一、《實(shí)施方案》出臺(tái)背景和目的

習(xí)近平總書記指出“市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。留得青山在，不怕沒柴燒。要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量”。“十三五”時(shí)期，楚雄市市場(chǎng)主體保持平穩(wěn)增長，但市場(chǎng)發(fā)育不足，市場(chǎng)主體總量偏少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問題仍然突出，每千人擁有市場(chǎng)主體數(shù)量低于全省平均水平，企業(yè)占市場(chǎng)主體總數(shù)的比例較低，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和州委、州政府關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃的決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增，推動(dòng)楚雄市營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。按照《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增的意見》（云政發(fā)〔2021〕21號(hào)）和《楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)楚雄州進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增實(shí)施方案的通知》（楚政通〔2021〕31號(hào)）文件要求。楚雄市樹牢“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場(chǎng)主體培育”的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，緊緊圍繞“滇中崛起增長極核心引擎、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)桿、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)樣板”的定位和使命，健全完善市場(chǎng)主體培育引進(jìn)扶持機(jī)制，激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展，打造扶持一批行業(yè)龍頭企業(yè)和高稅收高利潤企業(yè)，培育支持一批高新技術(shù)認(rèn)定企業(yè)，增加發(fā)展一批達(dá)規(guī)上限企業(yè)，堅(jiān)持內(nèi)培外引，千方百計(jì)把市場(chǎng)主體培育好、發(fā)展好，不斷提升市場(chǎng)主體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)能。

二、文件依據(jù)

 依據(jù)《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增的意見》（云政發(fā)〔2021〕21號(hào)）和《楚雄州人民政府關(guān)于印發(fā)楚雄州進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增實(shí)施方案的通知》（楚政通〔2021〕31號(hào)）文件等相關(guān)文件要求。

三、工作目標(biāo)

到2025年，每千人擁有市場(chǎng)主體數(shù)量超過全國、全省平均水平。在此基礎(chǔ)上，通過努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體倍增。

（一）促進(jìn)市場(chǎng)主體多起來。到2025年，全市市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到109702戶、年均增長16.2%，每千人擁有市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到134戶以上；全市企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到35078家、年均增長22.5%，每千人擁有企業(yè)數(shù)量達(dá)到33家以上。

（二）促進(jìn)市場(chǎng)主體大起來。到2025年，全市“四上”企業(yè)數(shù)量達(dá)到789家、年均增長21.4%，大力扶持“鏈主”企業(yè)，推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）促進(jìn)市場(chǎng)主體活起來。到2025年，全市市場(chǎng)主體活躍度達(dá)到70%；民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比例超過50%；新增市場(chǎng)主體提供就業(yè)崗位6萬個(gè)左右。

（四）促進(jìn)市場(chǎng)主體強(qiáng)起來。到2025年，全市企業(yè)在上榜中國500強(qiáng)上取得突破，掛牌上市企業(yè)達(dá)1家以上，新三板企業(yè)數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到5家以上；實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增”計(jì)劃，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)68家，科技型中小企業(yè)達(dá)到117家；有效注冊(cè)商標(biāo)擁有量超過7000件，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到170個(gè)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

《實(shí)施方案》指出，一是要狠抓營商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力潛力。從壓縮企業(yè)開辦時(shí)限，提高登記注冊(cè)效率；深化商事制度改革，提升行政審批效能；落實(shí)稅費(fèi)扶持政策，加強(qiáng)財(cái)稅金融服務(wù)；完善資源配置，強(qiáng)化要素保障；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益；加強(qiáng)配套服務(wù)，狠抓招商引資和項(xiàng)目落地；健全完善機(jī)制，市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營商環(huán)境10個(gè)方面加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，為市場(chǎng)主體倍增打牢軟硬基礎(chǔ)。二是要狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大市場(chǎng)主體。狠抓農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體培育壯大、狠抓工業(yè)企業(yè)培育壯大、狠抓建筑企業(yè)培育壯大、狠抓商貿(mào)企業(yè)培育壯大、狠抓服務(wù)業(yè)（不含批零住餐企業(yè)）培育壯大、狠抓中小企業(yè)和個(gè)體工商戶培育等7個(gè)方面明確了目標(biāo)任務(wù)、保障措施、責(zé)任清單，并配套出臺(tái)了8個(gè)促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增培育計(jì)劃文件。

五、《實(shí)施方案》落實(shí)的具體要求

楚雄市將堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府，州委、州政府部署要求，按照《實(shí)施方案》有力有序推進(jìn)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增各項(xiàng)工作。

一是強(qiáng)化組織保障。成立由市長任組長的楚雄市促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

二是強(qiáng)化政策落實(shí)。以《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于深化商事制度改革促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展意見及優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的便利化措施，拓寬市場(chǎng)主體培育途徑，取消一切與市場(chǎng)主體發(fā)展不相適應(yīng)的地方性規(guī)定。

三是強(qiáng)化準(zhǔn)入服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，提高登記效率，不斷提升登記便利化水平。全面推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地辦理、跨省通辦，全方位服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展。

四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)屬地責(zé)任，市級(jí)有關(guān)部門落實(shí)行業(yè)責(zé)任，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，全力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作。

五是強(qiáng)化考核監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善營商環(huán)境考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將市場(chǎng)主體倍增工作列入年終綜合績(jī)效考核，并納入重點(diǎn)督查范圍，定期跟蹤督查。

六是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大宣傳市場(chǎng)主體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位作用和培育市場(chǎng)主體的重要意義，以及優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增的政策措施，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保政策措施全面落實(shí)。

原文件：《楚雄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜楚雄市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增實(shí)施方案＞的通知》