藥理論方法繼承，保護(hù)和挖掘中彝醫(yī)藥傳統(tǒng)知識。二是開展中彝醫(yī)臨床診療、養(yǎng)生保健、康復(fù)等技術(shù)的篩選，完善中彝醫(yī)醫(yī)療技術(shù)目錄和技術(shù)操作規(guī)范。三是加強(qiáng)基層中彝醫(yī)藥人員師承教育，建設(shè)好3個(gè)基層名老中彝醫(yī)藥專家傳承工作室，提煉名老中彝醫(yī)藥專家臨床經(jīng)驗(yàn)，建立資料庫，吸引、鼓勵(lì)名老中彝醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)基層中彝醫(yī)藥骨干人才。

（七）突出彝醫(yī)藥特色，傳承創(chuàng)新發(fā)展彝族醫(yī)藥。貫徹落實(shí)《云南省楚雄彝族自治州彝醫(yī)藥條例》，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)配套政策，做好彝醫(yī)醫(yī)師資格考核認(rèn)定和管理工作，組織開展彝醫(yī)藥知識培訓(xùn)，做好彝醫(yī)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范，做好彝醫(yī)藥傳承人遴選認(rèn)定管理工作，做好彝藥材認(rèn)定工作，積極推廣運(yùn)用楚雄州彝醫(yī)醫(yī)療技術(shù)規(guī)范。

（八）發(fā)展壯大中彝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。一是支持鼓勵(lì)中彝藥和中彝藥健康產(chǎn)品研發(fā)、開發(fā)利用，不斷支撐中彝藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)揮彝醫(yī)藥特色診療在腫瘤、老年病（心腦血管疾病）、慢性病（糖尿病、痛風(fēng)等疾病）和養(yǎng)生保健方面的技術(shù)優(yōu)勢，推動中彝醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加快中彝藥種植推廣工作，大力發(fā)展中彝藥材規(guī)模化、規(guī)范化種植，推動中彝藥種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)及對外交流合作工作。一是加大對《中華人民共和國中醫(yī)藥法》和《云南省楚雄彝族自治州彝醫(yī)藥條例》的宣傳培訓(xùn)力度。二是繼續(xù)推進(jìn)中彝藥知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭”六進(jìn)工程，對中醫(yī)藥基本理念、養(yǎng)生文化進(jìn)行健康宣教，不斷普及群眾中醫(yī)藥防病治病知識，提高中醫(yī)藥知識知曉率，形成信中醫(yī)藥、愛中醫(yī)藥、用中醫(yī)藥的濃厚氛圍。三是發(fā)展特色健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以“治未病”為核心理念，開展中醫(yī)藥預(yù)防、保健、康復(fù)及治療服務(wù)，引導(dǎo)群眾樹立正確的健康理念，有效防病治病，提高人民群眾健康體質(zhì)，把中彝醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展與打造具有彝醫(yī)藥特色的“健康生活目的地”有機(jī)融合。

三、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整楚雄市中彝醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度（另行發(fā)文），市人民政府分管副市長為聯(lián)席會議制度召集人，市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革局、市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等部門為聯(lián)席會議制度成員單位，進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)中彝醫(yī)藥工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康局，辦公室主任由市衛(wèi)生健康局局長李智才兼任，辦公室副主任由市衛(wèi)生健康局副局長李剛兼任，負(fù)責(zé)做好中彝醫(yī)藥工作推進(jìn)中的日常工作。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。一是市中彝醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度成員單位要把中彝醫(yī)藥工作列入本單位重點(diǎn)工作，認(rèn)真履職，全力支持中彝醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。二是楚雄高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門要把貫徹落實(shí)工作規(guī)劃及實(shí)施方案作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。三是要將貫徹落實(shí)工作規(guī)劃及實(shí)施方案 列入重點(diǎn)工作督查事項(xiàng)，楚雄高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要層層分解任務(wù)、層層壓實(shí)責(zé)任，做好分類指導(dǎo)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對貫徹落實(shí)工作不力的單位進(jìn)行約談和通報(bào)批評。