楚雄高新區(qū)管委會，市屬各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

為貫徹落實(shí)《楚雄州商務(wù)局關(guān)于印楚雄州推進(jìn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展三年行動（2022—2024）的通知》（楚商通〔2023〕16號）精神，進(jìn)一步推進(jìn)外貿(mào)做大總量，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，推動外貿(mào)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和國務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會、州第十次黨代會、市第十次黨代會精神，聚焦省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，按照以“大通道帶動大物流、大物流帶動大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動大產(chǎn)業(yè)”的要求，加快貿(mào)易方式、商品結(jié)構(gòu)、跨境運(yùn)輸、要素市場及交易中心等轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)外貿(mào)“買周邊到全國、賣全國到周邊”，促進(jìn)更高水平對外開放，助推面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。力爭到2025年全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)18億元以上。國際市場布局、經(jīng)營主體、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式不斷優(yōu)化，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、貿(mào)易促進(jìn)平臺、國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得進(jìn)展，對外貿(mào)易綜合競爭力顯著增強(qiáng)，貿(mào)易模式創(chuàng)新取得明顯進(jìn)展，全市外貿(mào)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）做大貿(mào)易總量

1．做大外貿(mào)出口。完整準(zhǔn)確把握新發(fā)展格局的內(nèi)涵，堅(jiān)持大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)并舉，堅(jiān)定不移擴(kuò)大外貿(mào)出口。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場，鼓勵晶科、宇澤等大型新材料企業(yè)發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和國際競爭優(yōu)勢，積極拓展海外市場。支持青山經(jīng)貿(mào)、龍圖燃?xì)狻埮d天露等企業(yè)拓展南亞、東南亞市場，推動核桃、野生食用菌、果蔬、花卉等高原特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口規(guī)模，力爭到2025年，全市工業(yè)制成品外貿(mào)規(guī)模上升20%，農(nóng)產(chǎn)品出口突破1億元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市工業(yè)信息化科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2．積極擴(kuò)大進(jìn)口。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件、短缺資源進(jìn)口。鼓勵能源、礦產(chǎn)、大宗商品和重要生產(chǎn)資料進(jìn)口。支持與人民生活密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等民生產(chǎn)品進(jìn)口。促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口和旅游進(jìn)口。力爭到2025年，全市進(jìn)口規(guī)模達(dá)3億元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市工業(yè)信息化科技局、市衛(wèi)生健康局、州生態(tài)環(huán)境局楚雄市分局，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3．加快發(fā)展加工貿(mào)易。推動楚雄市產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新機(jī)制體制，引進(jìn)和培育貿(mào)易新主體，充分發(fā)揮帶動作用，逐步形成加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)加工貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。力爭到2025年，全市加工貿(mào)易取得新進(jìn)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息化科技局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

4．推動發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。發(fā)揮旅游、運(yùn)輸、建筑等重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)勢，發(fā)展對外旅游服務(wù)，推動文化、教育、傳媒、中（彝）醫(yī)藥等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，積極培育高附加值服務(wù)貿(mào)易。到2025年，力爭服務(wù)貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)零的突破。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市教育體育局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市工業(yè)信息化科技局、市金融辦、高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

（二）培育貿(mào)易新動能

5．推動發(fā)展跨境電子商務(wù)。探索開展B2B出口、9610、1210等跨境電商模式，引進(jìn)具有帶動作用的大型電商企業(yè)和電商平臺，推動現(xiàn)有外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)拓展多元化國際市場，支持和推動更多優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)商品通過與阿里巴巴、亞馬遜、敦煌網(wǎng)、易貝（eBay）等平臺對接，開展跨境電子商務(wù)，拓展境外銷售渠道，繼續(xù)加大與京東科技合作力度，持續(xù)推進(jìn)楚雄跨境電商產(chǎn)業(yè)園做強(qiáng)做優(yōu)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市委外辦、市城鄉(xiāng)投集團(tuán)公司、高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

6．加快發(fā)展海外倉。鼓勵支持青山經(jīng)貿(mào)、龍圖燃?xì)狻埮d天露等企業(yè)布局東南亞南亞市場海外倉。支持中小微企業(yè)“借船出海”，與省內(nèi)已建立海外倉企業(yè)共用資源渠道，降低運(yùn)輸成本，提高物流時效。推廣“一般貿(mào)易+跨境電商”模式，鼓勵市內(nèi)加工制造企業(yè)開展企業(yè)對企業(yè)對客戶（B2B2C）方式發(fā)展跨境電子商務(wù)，實(shí)行一般貿(mào)易出口到海外倉。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

7．培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。堅(jiān)持培育與引進(jìn)相結(jié)合，支持有實(shí)力的外貿(mào)流通企業(yè)向綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，抓住滇中海關(guān)駐楚辦事處設(shè)立契機(jī)，引進(jìn)綜合服務(wù)信息平臺，為企業(yè)進(jìn)出口提供通關(guān)、退稅、融資、收匯、信用保險、物流等高效快捷的一站式服務(wù)，助力中小微企業(yè)降低成本、開拓國際市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

（三）壯大外貿(mào)主體

8．培強(qiáng)壯大貿(mào)易主體。引進(jìn)一批具有較強(qiáng)經(jīng)營能力和競爭力的外向型企業(yè)落地楚雄市發(fā)展。激發(fā)產(chǎn)品在國際市場有銷路的企業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口。推動供貨出口、委托出口轉(zhuǎn)自營出口。支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，在優(yōu)勢工業(yè)品、特色農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)，形成一批競爭力強(qiáng)的“外貿(mào)大企業(yè)”。力爭到2025年，全市外貿(mào)規(guī)模10億元以上的企業(yè)達(dá)1戶，1億元以上企業(yè)達(dá)2戶。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市工業(yè)信息化科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

9．促進(jìn)“三外”聯(lián)動發(fā)展。強(qiáng)化外貿(mào)、外資、外經(jīng)聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮外資在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)、吸引海外客戶等方面帶動作用，積極擴(kuò)大進(jìn)出口。鼓勵支持企業(yè)到境外設(shè)立營銷網(wǎng)絡(luò)、參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)和投資建廠，增強(qiáng)境內(nèi)外園區(qū)聯(lián)動，完善產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈布局。支持企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作，帶動設(shè)備、裝備、原材料及品牌、服務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出去，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市工業(yè)信息化科技局、市投資促進(jìn)局、市委外辦、高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

（四）開拓多元化市場

10．推進(jìn)市場多元化。加強(qiáng)中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際進(jìn)口博覽會、中國—南亞博覽會等參會參展組織工作，舉辦推介交流活動，幫助企業(yè)搶抓訂單，開拓市場。積極爭取各類國際市場開拓資金，支持企業(yè)通過線上線下、郵寄展品等方式參加境外國際知名展會。支持企業(yè)利用第三方平臺開展?fàn)I銷推廣。力爭每年參加境內(nèi)外展會的企業(yè)5家以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委外辦、市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息化科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市投資促進(jìn)局、高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

11．構(gòu)建境外營銷體系。鼓勵支持企業(yè)設(shè)立國（境）外分支機(jī)構(gòu)、建立營銷網(wǎng)點(diǎn)，在南亞東南亞、“一帶一路”沿線國家等重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域布局專賣店、倉儲物流中心、售后服務(wù)中心、商務(wù)平臺、展示中心、分撥中心、批發(fā)市場等國際營銷網(wǎng)絡(luò)體系。力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)對東盟貿(mào)易10億元以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委外辦、高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

（五）建設(shè)開放型平臺

12．發(fā)揮開放型平臺主陣地作用。充分發(fā)揮楚雄國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資主陣地作用，“一區(qū)一策”開展招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，吸引企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展加工貿(mào)易、保稅物流、電子商務(wù)、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)外生產(chǎn)加工、物流和服務(wù)業(yè)深度融合。力爭開放型平臺進(jìn)出口額年均增長15%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息化科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

13．培育特色產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵支持特色產(chǎn)業(yè)申報省級、國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，支持基地建立服務(wù)工作站，推進(jìn)“政府+基地工作站”管理服務(wù)體系建設(shè)，開展企業(yè)培訓(xùn)、特色產(chǎn)業(yè)展會、推介會等促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展活動，提升基地影響力和輻射面。力爭到2025年，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地申報1個以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息化科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

（六）暢通貿(mào)易大通道

14．構(gòu)建高效跨境物流體系。支持企業(yè)走出去參與陸海國際聯(lián)運(yùn)物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，布局完善跨區(qū)域物流網(wǎng)。實(shí)施物流樞紐建設(shè)和物流體系培育工程，進(jìn)一步完善跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建“出滇入川、互聯(lián)互通、銜接國內(nèi)、對接國際”的“兩橫三縱”公、鐵、水、航、管綜合物流通道。積極主動融入以中老鐵路為重點(diǎn)的面向東南亞南亞的大通道建設(shè)，發(fā)展跨境物流，通過大通道帶動大物流，大物流帶動大貿(mào)易。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市委外辦、高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

15．提升通關(guān)便利化水平。與滇中海關(guān)建立更加緊密的關(guān)地合作關(guān)系，暢通關(guān)企溝通渠道，問需于企、精準(zhǔn)服務(wù)，為我市外貿(mào)企業(yè)在進(jìn)出口通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、跨境運(yùn)輸、信用認(rèn)證等提供“一企一策”優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)，提升通關(guān)效率。加強(qiáng)與昆明海關(guān)對接協(xié)調(diào)，推進(jìn)滇中海關(guān)駐楚雄辦事處籌建工作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市級相關(guān)部門、高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

16．強(qiáng)化財(cái)稅金融政策保障。充分發(fā)揮財(cái)政政策對外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)作用，完善績效評估體系，優(yōu)化支持方向和方式。鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)融資支持力度，增加授信規(guī)模，提供融資便利。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險中性意識，通過遠(yuǎn)期結(jié)售匯等方式應(yīng)對匯率波動風(fēng)險，逐步擴(kuò)大經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下人民幣跨境使用。健全完善“政銀企保”銜接機(jī)制，鼓勵開展外貿(mào)訂單、信保保單、應(yīng)收賬款質(zhì)押和出口退稅賬戶質(zhì)押融資，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)對符合條件的中小微外貿(mào)企業(yè)提供出口信用保險保單融資服務(wù)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

17．?dāng)U大政策性保險覆蓋面。發(fā)揮中國出口信用保險公司在政策、數(shù)據(jù)對接、信息共享、資信調(diào)查、國別風(fēng)險研究等方面優(yōu)勢，開展協(xié)作聯(lián)動，形成合力。加大對中小微出口企業(yè)的政策性普惠保障支持規(guī)模和覆蓋面，幫助企業(yè)防范海外業(yè)務(wù)風(fēng)險，擴(kuò)大國際市場份額。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、高新區(qū)財(cái)政局、高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確重點(diǎn)任務(wù)，形成工作合力，將穩(wěn)外貿(mào)工作項(xiàng)目化、具體化、清單化，按照清單抓好工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)運(yùn)行分析調(diào)度。全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判、預(yù)警、應(yīng)對、推動、問效“五個主題”制度，加強(qiáng)外貿(mào)運(yùn)行調(diào)度分析和預(yù)警監(jiān)測，強(qiáng)化為企服務(wù)和風(fēng)險防范能力。完善重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測與聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，及時解決企業(yè)發(fā)展過程中的困難和問題。

附件：楚雄市推進(jìn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展三年行動任務(wù)清單

楚雄市人民政府辦公室

2023年11月27日     

（此件公開發(fā)布）

楚雄市推進(jìn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展三年行動任務(wù)清單