一、實(shí)施方案出臺(tái)的背景

隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，餐飲業(yè)得到快速發(fā)展，以往的管理措施，已不能滿足當(dāng)下餐廚垃圾資源化規(guī)范化處理要求，在楚雄市餐廚垃圾逐年增長(zhǎng)的同時(shí)，亂扔亂倒、私自收運(yùn)餐廚垃圾等問(wèn)題也較為突出，如何進(jìn)一步遏制資源浪費(fèi)、杜絕環(huán)境污染、更好保障群眾身體健康，成為各級(jí)餐廚垃圾管理部門(mén)亟待解決的難點(diǎn)。實(shí)施餐廚垃圾資源化規(guī)范化處理，對(duì)于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境質(zhì)量、保障食品安全、實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用以及帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步完善并規(guī)范楚雄市餐廚垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處置工作，提升城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，改善人居環(huán)境，通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐并結(jié)合楚雄市實(shí)際，制定了《楚雄市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）餐廚垃圾資源化規(guī)范化處理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》于2025年6月13日經(jīng)楚雄市人民政府辦公室印發(fā)。

二、實(shí)施方案出臺(tái)的主要依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

（2）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》

（3）《中華人民共和國(guó)云南省環(huán)境保護(hù)條例》

（4）《楚雄彝族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》

（5）《楚雄市餐廚垃圾管理辦法》（楚市政規(guī)〔2023〕2號(hào)）

三、實(shí)施方案的目標(biāo)任務(wù)

到2027年底，全市范圍內(nèi)因地制宜開(kāi)展餐廚垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收運(yùn)和分類(lèi)處理，具體目標(biāo)包括：

（一）城市建成區(qū)：餐廚垃圾收運(yùn)處置體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集鎮(zhèn)：覆蓋率達(dá)40%以上。

（三）集鎮(zhèn)外：覆蓋率達(dá)30%以上的行政村。

（四）知曉率：餐廚垃圾收運(yùn)處置工作知曉率達(dá)90%以上。

四、實(shí)施方案的主要內(nèi)容

（一）實(shí)施范圍

楚雄高新區(qū)、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

（二）建立資源化規(guī)范化處理體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格按照符合GB/T19095-2019國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，自行設(shè)置集鎮(zhèn)內(nèi)和集鎮(zhèn)外餐廚垃圾收集桶，產(chǎn)生單位對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行分類(lèi)投放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)集鎮(zhèn)內(nèi)外的道路、人流等情況匹配適當(dāng)?shù)厥者\(yùn)車(chē)輛，結(jié)合實(shí)際建設(shè)餐廚垃圾中轉(zhuǎn)暫存點(diǎn)，由罐裝大車(chē)將零散收集到的餐廚垃圾和暫存點(diǎn)中的餐廚垃圾統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)轿沂泻藴?zhǔn)的具有餐廚垃圾收集資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行集中資源化利用或由具備我市核準(zhǔn)的餐廚垃圾處置的企業(yè)自行收轉(zhuǎn)運(yùn)一體化處置。

（三）建立完善餐廚垃圾集中處理設(shè)施體系

建成日處理規(guī)模達(dá)45噸（遠(yuǎn)期90噸）的楚雄市餐廚垃圾處理項(xiàng)目，對(duì)楚雄市及城市建成區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院食堂、餐飲店、賓館、燒烤店等產(chǎn)生的餐廚垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集、規(guī)范運(yùn)輸、集中處置，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”的處理目標(biāo)。

（四）建立時(shí)限完成機(jī)制

力爭(zhēng)2025年底前，建成楚雄市餐廚垃圾處理項(xiàng)目，建立各項(xiàng)管理制度體系，完善餐廚垃圾運(yùn)行處置軟、硬件設(shè)施，達(dá)到運(yùn)行、處置等各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保楚雄市餐廚垃圾資源化規(guī)范化處理工作順利開(kāi)展。明確“三個(gè)階段”。一是鹿城街道辦、彝海街道辦、東瓜街道辦試點(diǎn)先行階段（2026年1月1日—31日）；二是總結(jié)試點(diǎn)階段工作，分批把16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)生餐廚垃圾的單位和餐飲企業(yè)納入餐廚垃圾規(guī)范化資源化處理范圍階段（2026年2月1日—4月30日）；三是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部納入餐廚垃圾規(guī)范化資源化處理范圍，之后常態(tài)化開(kāi)展工作階段（2026年5月1日以后）。采取先試點(diǎn)后推廣、先城市后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先集鎮(zhèn)后村組（社區(qū)）、先公路沿線后郊區(qū)、先大型餐飲企業(yè)后小型餐飲企業(yè)，先易后難的方式開(kāi)展工作。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理措施

為加強(qiáng)對(duì)餐飲單位餐廚垃圾的監(jiān)管，《方案》明確餐廚垃圾實(shí)行整體清運(yùn)，嚴(yán)禁私自對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行油水分離，同時(shí)城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安等部門(mén)將持續(xù)加大、嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)防杜絕亂投亂倒餐廚垃圾，購(gòu)買(mǎi)、使用“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油，以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工食用油、食品，餐廚垃圾流入畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)等違法行為，以促進(jìn)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范的落實(shí)，切實(shí)保障運(yùn)營(yíng)安全，守護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（六）明細(xì)法律責(zé)任及其查處

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者將餐廚垃圾交由不符合要求的收集生活垃圾、企業(yè)運(yùn)輸或個(gè)人收集、運(yùn)輸、處置的，將依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)和第七項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)違反的單位分別處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款或十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

原文：楚雄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）餐廚垃圾資源化規(guī)范化處理實(shí)施方案的通知